【文章內(nèi)容簡介】 簡政放權(quán)的過程，有利于厘清各部門職責，有利于省兩個目錄的順利貫徹執(zhí)行。商改后，我市經(jīng)濟主體發(fā)展迅猛，截止6月30日，全市期末實有各類市場主體135885戶，同比增長9%。其中企業(yè)20745戶，同比增長19%。今年1至6月，全市新登記各類市場主體16046戶，同比增長16%，其中內(nèi)資企業(yè)2672戶，同比增長61%。積極探索電商發(fā)展新領(lǐng)域，加強服務(wù)創(chuàng)新。我局在今年3月份先后派出人員到廣州、東莞、深圳等地的天安數(shù)碼城進行了實地參觀考察，在廣泛借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《清遠市電商集群注冊登記情況報告》，并得到江凌市長的批示：“工商局所作的工作值得充分肯定，同意工商局提出的工作計劃，望繼續(xù)扎實抓好后續(xù)的各項工作。”我局在后續(xù)推進電商發(fā)展的工作中，一方面制定了《清遠市電子商務(wù)企業(yè)集中辦公區(qū)域登記與集群注冊登記暫行辦法(稿)》，正在報市政府審定。同時，積極培育本地電商集群注冊托管企業(yè)，已引導(dǎo)40多名青年網(wǎng)商進駐青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園，并有2戶“小型電商”領(lǐng)取了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。另一方面積極爭取省工商局支持將我市作為電子營業(yè)執(zhí)照登記試點先行先試地區(qū)，省工商局已接受我局的申請。支持新興經(jīng)濟健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一方面根據(jù)市委《關(guān)于深化重點領(lǐng)域改革的意見》和市委農(nóng)村工作會議的要求，擬定了《清遠市家庭農(nóng)場登記試行辦法(稿)》，探索促進家庭農(nóng)場發(fā)展舉措。另一方面，針對目前市場中介組織發(fā)展不快、管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，制定了《清遠市加強市場中介組織培育發(fā)展和規(guī)范管理的工作意見(稿)》，正在報市政府審定。將以此促進中介組織規(guī)范發(fā)展，增強實力。另外，主動支持清遠市廣播電臺改制為有限責任公司，推進了廣清重點對接項目的成立。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健且規(guī)模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并占據(jù)主導(dǎo)，內(nèi)資企業(yè)發(fā)展動力明顯增強。(二)改革后續(xù)監(jiān)管方式，建立“嚴管、善管”市場體系有成效。適應(yīng)改革形勢，及時出臺后續(xù)監(jiān)管辦法。針對商改后續(xù)監(jiān)管難題，我局在廣泛借鑒各地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合清遠實際，制定并提請市政府印發(fā)了《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》及《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(試行)》。我們的監(jiān)管辦法配套工商登記制度改革方案，有利于推動工商登記制度改革，加快完善現(xiàn)代市場體系。有利于深化行政執(zhí)法體制改革，推進治理能力現(xiàn)代化，有利于健全社會監(jiān)督約束機制，推進社會誠信體系全面建成。在此基礎(chǔ)上，我局還制定了《清遠市工商行政管理系統(tǒng)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實施細則》，細化后續(xù)監(jiān)管措施。制定重點領(lǐng)域監(jiān)管辦法，尋求改革突破。工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，必須點面結(jié)合，逐個突破。為此，我局積極主動牽頭重點領(lǐng)域，探索有效規(guī)范市場新途徑，先后制定了《清遠市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法(稿)》(正在報市政府審定)、《清遠市旅游局、清遠市工商行政管理局旅游業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作工作機制》，《關(guān)于做好我市活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作的意見》，初步實現(xiàn)了重點領(lǐng)域監(jiān)管工作的新突破，為全面推進工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)和提供了范例。編制部門權(quán)責清單，促后續(xù)監(jiān)管工作到位。簡政放權(quán)的核心要素之一就是要有效厘清部門監(jiān)管職責。為此，我局全面清理本單位行政職權(quán)和編制權(quán)責清單，初步清理出各類行政職權(quán)共720項，清理出各類規(guī)章制度62項(其中擬廢止14項)。推進“兩建”工作，著力抓重點項目建設(shè)。一是以問題為導(dǎo)向，確定了“兩建”重點建設(shè)項目38項。