【文章內(nèi)容簡介】 新形勢下，學(xué)習(xí)尤為重要。把學(xué)習(xí)當(dāng)成為一種自覺追求、一種生活方式。要從書本中、從媒介上獲取知識和信息，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，研究工作、探討問題，開闊眼界、增長才干、推動發(fā)展。二是堅(jiān)持善于思考。要切實(shí)提高敏銳性和洞察力，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣。工作中要認(rèn)真調(diào)研，全面分析，歸納比較，仔細(xì)過濾，用全面的、辯證的、發(fā)展的方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在虛心聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，學(xué)會從不同角度、從不同的層面去觀察和思考問題，以求洞悉事物，通曉事理，集思廣益，科學(xué)分析，以明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是途徑，應(yīng)用才是目的。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，善于用實(shí)踐去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，堅(jiān)持“學(xué)中干，干中學(xué)”，堅(jiān)持學(xué)以致用，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高。我們要站在增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的高度，認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。真學(xué)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要理論內(nèi)涵，理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的理論實(shí)質(zhì)和根本要求，既要坐得下來，更要靜下心來、學(xué)得進(jìn)去，戒驕戒躁，以謙虛的態(tài)度當(dāng)好學(xué)生；真懂，就要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓，使科學(xué)發(fā)展觀理論不僅能夠入眼入耳，更能入心入腦，成為指導(dǎo)實(shí)踐的一種能力；真信，就要堅(jiān)持用馬克思主義世界觀、方法論武裝頭腦，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性，積極主動地用科學(xué)發(fā)展觀解決當(dāng)前發(fā)展中存在的問題；真用，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐。:二要提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權(quán)。養(yǎng)老保險部門是一個為群眾服務(wù)的窗口單位，它的服務(wù)優(yōu)劣在一定程度上會影響社會的穩(wěn)定。我們要在廣大職工中廣泛開展“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，樹立熱情服務(wù)的宗旨，實(shí)行辦事程序公開，做到廉潔辦事，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)在性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，養(yǎng)老保險工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務(wù)也將會越來越繁重。要使養(yǎng)老保險工作再上新臺階，要求全體職工必須提高創(chuàng)新能力。如何結(jié)合建設(shè)社會主義新的要求，順應(yīng)形勢進(jìn)行不斷總結(jié)、鞏固、升華，是值得我們認(rèn)真思考的問題。要講發(fā)展，不斷開拓工作新局面，要以良好的精神狀態(tài)面對全新的工作。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，勤于政事，苦干實(shí)干，把心思用在工作和事業(yè)上。四要提高自律能力，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老保險工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。我們一定要珍惜黨的政治聲譽(yù)，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化崗位責(zé)任、行業(yè)自律制度，形成輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系。要正確認(rèn)識自我，培養(yǎng)高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)。科學(xué)發(fā)展，重在發(fā)展，貴在科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展，按客觀規(guī)律辦事。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，而且要提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識水平。面對新情況新問題，學(xué)習(xí)的任務(wù)更加繁重，掌握新知識、提高新能力的任務(wù)更加繁重。只有不斷學(xué)習(xí)、更新知識、增長才干，才能適應(yīng)新的形勢和新的要求。我們要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高綜合能力。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，還要深入基層做好調(diào)查研究，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。我們要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平，努力把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作落實(shí)好。2008年金融風(fēng)暴對我縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)影響巨大，作為養(yǎng)老保險部門，我們要深入企業(yè)去了解情況，積極幫助企業(yè)排憂解難，探索建立服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，全力為縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，這正是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐證明?？傊?，通過學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐。我們不僅要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看人看事，提高辯證思維的能力和認(rèn)識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強(qiáng)世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造，塑造養(yǎng)老保險工作者特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動工作的落實(shí)。淺談如何做好新形勢下的居家養(yǎng)老工作。發(fā)表時間：200922310:59:32作者：沈小平閱讀：360次。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化總體方向，是我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的必然選擇。