【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 烷等。由于一氧化碳無(wú)色無(wú)味，特殊是燃?xì)鉀](méi)有像我們城市使用的煤氣加過(guò)臭，一旦消失泄漏，不易發(fā)覺(jué)，簡(jiǎn)單消失平安事故。據(jù)調(diào)查，目前全省村級(jí)大型秸稈氣化站存在的主要問(wèn)題有：部分早期設(shè)備陳舊、技術(shù)不過(guò)關(guān)，屬于秸稈過(guò)濾焦油，除焦問(wèn)題無(wú)法解決，導(dǎo)致停產(chǎn)；有的設(shè)備年久失修，消失管道爆裂和氣體泄漏，平安隱患嚴(yán)峻；有的沒(méi)有安裝防氣體泄漏和報(bào)警切斷裝置，設(shè)備不配套，防范手段缺失，一旦出險(xiǎn)難以準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)，簡(jiǎn)單引發(fā)大的平安問(wèn)題；有的地方平安意識(shí)不強(qiáng)，平安管理人員和平安管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位；等等。這些問(wèn)題，必需引起我們高度重視，實(shí)行措施，樂(lè)觀加以解決。（三）明確加快推動(dòng)大型秸稈氣化站建設(shè)的詳細(xì)要求。針對(duì)新的形勢(shì)，將來(lái)一個(gè)時(shí)期省里總的想法是：今年重點(diǎn)支配幾個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目之后，明年開(kāi)頭原則上不再支配大型秸稈氣化站項(xiàng)目，并實(shí)行試點(diǎn)方式，少量布點(diǎn)地開(kāi)展一些秸稈固化配套項(xiàng)目建設(shè)，確保前三年新上的大型秸稈氣化站，滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，收到實(shí)實(shí)在在的效益。今年要著力做好四項(xiàng)工作。一是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。無(wú)論是前兩年沒(méi)有啟動(dòng)的，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，以及今年新開(kāi)工的項(xiàng)目，都要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快選址、設(shè)備選型、場(chǎng)地平整、房罐建設(shè)、設(shè)備安裝和調(diào)試等一系列工作，確保在年底前要全部建成投產(chǎn)。凡是新建的項(xiàng)目，縣里都要配套肯定額度的財(cái)政資金，滿意項(xiàng)目建設(shè)需要。要搞好設(shè)備的考察、選定和招標(biāo)工作，保證所選的設(shè)備具有有用性和科學(xué)性，防止消失設(shè)備選型和選購(gòu)消失的質(zhì)量不過(guò)關(guān)和營(yíng)私舞弊問(wèn)題。二是配全平安生產(chǎn)設(shè)施。大型秸稈氣化站房?jī)?nèi)必需使用防爆型電器開(kāi)關(guān)，并要安裝有聲響型燃?xì)鈭?bào)警器，配專人24小時(shí)值班，村干部要有專人負(fù)責(zé)。重點(diǎn)防范氣化站干料棚、儲(chǔ)料間、上料裝置發(fā)生火災(zāi)，機(jī)組、貯氣裝置、輸氣管網(wǎng)發(fā)生泄露爆炸，農(nóng)戶和燃?xì)馍a(chǎn)修理人員中毒及人為破壞事故的發(fā)生。燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備的電機(jī)、電開(kāi)關(guān)，采納具有防爆功能的產(chǎn)品，電閘開(kāi)關(guān)嚴(yán)禁暴露。氣化站要修建圍墻，設(shè)有平安防火標(biāo)志，并備有消火栓、水池、沙箱等消防設(shè)施。三是搞好設(shè)備的使用維護(hù)。氣化機(jī)組是秸稈氣化站的心臟，要嚴(yán)格根據(jù)《設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)》操作使用，常常性進(jìn)行維護(hù)清理，使之運(yùn)行狀態(tài)良好，保證產(chǎn)氣正常。要按設(shè)備使用要求定期檢查和更換平安和消防等防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備完好率均應(yīng)達(dá)100％，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。四是加強(qiáng)平安制度建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)操作人員、農(nóng)夫進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定期檢查。要建立嚴(yán)格的平安事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要建立平安事故準(zhǔn)時(shí)上報(bào)制度，在發(fā)生事故第一時(shí)間將有關(guān)狀況上報(bào)縣（市、區(qū)）黨委、政府、安監(jiān)部門和新農(nóng)村建設(shè)辦公室。要建立形成一支既熟識(shí)日常業(yè)務(wù)管理，又能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事訓(xùn)練有素的隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。各級(jí)新農(nóng)村辦公室要加強(qiáng)大型秸稈氣化站平安管理工作，常常督導(dǎo)檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)解決。三、扎實(shí)開(kāi)展好專項(xiàng)資金的績(jī)效考核管理工作開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理是國(guó)家財(cái)政體制改革的重要方向，是強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益的重大舉措。省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，2021年、2021年連續(xù)兩年開(kāi)展了14個(gè)部門支出績(jī)效管理試點(diǎn)，在總結(jié)兩年試點(diǎn)閱歷的基礎(chǔ)上，今年轉(zhuǎn)為開(kāi)展全程績(jī)效管理試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到全部預(yù)算部門單位，并將省新農(nóng)村建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等9項(xiàng)專項(xiàng)資金納入考核管理范圍。扎實(shí)啟動(dòng)并開(kāi)展好省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，對(duì)于我們各級(jí)新農(nóng)村辦是新的挑戰(zhàn)，必需進(jìn)一步強(qiáng)化思想熟悉，精確?????把握工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，增加工作責(zé)任感、緊迫感，下大力氣抓緊抓好。（一）深刻熟悉績(jī)效管理的意義和內(nèi)涵。所謂資金績(jī)效是指投入資金要達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。二十世紀(jì)末，隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的進(jìn)展、政府支出規(guī)模擴(kuò)大和公共支出管理透亮?????度的提高，績(jī)效管理在西方國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾供應(yīng)更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增加單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)省公共支出成本。