目前，已有18個項目如期建成，制定出臺20多項管理制度、監(jiān)管辦法。其他項目都在推進之中，預(yù)期都能按照進度完成。二是涵蓋公共信用信息和市場監(jiān)管信息的“兩建”信息平臺即將上線運行。目前，我市已經(jīng)完成兩建平臺、“信用清遠”網(wǎng)和商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同工作平臺的原型設(shè)計。當前正在著手數(shù)據(jù)采集工作，計劃在完成數(shù)據(jù)采集后盡快正式上線運行。三是強化企業(yè)信用建設(shè)。制定了《清遠市企業(yè)信用信息管理辦法》，實現(xiàn)了13萬戶市場主體與“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的對接。另外，開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，今年全市共有349家企業(yè)通過公示。四是統(tǒng)一的消費_制基本建成。我市的12345統(tǒng)一話務(wù)平臺已于今年1月正式投入運行。為民眾提供了方便、快捷的新型政府服務(wù)。經(jīng)過不斷完善，目前，該熱線平臺運行順暢，群眾反應(yīng)良好。二、全力服務(wù)發(fā)展，營造“公平、有序、誠信”市場環(huán)境出成效(一)轉(zhuǎn)變職能，探索執(zhí)法新領(lǐng)域，營造公平競爭市場環(huán)境。今年是工商行政管理體制機制改革的關(guān)鍵一年，既有食品監(jiān)管職能移交，又有工商部門體制改革。為適應(yīng)改革需要，我局提前謀劃，積極探索監(jiān)管執(zhí)法新領(lǐng)域，做好體制機制改革期間職能轉(zhuǎn)變的各項準備。一是強化重點領(lǐng)域的執(zhí)法辦案工作，在新領(lǐng)域取得突破。查處反不正當競爭案件337件，查處經(jīng)營無合法來源進口商品案件9件，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件19件，查處格式合同違法案件79件。二是積極做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。抽檢各類商品216批次，其中79批次不合格。抽檢化肥45種，其中5種不合格。查處制假售假案件247件，案值689萬元(其中農(nóng)資案件15件，案值16萬元)。三是加強廣告市場監(jiān)管，促進廣告產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)提。開展春節(jié)、“兩會”期間虛假違法食品廣告整治工作和電視購物廣告專項整治工作，上半年共監(jiān)測廣告4000多條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告67條次，查處廣告違法案件67件。今年新登記廣告經(jīng)營主體74戶。新登記戶外廣告606個，同比增長175%。戶外廣告經(jīng)營額4870萬元，同比增長51%。(二)深入開展“雙打”行動，推進商標發(fā)展，營造有序市場環(huán)境。今年，我局加大商標發(fā)展宣傳、幫扶和指導(dǎo)力度，同時繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法行動，尤其是結(jié)合新《商標法》要求，依法保護注冊商標專用權(quán)，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。上半年共查處“雙打”案件182件，案值776萬元，其中查處商標侵權(quán)案件117件，案值788萬元，移送司法機關(guān)2件。目前，我市擁有中國馳名商標9件，廣東省商標46件，商標發(fā)展成績喜人。對此，曾賢林常務(wù)副市長專門批示：“我市新增2件中國馳名商標，總數(shù)達到9件，數(shù)量名列全省山區(qū)市第一，可喜可賀，值得肯定。”(三)依法履行監(jiān)管職責，規(guī)范市場行為，營造誠信市場環(huán)境。一是圍繞創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，繼續(xù)深入開展打擊傳銷規(guī)范直銷活動，搗毀傳銷窩點17個，查處傳銷人員76人，解救人質(zhì)5人。二是推進拍賣市場監(jiān)管和動產(chǎn)抵押備案工作，向社會公示了132次拍賣備案信息，拍賣標的額18億元，成交金額8億元。辦理動產(chǎn)抵押登記98件，擔保主債權(quán)金額達158億元。三是加強社會綜合治理工作，積極開展防范和打擊非法集資專項活動、品牌汽車經(jīng)營企業(yè)專項檢查、掃黃打非、禁毒等工作，成功制止一起非法集資活動，查處汽車違法違規(guī)案13件。三、踐行群眾路線，建立“為民務(wù)實清廉”工商隊伍出成效作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，我局根據(jù)中央、省委和市委的部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，從清遠工商實際出發(fā)，深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，并確定了“走基層、轉(zhuǎn)作風”行動、“登記服務(wù)便民、監(jiān)管執(zhí)法利民、消費_民”行動、創(chuàng)建“勤政廉政標兵”活動三項(“三惠民”)自選動作，著力在解決實際問題上下功夫，出成效。