老齡工作部門該如何借助十七大全面關(guān)注改善民生促進(jìn)和諧社會建設(shè)的大好時機(jī)，乘勢而上，深化“3587工程”，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)老齡工作組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面予以正確把握。一、明確含義，正確定位。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，首先必須明確其含義。所謂居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、子女親屬照料的基礎(chǔ)上，政府和社會力量依托社區(qū)，有組織地為需要幫助的老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)的新型養(yǎng)老模式，服務(wù)的主要內(nèi)容為生活照料、醫(yī)療康復(fù)、緊急救助、法律維權(quán)和精神慰藉等。它是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)這個概念里有兩層含義：一是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)，安度晚年生活的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老的主體是老年人，居家養(yǎng)老的載體是家庭，養(yǎng)老照料的責(zé)任是親屬。讓老年人生活在熟悉的家庭環(huán)境中，接受家庭其他親屬成員對其晚年生活的照顧，享受親情融洽的家庭生活氛圍，是符合中國國情的主要養(yǎng)老傳統(tǒng)選擇。二是隨著家庭小型化和空巢家庭的出現(xiàn)，為改善居家老年人的生活質(zhì)量，減輕家屬的照顧壓力，要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)和休閑娛樂等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，并逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展；居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個案服務(wù)，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際上是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系，它具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)?！熬蛹茵B(yǎng)老”服務(wù)相對過去傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”而言，雖只是一字之差，卻賦予了全新的含義，它把社會化的為老服務(wù)引入家庭，是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新。我國要建立具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)正是這一體系的基礎(chǔ)工程。換言之，這也是立足于社會主義初級階段的基本國情和中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營造的一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。它既不同于并優(yōu)于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，也不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。它是目前有效應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、破解為老服務(wù)難題的根本辦法，是有效解決絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)選擇。明確了含義，就可以找準(zhǔn)與開展居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)各方的定位。第一，各級政府的定位。政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)是扮演倡導(dǎo)者的角色，其作用是對這項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳、規(guī)劃、扶持（應(yīng)當(dāng)逐步由目前階段直接買單過渡到為服務(wù)主體提供扶持政策資金）、監(jiān)督和評估。陳加元副省長在省老齡委第七次全會上指出，政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好三個方面的主導(dǎo)作用：一是要把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基本公共財政保障，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制；二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍；三是政策要向農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。具體實(shí)施中可采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等措施，切實(shí)保障生活困難老人、高齡老人、“五保”和“三無”老人的服務(wù)需求。我認(rèn)為，陳加元副省長講的政府這三個主導(dǎo)作用，既是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵所在，也明確了各級政府在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的責(zé)任。第二，各有關(guān)部門的定位。目前，涉及居家養(yǎng)老服務(wù)的主要部門有民政、老齡、財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、文化、教育、體育等部門，要協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門關(guān)系，避免政出多門。要按照“探索建立政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、全社會共同參與的福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制和相配套的工作機(jī)制”、“整合基層民政公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、福利院、救助管理站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)星光老年之家、慈善超市、避災(zāi)中心等服務(wù)平臺，綜合發(fā)揮基層衛(wèi)生、教育、勞動、體育、文化等相關(guān)設(shè)施的整體效應(yīng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足城鄉(xiāng)居民不同需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，積極爭取財政、勞動和社會保障、民政等部門在資金、公益性崗位等方面的支持，繼續(xù)發(fā)揮老齡工作“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”作用，對各地開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的情況予以密切關(guān)注和及時調(diào)研總結(jié)指導(dǎo)。第三，中介組織和社會團(tuán)體的定位。這是今后實(shí)質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務(wù)的真正主體，但目前的發(fā)展遠(yuǎn)未到位，亟需積極培育和發(fā)展。