【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 [ ] 號(hào)（主送機(jī)關(guān)）：（申請(qǐng)人）對(duì)（被申請(qǐng)人）（具體行政行為）不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理并已審理終結(jié)。本機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)，你機(jī)關(guān)（相關(guān)行政違法行為）違反了的規(guī)定。（同時(shí)，就，需要做好善后工作。）根據(jù)《^v^行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十七條第一款的規(guī)定，提出如下意見：（糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的意見）請(qǐng)你機(jī)關(guān)自收到本行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)，將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。年月日（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）[25] 行政復(fù)議建議書[ ] 號(hào)（主送機(jī)關(guān)）：（申請(qǐng)人）對(duì)（被申請(qǐng)人）（具體行政行為）不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理。本機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)，（法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題）。根據(jù)《^v^行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十七條第二款的規(guī)定，建議你機(jī)關(guān)：（完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議）年月日（行政復(fù)議機(jī)構(gòu)印章）行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇六。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞自己當(dāng)初作出行政行為時(shí)的法律，篩選出影響行政行為效力的法定程序和正當(dāng)程序。一般對(duì)程序的合法性從以下四個(gè)方面進(jìn)行答復(fù)：第一，是否遵守法定的處理程序。如《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”。倘若行政機(jī)關(guān)沒有告知當(dāng)事人聽證權(quán)，即徑行作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款這三種行政處罰決定，即屬違反法定處理程序。第二，是否屬于先處罰后取證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在搞清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)的規(guī)定，作出具體行政行為。如果沒有查清主要事實(shí)，只憑想當(dāng)然，靠推斷是不應(yīng)當(dāng)作出具體行政行為的。作出具體行政行為后再調(diào)查取證是程序違法行為。第三，是否違反法定形式。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)行政處理決定書，若不制作、不送達(dá)行政處理決定書亦屬違反法定形式，也應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。這在政府信息公開案件里比較多見，有的行政機(jī)關(guān)在作出政府信息公開答復(fù)時(shí)，不按照申請(qǐng)人要求的信息公開方式作出政府信息公開答復(fù)，有的甚至用郵政快遞以外的快遞送達(dá)。另外，需要說的是，近年來(lái)，有很多案件是因行政機(jī)關(guān)正當(dāng)程序履行不到位而導(dǎo)致敗訴，如作出不利于申請(qǐng)人的行政行為時(shí)，沒有聽取申請(qǐng)人的意見，沒有讓申請(qǐng)人陳述、申辯。鑒于我國(guó)目前沒有統(tǒng)一的行政程序法，當(dāng)然各地也有結(jié)合本地實(shí)際，制定了地方政府規(guī)章，如《江蘇省行政程序規(guī)定》，但是由于具體行政機(jī)關(guān)及其工作人員，因?yàn)橹T多原因，導(dǎo)致其在沒有法定程序時(shí)并沒有注意到正當(dāng)程序。這在涉及第三人利益時(shí)，分外明顯，有很多案件，就是因?yàn)樯婕暗谌死妫瑳]有保障其正當(dāng)程序利益，而被復(fù)議機(jī)關(guān)糾錯(cuò)。當(dāng)然也要避免，該第三人并不屬于行政法意義上的第三人，而是由于民事糾紛而產(chǎn)生的利害關(guān)系，很多時(shí)候，行政法律并沒有關(guān)注其利益。這也是行政復(fù)議申請(qǐng)中申請(qǐng)人主體資格考慮的因素之一。實(shí)體內(nèi)容比較多，行政機(jī)關(guān)可以從以下幾個(gè)方面答復(fù)：一是自身有沒有權(quán)限作出該行政行為以及有沒有超越法定權(quán)限。這就歸集到行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)問題。通常來(lái)講，法定職責(zé)必須為，行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)，也包括上級(jí)和本級(jí)規(guī)范性文件以及“三定方案”確定的職責(zé)，還包括行政機(jī)關(guān)本不具有的但基于行政機(jī)關(guān)的先行行為、行政允諾、行政協(xié)議而形成的職責(zé)。這里需要注意的是政府和其政府部門的權(quán)限劃分，并不是申請(qǐng)人腦袋里的“有事找政府”，直接告政府就行了。根據(jù)《地方各級(jí)^v^和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十四條以及第六十四條第一款的規(guī)定，地方政府可以設(shè)置政府部門，雖然地方政府具有領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門的職責(zé)，但是領(lǐng)導(dǎo)不是替代。地方政府可以就一些重點(diǎn)工作組織有關(guān)工作部門實(shí)施，在有些情況下，可以通過發(fā)出指示，對(duì)所屬工作部門施加影響，但具體的實(shí)施還應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府工作部門以其自己的名義分別落實(shí)。究竟地方政府的組織實(shí)施行為可復(fù)議，還是所屬工作部門實(shí)施的行為可復(fù)議，則要看哪一個(gè)行為是“產(chǎn)生外部法律效力的行為”。