【文章內(nèi)容簡介】 紀(jì)檢監(jiān)察工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進(jìn)，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位堅如磐石，確保中國特色社會主義航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。——始終堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，堅定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命。中國共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大社會革命，而且能夠堅定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命?！皟纱蟾锩毕嗷ネ苿印⑾嗟靡嬲?，偉大的社會革命鍛造和成就了偉大的黨，黨的自我革命保障和推動了偉大的社會革命。40年來的實踐反復(fù)證明，黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)肅政治斗爭。信任不能代替監(jiān)督，必須把監(jiān)督挺在前面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分，是進(jìn)行黨的自我革命、推動社會革命的重要力量，要促進(jìn)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面覆蓋、層層落實，形成全黨動手一起抓的工作格局。在新時代，我們要更加自覺圍繞黨和國家中心工作，落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，把監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，把協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)擺進(jìn)去，奮力破除阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的各種障礙，使黨在勘誤糾錯中強身健體，在解決矛盾問題中凈化純潔，在守正出新中實現(xiàn)升華，確保黨始終走在時代前列、永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?！冀K堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。民心是最大的政治，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最寶貴資源。40年來的實踐反復(fù)證明，我們做一切工作都要順乎人心、一心為民，必須重心下移、力量下沉，結(jié)合實際健全完善基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和工作制度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。在新時代，我們要始終堅持人民立場，準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，凡是群眾反映強烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。始終堅持走群眾路線，緊緊依靠人民支持開展工作。始終堅持讓群眾評判，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為根本標(biāo)準(zhǔn)，推動各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，為黨長期執(zhí)政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障?！冀K肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。腐敗與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，堅決反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明立場。40年來的實踐反復(fù)證明，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須對反腐敗斗爭形勢作出冷靜清醒、客觀準(zhǔn)確的判斷，始終堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推進(jìn)反腐敗國家立法，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅決遏制腐敗，維護(hù)黨的肌體健康。在新時代，我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，既善用治標(biāo)的利器，又夯實治本的基礎(chǔ)，防范商品交換原則向黨內(nèi)滲透，強化黨和國家自我監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保黨永不變質(zhì)、紅色江山永不變色?！冀K銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著莊嚴(yán)神圣的使命，必須加強自身建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)。40年來的實踐反復(fù)證明，只有堅持不懈轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行機制，做到自身正、自身凈、自身硬，才能忠實履行黨章和憲法賦予的重大責(zé)任。在新時代，我們要牢牢把握政治過硬、本領(lǐng)高強要求，在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位，在應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境考驗中保持政治定力，在加強實踐鍛煉中磨礪政治品格和斗爭精神，堅持實事求是，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不斷增強專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供堅實組織保障。以史為鑒，方能與時俱進(jìn)?；厥?0年，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)波瀾壯闊、成績卓著。展望新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)、仍需奮斗。我們一定要深刻理解、倍加珍惜、自覺運用40年來積累的經(jīng)驗，在新的歷史實踐中不斷深化發(fā)展。三、主要任務(wù)。是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、展現(xiàn)新作為。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，切實把這一科學(xué)理論落實到各自實際工作中去。一以貫之堅決做到“兩個維護(hù)”，切實在督促落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署中充分發(fā)揮職能作用。一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，切實把黨的十九大確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)一項一項抓到位抓到底。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要善于從政治上觀察、分析、解決問題，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊扣黨中央重大決策部署，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，推動黨中央大政方針落地見效。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要適應(yīng)“時”與“勢”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進(jìn)”的措施，實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！胺€(wěn)”就是要保持政治定力，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降。保持高壓態(tài)勢，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐懲惡，把“嚴(yán)”字長期堅持下去。保持穩(wěn)扎穩(wěn)打，分清輕重緩急，以釘釘子精神狠抓落實、抓出成效。“進(jìn)”就是要以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，著力提高監(jiān)督質(zhì)量特別是日常監(jiān)督實效，提高紀(jì)法貫通能力，提高審查調(diào)查精準(zhǔn)性，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作的努力方向，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，在堅持思想政治引領(lǐng)上下功夫，帶頭堅定信仰、帶頭對黨忠誠、帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，自覺把思想政治工作貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。在堅持實事求是上下功夫，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。在堅持依規(guī)依紀(jì)依法上下功夫，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，使各項工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。(一)持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要堅持邊實踐邊學(xué)習(xí)，堅持學(xué)懂弄通做實，結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合正在做的事情反復(fù)學(xué)習(xí)，不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力，主動接受教育，改造主觀世界，堅守我們黨的初心使命、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命。在務(wù)實戒虛上持續(xù)發(fā)力，依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，創(chuàng)新教育方式和載體平臺，解決實際問題，推動知行合一。在整改提高上持續(xù)發(fā)力，加大監(jiān)督檢查力度，對搞形式、走過場的嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)，同時注重建章立制，健全長效機制，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。(二)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。形勢越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號令。要強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上，把黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F(xiàn)實。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。增強政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步針對“七個有之”，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動綜合施治，健全相關(guān)制度，落實管黨治黨責(zé)任，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。(三)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。要強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在堅持各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主基礎(chǔ)上，重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。認(rèn)真履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。深化派駐機構(gòu)改革，分類推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。全面加強對中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，強化對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強對派駐干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核評價，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。全面完成地方紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革和市地級以上紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，健全完善各項規(guī)則和配套法規(guī)，推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，研究制定監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴(yán)密的調(diào)查程序體系。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。(四)做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。要堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。強化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級黨組織、黨員干部認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，主動、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。堅持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報曝光，完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手特殊資源禁止性規(guī)定，堅持不懈、注重實效，促進(jìn)規(guī)范、化風(fēng)成俗。堅持懲前毖后、治病救人，勇于開展批評和自我批評，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對函詢結(jié)果抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。制定紀(jì)律檢查機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，整合規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置法規(guī)制度，完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法，完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機制，推動形成與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制。(五)持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍。要貫徹黨章和巡視工作條例，落實巡視工作五年規(guī)劃，按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，緊扣職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放，著力發(fā)現(xiàn)落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，違反黨的“六項紀(jì)律”、搞“七個有之”等問題。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。研究巡視成果運用辦法，持續(xù)夯實整改主體責(zé)任，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，對整改責(zé)任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。堅持和完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)體制，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，加強對省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。出臺規(guī)范中央單位巡視工作的指導(dǎo)意見，建立巡視巡察工作約談、下級巡視巡察機構(gòu)定期向上一級巡視巡察機構(gòu)報告工作制度，健全完善各級巡視巡察辦公室職能。(六)有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險，必須相當(dāng)清醒、相當(dāng)有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐，加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)強化不敢