【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 踐的不斷深入，納稅服務(wù)工作逐步受到重視,各級(jí)在部署工作、研究措施時(shí)，納稅服務(wù)工作觸及面越來(lái)越廣、越來(lái)越寬，份量越來(lái)越重，影響也越來(lái)越大。(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，助推納稅服務(wù)全面推進(jìn)。 一是強(qiáng)化組織保障。設(shè)立省、市、縣納稅服務(wù)中心，成為健全三級(jí)專(zhuān)業(yè)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)最早的省份之一。明確職責(zé)，配備人員，形成了完整的納稅服務(wù)組織體系。二是強(qiáng)化制度保障。制定加強(qiáng)納稅服務(wù)工作意見(jiàn)、納稅服務(wù)工作規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)劃等綜合性文件，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和規(guī)范。制定辦稅服務(wù)廳和12366系統(tǒng)管理規(guī)范，明確“一站式”服務(wù)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，對(duì)12366座席人員實(shí)行星級(jí)管理，規(guī)范納稅服務(wù)人員行為。從20xx年起，持續(xù)開(kāi)展“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以此為抓手，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化平臺(tái)保障。辦稅服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，自20xx年全省納稅服務(wù)會(huì)議明確要求要實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的有效整合以來(lái)，煙臺(tái)、威海、萊蕪、東營(yíng)、德州市局在全市范圍內(nèi)落實(shí)了省局要求，濰坊、濟(jì)寧、日照、臨沂、濱州市局所屬全部縣(市)局和其他市局部分縣(市)局實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的整合。從實(shí)際成效看，凡是納稅服務(wù)場(chǎng)所按省局要求整合到位的，工作力度都是大的，納稅服務(wù)中心也是有地位的。實(shí)行納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與辦稅服務(wù)場(chǎng)所有效整合并開(kāi)展服務(wù)，在全國(guó)也是做得比較早的比較好的。12366納稅服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，自20xx年3月上線以來(lái)，一直發(fā)揮著納稅咨詢(xún)主渠道的作用，截至目前共受理各類(lèi)電話392萬(wàn)起。實(shí)行省局集中與座席分散相結(jié)合的建設(shè)模式在全國(guó)也是很早的，我們的做法在全國(guó)相關(guān)會(huì)議上典型交流，規(guī)章制度被總局大量吸收，為全國(guó)12366的建設(shè)和運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。山東地稅網(wǎng)站群建成并運(yùn)行,經(jīng)過(guò)兩年的準(zhǔn)備和建設(shè)，宣傳和服務(wù)功能并重、省級(jí)集中、技術(shù)先進(jìn)的山東地稅網(wǎng)站群即將上線運(yùn)行，從現(xiàn)有稅務(wù)網(wǎng)站看其服務(wù)功能還是很強(qiáng)大的。服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和制度的不斷建立完善，保障了納稅服務(wù)工作的全面深入開(kāi)展。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)上下的共同努力，全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，得到了多方面的肯定?？偩旨{稅服務(wù)司多位領(lǐng)導(dǎo)參加我們的納稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)班。全國(guó)納稅服務(wù)通報(bào)10余次對(duì)我省的納稅服務(wù)予以肯定?？偩謱?duì)全國(guó)34個(gè)城市開(kāi)展的兩次納稅人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，濟(jì)南市局兩次、青島市局一次入圍全國(guó)前10名。20xx、20xx、20xx年連續(xù)三次省局在全國(guó)會(huì)議上作典型交流發(fā)言。先后有20多個(gè)兄弟省的地稅部門(mén)前來(lái)考察交流納稅服務(wù)工作。全省各級(jí)納稅服務(wù)中心獲得了很多國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，濟(jì)南市局納稅服務(wù)中心王芳同志榮獲“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是總局和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)其他部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省局，代表宋文軍局長(zhǎng)，向各位并通過(guò)你們向關(guān)心支持納稅服務(wù)工作的所有部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們以及具體從事納稅服務(wù)工作的同志，表示衷心感謝!二、當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)今年是落實(shí)納稅服務(wù)三年規(guī)劃和“”規(guī)劃的重要一年。納稅服務(wù)工作面臨著新形勢(shì)、新要求，各級(jí)地稅部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，準(zhǔn)確理解納稅服務(wù)工作總體要求，切實(shí)解決當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題。(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，給納稅服務(wù)工作帶來(lái)新課題。 一是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了改革深水區(qū)、矛盾并發(fā)期。貧富差距不斷加大，征地補(bǔ)償、拆遷矛盾、勞動(dòng)就業(yè)矛盾的日益凸顯，惡性沖突事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用危機(jī)蔓延，食品安全、藥品安全等問(wèn)題頻發(fā)，人們普遍對(duì)民生安全擔(dān)憂(yōu)和質(zhì)疑。