二是法律適用正確。有的行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，會(huì)有不適用法律的情形，尤其是在一些具有影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的通知里，因?yàn)榭赡芤舱也坏骄唧w法條，也可能行政機(jī)關(guān)就認(rèn)為這屬于一般的機(jī)關(guān)公文。也有的行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，適用了法條，但是沒有具體到相關(guān)的條款項(xiàng)。這些法律適用都屬于法律適用不正確的情形。法律適用正確一般應(yīng)包括：；；；；、法規(guī)相抵觸的規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令。三是適當(dāng)性審查。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)所行使的自由裁量權(quán)的適當(dāng)性進(jìn)行審查，這是行政復(fù)議與行政訴訟在審查權(quán)限上的主要區(qū)別。具體行政行為不適當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)形式是濫用職權(quán)。譬如人民防空法規(guī)定，對(duì)侵占人民防空工程的行為，縣級(jí)以上政府人民防空主管部門可以對(duì)單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。在行使這一處罰權(quán)時(shí)，人防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體違法情節(jié)，區(qū)別不同情況予以適當(dāng)處罰。對(duì)于相似的違法行為，若基于個(gè)人私利或不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，處罰畸輕畸重，都是不當(dāng)?shù)模鶓?yīng)予以糾正。所以行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出被復(fù)議行政行為的適當(dāng)性進(jìn)行答復(fù)。其實(shí)這也可以上溯到行政行為的作出需要說明理由這一大范疇。行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇七復(fù)議機(jī)構(gòu)案件編號(hào)： [ ] 號(hào)案件名稱申請(qǐng)人被申請(qǐng)人符合受理?xiàng)l件的理由（1）復(fù)議申請(qǐng)書是否有遺漏的內(nèi)容；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于復(fù)議范圍；（3）申請(qǐng)人是否具備復(fù)議申請(qǐng)人的資格；（4）有無(wú)明確的被申請(qǐng)人；（5）有無(wú)明確的復(fù)議請(qǐng)求；（6）有無(wú)必要的事實(shí)根據(jù)；（7）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；（8）是否超過了申請(qǐng)期限；（9）是否已提起行政訴訟；（10）是否重復(fù)提出復(fù)議申請(qǐng)；（11）其他承辦人意見建議（受理/不予受理/告知/轉(zhuǎn)送/其他）。簽名（日期）承辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)意見簽名（日期）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)意見簽名（日期）行政復(fù)議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見簽名（日期）注：“符合受理?xiàng)l件的理由”一欄列明每一項(xiàng)需要審查的內(nèi)容，并逐一劃“√”或者“”篩選或者篩除。行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇八[ ] 號(hào)(當(dāng)事人) ：(申請(qǐng)人) 對(duì)(被申請(qǐng)人) (具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)定于年月日時(shí)分在（聽證詳細(xì)地址）舉行聽證會(huì)，請(qǐng)你(們／單位)攜帶有關(guān)證據(jù)材料準(zhǔn)時(shí)出席。本次聽證會(huì)主持人：，聽證員：，記錄員：。 (當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者記錄員有規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形時(shí)，請(qǐng)?jiān)谌諆?nèi)向我單位提交聽證回避申請(qǐng)書。)特此通知。年月日(行政復(fù)議機(jī)構(gòu)印章或者行政復(fù)議專用章)行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇九(第三人姓名或者名稱)：(申請(qǐng)人)不服(被申請(qǐng)人)作出的(具體行政行為)，于_____年____月____日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)審查，你(單位)同該具體行政行為有利害關(guān)系，根據(jù)《xxx行政復(fù)議法》第十條第三款的規(guī)定，你(單位)可以作為第三人參加行政復(fù)議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：在復(fù)議過程中，第三人有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。第三人是法人或者其他組織的，請(qǐng)向本機(jī)關(guān)提交法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明書。如委托代理人代為參加復(fù)議，請(qǐng)向本機(jī)關(guān)提交第三人出具的委托書。附：空白委托書一份市旅游事業(yè)管理委員會(huì)(印章)xx年xx月xx日行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇十申請(qǐng)人：?jiǎn)蘹x性別：男身份證號(hào)：出生年月：通信地址址：xxx聯(lián)系方式：xxxxx被申請(qǐng)人：地址：法定代表人：職務(wù)：市長(zhǎng)行政復(fù)議請(qǐng)求：xx人民政府不作為，對(duì)我的信息公開申請(qǐng)置若罔聞；請(qǐng)求xx市人民政府責(zé)令xx人民政府對(duì)我的申請(qǐng)作出明確的書面回復(fù)并向我道歉。事實(shí)和理由：20xx年9月26日，本人向xx人民政府郵寄了信息公開申請(qǐng)書，據(jù)郵局短信可知xx政府在9月30日就收到了我的申請(qǐng)書，但直到20xx年10月22日才電話通知我收到了我的郵件 ，同時(shí)我告知對(duì)方盡快書面回復(fù)我的申請(qǐng)，但時(shí)至今日xx政府沒有任何回復(fù)。