【文章內(nèi)容簡介】 烷等。由于一氧化碳無色無味，特殊是燃氣沒有像我們城市使用的煤氣加過臭，一旦消失泄漏，不易發(fā)覺，簡單消失平安事故。據(jù)調(diào)查，目前全省村級大型秸稈氣化站存在的主要問題有：部分早期設(shè)備陳舊、技術(shù)不過關(guān)，屬于秸稈過濾焦油，除焦問題無法解決，導(dǎo)致停產(chǎn)；有的設(shè)備年久失修，消失管道爆裂和氣體泄漏，平安隱患嚴(yán)峻；有的沒有安裝防氣體泄漏和報警切斷裝置，設(shè)備不配套，防范手段缺失，一旦出險難以準(zhǔn)時發(fā)覺，簡單引發(fā)大的平安問題；有的地方平安意識不強，平安管理人員和平安管理責(zé)任沒有落實到位；等等。這些問題，必需引起我們高度重視，實行措施，樂觀加以解決。（三）明確加快推動大型秸稈氣化站建設(shè)的詳細要求。針對新的形勢，將來一個時期省里總的想法是：今年重點支配幾個改擴建項目之后，明年開頭原則上不再支配大型秸稈氣化站項目，并實行試點方式，少量布點地開展一些秸稈固化配套項目建設(shè)，確保前三年新上的大型秸稈氣化站，滿負荷運營，收到實實在在的效益。今年要著力做好四項工作。一是全力推動項目建設(shè)。無論是前兩年沒有啟動的，還是正在建設(shè)的項目，以及今年新開工的項目，都要抓緊項目實施，加快選址、設(shè)備選型、場地平整、房罐建設(shè)、設(shè)備安裝和調(diào)試等一系列工作，確保在年底前要全部建成投產(chǎn)。凡是新建的項目，縣里都要配套肯定額度的財政資金，滿意項目建設(shè)需要。要搞好設(shè)備的考察、選定和招標(biāo)工作，保證所選的設(shè)備具有有用性和科學(xué)性，防止消失設(shè)備選型和選購消失的質(zhì)量不過關(guān)和營私舞弊問題。二是配全平安生產(chǎn)設(shè)施。大型秸稈氣化站房內(nèi)必需使用防爆型電器開關(guān)，并要安裝有聲響型燃氣報警器，配專人24小時值班，村干部要有專人負責(zé)。重點防范氣化站干料棚、儲料間、上料裝置發(fā)生火災(zāi)，機組、貯氣裝置、輸氣管網(wǎng)發(fā)生泄露爆炸，農(nóng)戶和燃氣生產(chǎn)修理人員中毒及人為破壞事故的發(fā)生。燃氣生產(chǎn)設(shè)備的電機、電開關(guān)，采納具有防爆功能的產(chǎn)品，電閘開關(guān)嚴(yán)禁暴露。氣化站要修建圍墻，設(shè)有平安防火標(biāo)志，并備有消火栓、水池、沙箱等消防設(shè)施。三是搞好設(shè)備的使用維護。氣化機組是秸稈氣化站的心臟，要嚴(yán)格根據(jù)《設(shè)備使用說明書》操作使用，常常性進行維護清理，使之運行狀態(tài)良好，保證產(chǎn)氣正常。要按設(shè)備使用要求定期檢查和更換平安和消防等防護設(shè)施、設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備完好率均應(yīng)達100％，杜絕設(shè)備帶病運行。四是加強平安制度建設(shè)。要加強對操作人員、農(nóng)夫進行技術(shù)培訓(xùn)，定期檢查。要建立嚴(yán)格的平安事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要建立平安事故準(zhǔn)時上報制度，在發(fā)生事故第一時間將有關(guān)狀況上報縣（市、區(qū)）黨委、政府、安監(jiān)部門和新農(nóng)村建設(shè)辦公室。要建立形成一支既熟識日常業(yè)務(wù)管理，又能應(yīng)對各種突發(fā)大事訓(xùn)練有素的隊伍，保障各項應(yīng)急措施的落實。各級新農(nóng)村辦公室要加強大型秸稈氣化站平安管理工作，常常督導(dǎo)檢查，發(fā)覺問題準(zhǔn)時解決。三、扎實開展好專項資金的績效考核管理工作開展預(yù)算績效評價管理是國家財政體制改革的重要方向，是強化支出責(zé)任和效率，提高財政資金使用效益的重大舉措。省委省政府對這項工作高度重視，2021年、2021年連續(xù)兩年開展了14個部門支出績效管理試點，在總結(jié)兩年試點閱歷的基礎(chǔ)上，今年轉(zhuǎn)為開展全程績效管理試點，范圍擴大到全部預(yù)算部門單位，并將省新農(nóng)村建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等9項專項資金納入考核管理范圍。扎實啟動并開展好省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理工作，對于我們各級新農(nóng)村辦是新的挑戰(zhàn)，必需進一步強化思想熟悉，精確?????把握工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，增加工作責(zé)任感、緊迫感，下大力氣抓緊抓好。（一）深刻熟悉績效管理的意義和內(nèi)涵。所謂資金績效是指投入資金要達到的產(chǎn)出和結(jié)果。二十世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的進展、政府支出規(guī)模擴大和公共支出管理透亮?????度的提高，績效管理在西方國家應(yīng)運而生。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾供應(yīng)更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實、高效。推動預(yù)算績效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增加單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)省公共支出成本。