【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 令心得篇五一年前的四中全會(huì)提出了全面依法治國(guó)的主題，在會(huì)上，提出修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《xx條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，深入研究在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么，依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系。遵循這個(gè)正確方向，歷時(shí)一年多修改，新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，主旨更加鮮明，內(nèi)容更加科學(xué)，指向更加清晰，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，貫徹了系列重要講話的精神，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。一、修訂的內(nèi)容貫穿著全面從嚴(yán)治黨的新思想兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，與修訂前相比，我感到，最大的亮點(diǎn)是解決了四個(gè)方面問(wèn)題：一是解決了紀(jì)法不分的問(wèn)題。原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)緊扣“六大紀(jì)律”，開(kāi)列“負(fù)面清單”，刪除了與國(guó)家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準(zhǔn)則交叉的問(wèn)題。原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，凝練正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過(guò)多，沒(méi)有體現(xiàn)自律的要求，與黨紀(jì)處分條例有重復(fù)，“廉潔”主題不突出。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律，將有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，并借鑒“三大紀(jì)律”、“八項(xiàng)注意”的表述，向全黨提出“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)的廉潔自律規(guī)范。三是解決了全面的問(wèn)題。新《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范對(duì)象的全覆蓋、無(wú)例外。新《條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線，并將黨的以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容收入條例，上升為紀(jì)律規(guī)范，使違紀(jì)行為的處置一個(gè)不漏。四是解決了從嚴(yán)的問(wèn)題。新《準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范不再限于廉潔從政，而是擴(kuò)展到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求。新《條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，在對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律，在對(duì)行為的后果處理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。二、深刻理解兩項(xiàng)法規(guī)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義制度源于實(shí)踐。黨的以來(lái)，黨中央在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)探索、不斷實(shí)踐，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神言出紀(jì)隨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，遏制腐敗蔓延、形成有效震懾。新的法規(guī)充分汲取了最新的實(shí)踐成果，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性和實(shí)效性。體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)。新的《準(zhǔn)則》和《條例》就是圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，依靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，依靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障，把黨章中關(guān)于對(duì)黨員的紀(jì)律要求和廉潔自律要求具體化，形成明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺，使全體黨員干部的行為有章可循、有規(guī)可依，確保嚴(yán)到位、管到份，真正解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、挺在前、落下去。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)，首先為黨紀(jì)“減負(fù)”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng)，管住了“破紀(jì)”到“破法”的中間地帶，堵塞了小錯(cuò)釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。同時(shí)，更為黨紀(jì)“加碼”，將各類(lèi)紀(jì)律事項(xiàng)整合成6大紀(jì)律，突出政治紀(jì)律，把沒(méi)有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。通過(guò)開(kāi)列負(fù)面清單，讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩會(huì)受到怎樣的處罰。體現(xiàn)了守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī)，新的《準(zhǔn)則》和《條例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括黨紀(jì)硬約束，也包括中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”，是全體黨員干部的行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守兩項(xiàng)法規(guī)，把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”。通過(guò)持續(xù)高壓反腐，基本解決了黨員干部“不敢腐”的問(wèn)題，修訂出臺(tái)的兩項(xiàng)法規(guī)是中央從制度層面探索解決“不能腐”、“不想腐”問(wèn)題的有力實(shí)踐。新《條例》突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，努力解決好“不能腐”的問(wèn)題，新《準(zhǔn)則》立根固本，樹(shù)立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想腐”的問(wèn)題。兩者各司其職又辯證統(tǒng)一，形成了內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局。三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任制度的生命在于執(zhí)行。新的《準(zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)是各級(jí)黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。我認(rèn)為，核心是抓好兩點(diǎn)，即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)?！稖?zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行，黨委承擔(dān)主體責(zé)任。要按照中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，抓好我市的宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，紀(jì)委、組織、宣傳和黨校要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將兩項(xiàng)法規(guī)宣傳教育納入“大宣教”格局，納入黨校所有主體班次的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)各鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，使《準(zhǔn)則》和《條例》真正入腦入心，掀起學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的高潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行兩項(xiàng)法規(guī)過(guò)程中，要發(fā)揮表率作用，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)。而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)。要找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，既要立足當(dāng)前，聚焦目標(biāo)任務(wù)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況，維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。《xx條例》，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、理論、科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章、憲法和法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定的。它的目的是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家的法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。不論什么組織，它都有保障其運(yùn)行的規(guī)章制度和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命意志、高度組織紀(jì)律性的體現(xiàn)，是按照黨的政治綱領(lǐng)和民主集中制的原則，根據(jù)革命和建設(shè)的需要而確立的。實(shí)踐證明，黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是鞏固與群眾密切聯(lián)系的重要條件。紀(jì)律處分條例從十個(gè)方面規(guī)范了我們的行為，它涉及到政治、人事、廉潔自律、貪污賄賂、經(jīng)濟(jì)秩序、財(cái)經(jīng)、失職、瀆職，侵犯權(quán)利、道德、社會(huì)秩序等十個(gè)方面，指出了我們應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，也就是說(shuō)要加強(qiáng)十個(gè)方面的修煉，從這十個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)黨員教育和黨的建設(shè)，正如中共中央關(guān)于印發(fā)《xx條例》的通知中所指出的那樣，黨紀(jì)處分條例的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要舉措。下面我從五個(gè)方面談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。首先,黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新的要求。其次,國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)有了新的變化。“試行條例”的主要精神和主要內(nèi)容是我們?cè)?995年以前對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)和研究成果?！霸囆袟l例”發(fā)布實(shí)施近七年來(lái),我們國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。在這種情況下,為了更好地貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神,保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,有必要及時(shí)對(duì)“試行條例”進(jìn)行修訂。再次,新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展。適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要,既要從嚴(yán)治標(biāo),又