(一)抓實黨的群眾路線教育實踐活動，建立務(wù)實工商隊伍。通過強化學(xué)習(xí)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳教育工作，確?；顒禹樌M行。按照“三嚴三實”要求，聚焦“四風問題”，深入查擺問題。查找出領(lǐng)導(dǎo)集體班子及成員“四風”方面存在的問題78個，通過各種方式征求到148條問題意見建議，其中確定了10個方面52條問題和意見建議，并逐條建立整改臺帳，現(xiàn)已整改、解決13條。針對作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，先后制定和完善了黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動補位制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)基層群眾制度、機關(guān)車輛管理規(guī)定、機關(guān)公務(wù)接待等相關(guān)制度13個，形成制度倒逼機制。(二)加強隊伍作風建設(shè)，建立清廉工商隊伍。通過深入推進“正風行動”，強化“四項整治”，多種方式開展效能督察行動，發(fā)現(xiàn)問題59個并及時整改糾正，發(fā)出《督察建議書》11份，督察通報2期。開展20__年度行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作，清新區(qū)局5名班子成員均被監(jiān)管服務(wù)對象評為“優(yōu)秀”等次。(三)抓實“三惠民”活動，建立為民工商隊伍。一是加強登記服務(wù)便民工作。進一步優(yōu)化窗口服務(wù)效能，完善落實各項惠民便民服務(wù)措施。目前，已實現(xiàn)95%的行政審批業(yè)務(wù)直接在窗口完成，90%以上的登記業(yè)務(wù)當天辦結(jié)，窗口服務(wù)評價滿意率為98%。二是加強監(jiān)管執(zhí)法利民工作。重點強化涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的違法違規(guī)行為的查處工作，有效維護了群眾利益。上半年共查處各類案件1647件，案值10997萬元，其中查處制假售假案件247件，查處商標侵權(quán)案件134年，查處廣告違法案件97件，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件19件。三是加強消費_民工作。上半年全市各級12315機構(gòu)共受理消費類咨詢666件。受理消費者投訴526件、舉報113件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1592萬元。(四)加強隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)工商隊伍。一是根據(jù)體制機構(gòu)改革的時間表，做好工商行政管理體制機構(gòu)改革前期準備工作。二是加強培訓(xùn)工作。重點組織對新《消費者權(quán)益保_、新《商標法》、新《反走私綜合治理條例》、工商登記制度改革及后續(xù)監(jiān)管辦法等的學(xué)習(xí)。三是做好人事管理工作和加強黨建工作。上半年，全市工商系統(tǒng)工作雖取得了良好成效，但也存在一些問題，如服務(wù)改革、服從大局的意識還不夠強，改革創(chuàng)新意識不足，存在消極等待被改革的思想，部分領(lǐng)域成效還不明顯。下半年工作計劃下半年，我們要以改革為重點，認清形勢，堅定信心，全力以赴抓落實，確保完成好各項工作，出成績，出實效。一、穩(wěn)妥改革，穩(wěn)定隊伍，建立工商發(fā)展新起點根據(jù)體制改革要求，落實改革各項工作，確保改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷。(一)完善工商行政管理機制。一是按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)推進執(zhí)法重心下移，清理工商部門行政職權(quán)和各部門的工作職責，制定權(quán)責清單，規(guī)范執(zhí)法行為。二是重新定位機關(guān)與基層的關(guān)系，確保各項工作順利、平穩(wěn)推進。三是重新定位基層監(jiān)管職責，細化和規(guī)范行政監(jiān)管權(quán)力運行機制，強化機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和實用性。(二)健全科學(xué)民主依法決策機制。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的行動運行機制，全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、標準化和法制化。(三)強化干部隊伍科學(xué)管理。結(jié)合當前改革需要，加強基層干部隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，強化黨建、團建等工作，為改革提供穩(wěn)定的人才儲備。二、深化改革，爭取繼續(xù)走在全省前列(一)加快工商登記制度改革步伐。一是推進工商登記制度改革，督促落實放寬登記和審批條件，降低市場準入門檻，出臺縣級保留的行政審批事項目錄，并實行動態(tài)管理，促進市場主體發(fā)展。二是推進行政審批標準化建設(shè)，努力構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)”、“便捷”、“高效”的市場準入登記服務(wù)體系，努力實現(xiàn)辦結(jié)時限較20__年總體縮短50%以上。