這是深化貫徹落實科學(xué)進展觀的必定要求，是深化行政體制改革的重要舉措，也是財政科學(xué)化、精細化管理的重要內(nèi)容，對于加快經(jīng)濟進展方式的轉(zhuǎn)變和構(gòu)建和諧社會，促進高效、責(zé)任、透亮?????政府的建設(shè)具有重大意義。（二）省對市、縣新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效考核指標(biāo)要求。績效指標(biāo)分為共性指標(biāo)和共性指標(biāo)。實行100分制度，其中共性指標(biāo)賦50分，共性指標(biāo)賦50分。共性指標(biāo)50分，主要包括項目決策10分、資金安排10分、資金撥付10分、資金管理10分、項目管理10分等。根據(jù)相關(guān)要求，全部達標(biāo)的得滿分，分項全部未完成或部分未完成的，按比例扣減分?jǐn)?shù)。共性指標(biāo)50分，主要是產(chǎn)出和效果指標(biāo)，共六項。，項目建設(shè)全部完成得滿分，高于60%按比例得分，低于60%不得分；，全部合格得滿分，高于60%按比例得分，低于60%不得分；三是經(jīng)濟效益指標(biāo)12分，其中省財政專項投入乘數(shù)6分，放大15倍以上得滿分；示范村農(nóng)夫人均純收入6分，高于10個百分點以上得滿分；四是社會效益指標(biāo)12分，其中建設(shè)水平提升狀況6分，按實際達標(biāo)率的比例得分；標(biāo)兵村、先進村提升狀況6分，標(biāo)兵村、提高5個百分點得滿分；五是環(huán)境效益指標(biāo)6分，按示范村環(huán)境整體人居環(huán)境干凈達標(biāo)率的比例得分；六是服務(wù)對象滿足度指標(biāo)5分，抽查不少于示范村總數(shù)20%，按滿足率的比例得分，滿足率低于60%不得分。（三）把握好省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理程序步驟。省對市、縣專項資金整體績效考核，分四步進行操作：第一步，市、縣制定上報績效目標(biāo)和指標(biāo)。市、縣新農(nóng)村辦、財政部門在組織本地專項資金項目申報時，同時上報項目績效目標(biāo)和指標(biāo)，于每年3月底前匯總報省新農(nóng)村辦和省財政廳。今年由于剛開頭操作，要求8月底完成。第二步，項目建設(shè)中進行跟蹤績效檢查。各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部門，對項目實施狀況進行定期與不定期檢查，指導(dǎo)問題整改和績效評價。要求11月底完成。第三步，市、縣年末項目階段驗收和年度績效評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣新農(nóng)村辦、財政部門要于預(yù)算年度終了3個月內(nèi)，完成對項目實施單位提交績效報告的審核工作，并于下一個年度2月底報送省新農(nóng)村辦。第四步，省對市、縣進行績效評價。省新農(nóng)村辦對市、縣報送的績效報告進行審核，提出審核意見；對重點項目或依據(jù)工作需要，組織開展績效評價。在此基礎(chǔ)上，對專項資金整體支出狀況進行總結(jié)分析，形成專項資金整體支出績效報告，于年度終了4個月內(nèi)，將專項資金整體績效報告、詳細項目績效報告和績效評價報告報送省財政廳。（四）績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。依據(jù)得分結(jié)果劃分四個評價級次，其中總分為90~100分（含90分的）項目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。市、縣項目評價結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在安排以后年度專項資金時，對該市、縣申報項目賜予優(yōu)先保障和重點支持；市、縣項目評價結(jié)果消失“一般”級次的，在安排以后年度專項資金時進行重點審查，可視狀況適當(dāng)削減市、縣專項資金安排數(shù)額。市、縣項目績效管理中發(fā)覺問題、達不到績效目標(biāo)，或項目評價結(jié)果消失“較差”級次的，責(zé)令限期整改，不進行整改或整改不到位的，視狀況削減示范村數(shù)和取消該市、縣1年項目申報資格。（五）扎實推動績效管理工作深化綻開。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室要切實加強績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立績效管理工作組，指定特地人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理支配，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定工作措施。要與財政、審計等相關(guān)部門建立績效管理協(xié)調(diào)聯(lián)接機制，將相關(guān)部門的檢查、審計、驗收等狀況、數(shù)據(jù)以及意見作為績效的重要依據(jù)，樂觀探究實現(xiàn)績效監(jiān)督、績效審計、績效問責(zé)、預(yù)算績效管理與政府績效有機結(jié)合的方法和機制。二是健全工作制度。要推動績效管理工作與項目管理、檢查督查、專項資金管理、示范村分級分類、政務(wù)公開等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，建立健全績效數(shù)據(jù)采集、跟蹤檢查、考核驗收、分析評價、結(jié)果運用等方面規(guī)定和政策，實現(xiàn)績效管理有章可循、有據(jù)可查，保證績效科學(xué)性、合理性。三是把握程序和標(biāo)準(zhǔn)。績效管理從肯定意義上講，轉(zhuǎn)變了以往“抓大堆”的工作方式，在