民主法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，群眾信訪、上訪等現(xiàn)象不斷發(fā)生。各種社會(huì)矛盾相互交織，多種不穩(wěn)定因素相互作用，多個(gè)社會(huì)群體之間矛盾日益尖銳，重大群體性惡性事件時(shí)有爆發(fā)。在這種社會(huì)背景下，稅收工作也難以獨(dú)善其身，種種矛盾折射到稅收領(lǐng)域集中表現(xiàn)為征納矛盾。二是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給稅收工作帶來(lái)影響。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。從國(guó)內(nèi)看，今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素的影響，稅收增幅相應(yīng)回落。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的政策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。在稅收增幅回落的情況下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更要嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)持依法征收，不收過(guò)頭稅，禁止混級(jí)混庫(kù)，積極維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。三是各地加快發(fā)展關(guān)注民生的積極性很高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要更多的財(cái)力保障，財(cái)力需求增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)力供給增幅，財(cái)力需要和供給矛盾突出，稅收工作特別是依法組織收入工作更加困難。四是稅收關(guān)注度日益提高。稅收工作本來(lái)就是經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)，隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)于稅收增幅、稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題的高度關(guān)注，社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法、管理、服務(wù)等行政行為的關(guān)注度越來(lái)越高，要求也越來(lái)越高。一旦有涉稅事件發(fā)生，很容易被曝光被炒作。一年多來(lái)全國(guó)就有多起涉稅事件被曝光，在社會(huì)上造成了很大的負(fù)面影響。納稅服務(wù)部門(mén)處于征收、管理、執(zhí)法的第一線，納稅服務(wù)人員直接面對(duì)社會(huì)公眾和廣大納稅人，面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。(二)“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念，對(duì)納稅服務(wù)提出全新的要求。 同志指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀。概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這兩句話前者是解釋權(quán)力是誰(shuí)給予的，這是一切問(wèn)題的核心。公共權(quán)力就其本質(zhì)上看是來(lái)源于人民，人民通過(guò)某種方式授權(quán)給政府，由政府使用公共權(quán)力來(lái)解決公共問(wèn)題，而政府及其職能部門(mén)工作人員就是公共權(quán)力的具體實(shí)施者?！皺?quán)為民所用”是解決權(quán)力如何運(yùn)行的問(wèn)題，是否有違背賦權(quán)者的意愿，是否將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的理念對(duì)政府及其職能部門(mén)的執(zhí)政行為提出了全新的、更高的要求。既然權(quán)力來(lái)自于人民，那么為人民服務(wù)，為納稅人服務(wù)就是地稅部門(mén)的職責(zé)所在。必須全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，并在執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。(三)征管改革和新一輪基層建設(shè)，為納稅服務(wù)提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間。 1996年確立了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，20xx年，在原有征管模式的基礎(chǔ)上，增加了“強(qiáng)化管理”。無(wú)論是“30字”征管模式，還是“34字”征管模式，優(yōu)化納稅服務(wù)始終是征管模式的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一。目前，總局正在研究新一輪的征管改革，其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力本位向納稅人權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，還權(quán)于納稅人，還責(zé)于納稅人，是征管改革的重要考量。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮納稅服務(wù)對(duì)稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，講究“有限”管理和“無(wú)限”服務(wù)，征納雙方做好各自份內(nèi)之事，構(gòu)建稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅的征納關(guān)系。由此看來(lái)，納稅服務(wù)在稅收管理中的地位和作用，只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱。隨著新一輪基層建設(shè)的推進(jìn)，推行集中征收，實(shí)行集中辦公、集約化辦公，推進(jìn)非常順利。目前，我省80%的縣(市、區(qū))局實(shí)行了集中辦公，出現(xiàn)了兩個(gè)或兩個(gè)以上的中心所在一起辦公的情形，這時(shí)如果每個(gè)中心所再單獨(dú)設(shè)立辦稅服務(wù)廳，顯然不合適，需要整合。但整合后由哪個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，提供專(zhuān)業(yè)的征收服務(wù)，非常值得研究。當(dāng)前，全省大部分縣(市)局的納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了有效整合，整合后統(tǒng)一由納稅服務(wù)中心管理。這為下一步基層征收機(jī)構(gòu)集中辦公后辦稅服務(wù)廳如何整合和管理，提供了很好的借鑒。(四)納稅服務(wù)面臨新任務(wù)。 一是總局“”時(shí)期納稅服