三是繼續(xù)推進市場準入體系建設(shè)，配合市政府行政服務(wù)中心完成工商登記服務(wù)平臺建設(shè)。四是探索創(chuàng)新登記注冊服務(wù)方式，研究探索全程電子化工商登記。(二)全面推進工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作。一是轉(zhuǎn)變管理理念，對已取消、轉(zhuǎn)移、下放的審批事項，加強事中事后監(jiān)管，避免管理缺位。二是積極跟進各縣(市)、區(qū)及市直監(jiān)管(協(xié)管)部門貫徹落實《清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，出臺實施細則，落實監(jiān)管責任。同時，跟進重點地區(qū)和單位推進后續(xù)監(jiān)管工作。三是促進市場主體管理公示平臺的建設(shè)和運用。四是建立完善工商登記后續(xù)監(jiān)管配套措施，盡快出臺抽查監(jiān)管辦法，重點推進市場主體信息公示制度，“黑名單”制度、年度報告制度和市場主體經(jīng)營異常名錄制度等，并加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(三)大力推進市場監(jiān)管體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進重點項目建設(shè)工作。督促牽頭單位和承建單位落實建設(shè)責任，已建成的項目，要抓好落實。未建成的項目，要加快建設(shè)進度，確保完成建設(shè)任務(wù)。二是建立遵守法律、誠信經(jīng)營的監(jiān)管制度，加強企業(yè)(行業(yè))自律管理，最終形成“部門監(jiān)管、企業(yè)(行業(yè))自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系。三是按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。四是在制度的執(zhí)行上加大力度，真正發(fā)揮出制度的約束和規(guī)范作用，重點推進工商部門牽頭的四個子體系建設(shè)出成效。三、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展舉措，繼續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力(一)深入推進商標發(fā)展。一是做好地理標志證明商標的培育工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會注冊地理標志證明商標和集體商標，打造清遠區(qū)域品牌。二是做好我市馳(著)名企業(yè)的行政指導(dǎo)和幫扶工作。(二)提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策能力。一是鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。充分發(fā)揮工商行政管理企業(yè)登記注冊職能作用，通過政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)下崗職工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二是認真做好我市企業(yè)登記信息分析工作。進一步提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，充分運用市場主體信息服務(wù)黨委政府決策和投資者創(chuàng)業(yè)，為政府、企業(yè)、社會各屆提供決策科學(xué)依據(jù)。(三)拓寬監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，確保履職到位。一是圍繞當前重點熱點問題，集中整治不正當競爭行為、網(wǎng)絡(luò)違法行為、經(jīng)銷假冒偽劣商品行為、商標侵權(quán)行為和廣告違法行為。二是繼續(xù)推進反走私案件、違法直銷、傳銷案件的查處工作。三是繼續(xù)做好新《消費者益保_、新《商標法》等一批新法律的貫徹實施工作。四是繼續(xù)做好紅盾護農(nóng)工作，商品質(zhì)量監(jiān)測工作，合同監(jiān)管等工作。四、深入開展群眾路線教育實踐活動(一)繼續(xù)做好規(guī)定動作。一是繼續(xù)抓好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，開好高質(zhì)量的專題民主生活會，開好專題組織生活會。二是抓好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，根據(jù)查找出的問題進行整改，狠抓正風肅紀，加強制度建設(shè)，確保教育實踐活動取得實效。(二)做好做亮自選動作。深入開展“走基層轉(zhuǎn)作風”、“三惠民行動”(即：登記服務(wù)便民、監(jiān)管執(zhí)法利民、消費_民)、“創(chuàng)建勤政廉政標兵”三項活動，做出亮點，做出實效。(三)加強黨風廉政建設(shè)工作。一是強化廉政風險防控工作，規(guī)范權(quán)力運行。二是深入抓好政風行風建設(shè)，完善督察工作機制，實行常態(tài)化督查。三是重點強化車輛管理、“三公經(jīng)費”開支等方面的日常檢查督促，確?！肮雒裨u”考核取得滿意成效。工商所工作總結(jié)篇五年初以來，在全國全