實(shí)際上，事后我還給xx政府打電話，但依舊無(wú)果，望貴政府能給我一個(gè)說法！根據(jù)《xxx政府信息公開條例》第十條、第十二條和第十三條，我的信息公開申請(qǐng)完全合法；根據(jù)《xxx行政復(fù)議法》第六條第十一款，xx此種不作為的行政行為已然侵犯到我的合法權(quán)益，我向貴政府申請(qǐng)行政復(fù)議又是完全合法的，希望貴政府能盡快給予我回復(fù)！為保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多的公民監(jiān)督政府，請(qǐng)查明有關(guān)事實(shí)，依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求！xx市人民政府申請(qǐng)人：20xx年x月x日行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇十一第一條為了規(guī)范^v^的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條公民、法人和其他組織向^v^提出行政復(fù)議申請(qǐng)，^v^受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。第三條^v^政策法規(guī)司是^v^的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：（一）受理向^v^提出的行政復(fù)議申請(qǐng)；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；（五）辦理因不服^v^行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；（六）法律、行政法規(guī)和部規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第四條^v^行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、行政法規(guī)和部規(guī)章的正確實(shí)施。第五條公民、法人或者其他組織對(duì)^v^行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向^v^申請(qǐng)裁決。第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)^v^或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)^v^或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的查封、扣押等行政強(qiáng)制措施決定不服的；行政復(fù)議答復(fù)意見書 行政復(fù)議答復(fù)意見書信息公開篇十二這個(gè)問題一直貫穿于整個(gè)案件的辦理過程。其實(shí)有的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，一直堅(jiān)持走維持路線，也不管他該不該受理，不管什么案件，受理下來(lái)直接維持，可是很多案件，在源頭上就是不對(duì)的，在受理后應(yīng)該以不符合受理?xiàng)l件駁回行政復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，（當(dāng)然有的復(fù)議機(jī)關(guān)擔(dān)心單獨(dú)被告，自己的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增多，所以也是復(fù)議機(jī)關(guān)不愿以不符合受理?xiàng)l件駁回的重要原因）一旦法院深究起來(lái)，就是復(fù)議機(jī)關(guān)敗訴。法定的行政復(fù)議申請(qǐng)受理?xiàng)l件包括以下幾方面內(nèi)容：。判斷被復(fù)議的行政行為是否屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的范圍，可以借鑒一下《行政訴訟法》及其司法解釋有關(guān)行政訴訟受案范圍的規(guī)定。行政復(fù)議的對(duì)象應(yīng)該是能夠產(chǎn)生行政法上權(quán)利義務(wù)的行為，而該行為能夠?qū)?、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。常見的程序性、過程性行為，如政府信息公開中的補(bǔ)正、不對(duì)外發(fā)生作用的會(huì)議紀(jì)要、確認(rèn)拆除房屋屬于拆遷范圍內(nèi)、行政復(fù)議決定、行政行為作成后的“告知送達(dá)”、內(nèi)部批轉(zhuǎn)行為、建設(shè)用地預(yù)審行為等等，都不屬于行政復(fù)議范圍。根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》第二條和第九條的規(guī)定，行政復(fù)議的申請(qǐng)人是認(rèn)為自己合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織。上述規(guī)定可為打算利用這一制度尋求救濟(jì)的申請(qǐng)人提供指引，但直接作為復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)資格的標(biāo)準(zhǔn)失之過寬。因?yàn)榘雌渥置嬉馑迹魏稳酥灰暦Q其受到了具體行政行為的侵害（無(wú)論實(shí)際情況如何），就可以獲得挑戰(zhàn)的權(quán)利。如此，則意味著復(fù)議申請(qǐng)資格之有無(wú)，完全取決于申請(qǐng)人的主觀判斷。這固然有助于人們尋求行政救濟(jì)，但也為干擾行政執(zhí)法、濫用行政資源打開了一道方便之門，顯然不符合立法本意。因此，上述規(guī)定只有對(duì)其文義合理限縮之后，才宜于作為復(fù)議機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)資格的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《^v^行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)與具體行政行為有利害關(guān)系。該條規(guī)定為復(fù)議機(jī)關(guān)提供了審查申請(qǐng)資格的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。通常來(lái)講，利害關(guān)系具備與否，不僅要看當(dāng)事人所主張的合法權(quán)益是否可能受到行政行為的不利影響，還要看此種合法權(quán)益是否受特定行政領(lǐng)域的法律規(guī)則所保護(hù)。當(dāng)然，一般來(lái)講，出于立法技術(shù)上的考慮，法律規(guī)則往往不會(huì)直白地寫出哪些利益應(yīng)受保護(hù)，但是借助合理的解釋方法，還是可以探尋其是否具有保護(hù)