各級政府應(yīng)按照政企、政資、政事、政府與中介組織分開的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，盡可能多地將居家養(yǎng)老服務(wù)交給社會中介組織和非營利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場和企業(yè)去辦。政府要積極培育、鼓勵和支持各類社會組織、服務(wù)團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、服務(wù)性企業(yè)的建立和發(fā)展，鼓勵各類公辦的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制和改組，在政府的指導(dǎo)下努力擔(dān)負(fù)和開展各種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，利用專業(yè)知識和技能、現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺等手段，為眾多的老年人提供他們所需要的各種服務(wù)。應(yīng)鼓勵和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，支持各類居家養(yǎng)老服務(wù)形式的改革和創(chuàng)新。要特別注意扶植和發(fā)展社區(qū)內(nèi)老年人自我服務(wù)、自我管理、自我積累和發(fā)展的群眾組織，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造，走出一條適合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，符合人口老齡化特點(diǎn)和需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。第四、社區(qū)的定位。作為自治組織，社區(qū)主要是提供傳遞養(yǎng)老服務(wù)需求信息溝通的一個平臺，而不是現(xiàn)在承擔(dān)太多的養(yǎng)老服務(wù)微觀責(zé)任。“上面千條線，下面一根針”，什么為老服務(wù)的工作都要社區(qū)做，社區(qū)再擴(kuò)張也將不堪重負(fù)。第五、家庭的定位。家庭成員目前在居家養(yǎng)老中仍然要扮演最重要的角色，即使是全國居家養(yǎng)老服務(wù)工作做得最好的上海市，目前以家庭成員為主要照料者的比重仍高達(dá)90%（“9073”工程的含義即為由家庭自我照顧養(yǎng)老的老年人占90%，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)占7%，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)占3%）；我省目前的這個比例至少應(yīng)在95%以上。因此，當(dāng)前和今后一個時期，仍然必須提出鞏固完善家庭贍養(yǎng)的任務(wù)。要按照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》的規(guī)定，確保贍養(yǎng)人履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。否則，光提居家養(yǎng)老服務(wù)、政府和社會的責(zé)任，忽視家庭的最基本養(yǎng)老服務(wù)功能，政府和社會也將不堪重負(fù)。第六、老年人自身的定位。作為這項(xiàng)工作的受益者，老年人自身也有個正確定位問題。對那些沒有或缺乏支付能力的特殊老年人群體，如“五?！?、“三無”、低保、殘疾等困難群體，仍應(yīng)由財政兜底，各級政府承擔(dān)責(zé)任；更多的老人是需要幫助滿足需求，有支付能力的老年人群體今后會越來越大，這就需要引導(dǎo)老年人改變消費(fèi)觀念，愿意自己掏錢購買所需的各種為老服務(wù)。二、選準(zhǔn)突破口，穩(wěn)步推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)能否順利開展，突破口選取得準(zhǔn)不準(zhǔn)非常重要。從各地現(xiàn)有成功的經(jīng)驗(yàn)看，主要有以下幾個方面：（一）從工作對象上講，應(yīng)當(dāng)從最需要幫助的老年人做起，確保最困難、最需要幫助的老年人首先受益。上海等地的經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)立應(yīng)急救助門鈴（電話）、鄰里結(jié)對幫扶、社區(qū)上門看望等在居家養(yǎng)老服務(wù)中首先出現(xiàn)并不是偶然的，而且也確實(shí)有效地防止了獨(dú)居老人出現(xiàn)意外多日無人知曉事件的再度發(fā)生。杭州市下城區(qū)實(shí)施“金暉送到家、養(yǎng)老不離家”為主題的居家養(yǎng)老金暉工程，建設(shè)“五金項(xiàng)目”（即金靈通、金保健、金管家、金筷子、金港灣），其中“金靈通項(xiàng)目”安裝“援通”緊急救助服務(wù)呼叫系統(tǒng)的第4天就成功搶救了一位老人，目前服務(wù)范圍已在下城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為老年人提供各類服務(wù)8萬多人次，成功搶救緊急求助人員50多名。從而使這項(xiàng)工作真正起到了“上為政府分憂，下為百姓解愁”的作用。（二）從服務(wù)模式上看，應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，選擇具有本地特點(diǎn)、又最易為老年人接受的方式開展服務(wù)。寧波市海曙區(qū)首創(chuàng)了“走進(jìn)去、走出來”的海曙模式。所謂“走進(jìn)去”，就是對一些高齡、獨(dú)居的困難老年人，通過政府購買服務(wù)，由經(jīng)過敬老協(xié)會正規(guī)化培訓(xùn)后持證上崗的服務(wù)員上門服務(wù)。他們除了每天到老人家中料理家務(wù)、買菜做飯、看病拿藥、洗衣拖地外，還主動開展一些親情化的特殊服務(wù)，深受老年人的歡迎。由于服務(wù)員均為本地人，沒有語言溝通和生活習(xí)慣障礙，老年人家庭對他們也很滿意和放心。所謂“走出來”，就是讓大部分行動方便的老年人，走出小家庭，融入社區(qū)大家庭。社區(qū)相繼建立了帶有日托服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，向老年人提供日托、就餐、康復(fù)、休閑娛樂、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)。白云莊社區(qū)推出的服務(wù)項(xiàng)目最多，現(xiàn)已有8大類53項(xiàng)服務(wù)。杭州市拱墅區(qū)是個老國有企業(yè)退休職工集中居住區(qū)，率先推出融助老助殘服務(wù)和解決“4050”人員再就業(yè)為一體的“一崗解兩難”新模式，即由政府“買單”設(shè)立助老助殘服務(wù)站，安置“4050”下崗失業(yè)人員從事社區(qū)助老助殘服務(wù)。目前，該區(qū)已建成助老助殘服務(wù)站30個，安置“4050”人員、殘疾人就業(yè)166名，為1250余名高齡、孤寡、獨(dú)居、殘疾、困難老年人提供了公益性養(yǎng)老服務(wù)，有償、低償養(yǎng)老服務(wù)覆蓋至全區(qū)近6萬退休老人，達(dá)到了“一崗解兩難”的雙贏效果。（三）從經(jīng)費(fèi)保障上看，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求建立起新的運(yùn)行機(jī)制，以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出，使政府有限的資源獲得較恰當(dāng)?shù)氖褂煤妥畲蠡男б?。杭州市上城區(qū)成立“為老服務(wù)聯(lián)盟”，搭建了“二化四網(wǎng)六平臺”信息服務(wù)平臺（社區(qū)管理、服務(wù)信息化，“e家人”社區(qū)事務(wù)管理網(wǎng)、電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)、電話服務(wù)網(wǎng)，社區(qū)事務(wù)管理平臺、居民互動網(wǎng)絡(luò)平臺、公共服務(wù)信息平臺、社會志愿者服務(wù)平臺、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺、為民服務(wù)聯(lián)盟平臺），形成“投