這是深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的必定要求，是深化行政體制改革的重要舉措，也是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變和構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)高效、責(zé)任、透亮?????政府的建設(shè)具有重大意義。（二）省對(duì)市、縣新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效考核指標(biāo)要求。績(jī)效指標(biāo)分為共性指標(biāo)和共性指標(biāo)。實(shí)行100分制度，其中共性指標(biāo)賦50分，共性指標(biāo)賦50分。共性指標(biāo)50分，主要包括項(xiàng)目決策10分、資金安排10分、資金撥付10分、資金管理10分、項(xiàng)目管理10分等。根據(jù)相關(guān)要求，全部達(dá)標(biāo)的得滿分，分項(xiàng)全部未完成或部分未完成的，按比例扣減分?jǐn)?shù)。共性指標(biāo)50分，主要是產(chǎn)出和效果指標(biāo)，共六項(xiàng)。，項(xiàng)目建設(shè)全部完成得滿分，高于60%按比例得分，低于60%不得分；，全部合格得滿分，高于60%按比例得分，低于60%不得分；三是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)12分，其中省財(cái)政專項(xiàng)投入乘數(shù)6分，放大15倍以上得滿分；示范村農(nóng)夫人均純收入6分，高于10個(gè)百分點(diǎn)以上得滿分；四是社會(huì)效益指標(biāo)12分，其中建設(shè)水平提升狀況6分，按實(shí)際達(dá)標(biāo)率的比例得分；標(biāo)兵村、先進(jìn)村提升狀況6分，標(biāo)兵村、提高5個(gè)百分點(diǎn)得滿分；五是環(huán)境效益指標(biāo)6分，按示范村環(huán)境整體人居環(huán)境干凈達(dá)標(biāo)率的比例得分；六是服務(wù)對(duì)象滿足度指標(biāo)5分，抽查不少于示范村總數(shù)20%，按滿足率的比例得分，滿足率低于60%不得分。（三）把握好省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效管理程序步驟。省對(duì)市、縣專項(xiàng)資金整體績(jī)效考核，分四步進(jìn)行操作：第一步，市、縣制定上報(bào)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)。市、縣新農(nóng)村辦、財(cái)政部門在組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，于每年3月底前匯總報(bào)省新農(nóng)村辦和省財(cái)政廳。今年由于剛開(kāi)頭操作，要求8月底完成。第二步，項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行跟蹤績(jī)效檢查。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行定期與不定期檢查，指導(dǎo)問(wèn)題整改和績(jī)效評(píng)價(jià)。要求11月底完成。第三步，市、縣年末項(xiàng)目階段驗(yàn)收和年度績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣新農(nóng)村辦、財(cái)政部門要于預(yù)算年度終了3個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交績(jī)效報(bào)告的審核工作，并于下一個(gè)年度2月底報(bào)送省新農(nóng)村辦。第四步，省對(duì)市、縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省新農(nóng)村辦對(duì)市、縣報(bào)送的績(jī)效報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或依據(jù)工作需要，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金整體支出狀況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專項(xiàng)資金整體支出績(jī)效報(bào)告，于年度終了4個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金整體績(jī)效報(bào)告、詳細(xì)項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。依據(jù)得分結(jié)果劃分四個(gè)評(píng)價(jià)級(jí)次，其中總分為90~100分（含90分的）項(xiàng)目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。市、縣項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在安排以后年度專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)該市、縣申報(bào)項(xiàng)目賜予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；市、縣項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果消失“一般”級(jí)次的，在安排以后年度專項(xiàng)資金時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，可視狀況適當(dāng)削減市、縣專項(xiàng)資金安排數(shù)額。市、縣項(xiàng)目績(jī)效管理中發(fā)覺(jué)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)，或項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果消失“較差”級(jí)次的，責(zé)令限期整改，不進(jìn)行整改或整改不到位的，視狀況削減示范村數(shù)和取消該市、縣1年項(xiàng)目申報(bào)資格。（五）扎實(shí)推動(dòng)績(jī)效管理工作深化綻開(kāi)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立績(jī)效管理工作組，指定特地人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理支配，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，制定工作措施。要與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門建立績(jī)效管理協(xié)調(diào)聯(lián)接機(jī)制，將相關(guān)部門的檢查、審計(jì)、驗(yàn)收等狀況、數(shù)據(jù)以及意見(jiàn)作為績(jī)效的重要依據(jù)，樂(lè)觀探究實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)督、績(jī)效審計(jì)、績(jī)效問(wèn)責(zé)、預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效有機(jī)結(jié)合的方法和機(jī)制。二是健全工作制度。要推動(dòng)績(jī)效管理工作與項(xiàng)目管理、檢查督查、專項(xiàng)資金管理、示范村分級(jí)分類、政務(wù)公開(kāi)等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，建立健全績(jī)效數(shù)據(jù)采集、跟蹤檢查、考核驗(yàn)收、分析評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面規(guī)定和政策，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理有章可循、有據(jù)可查，保證績(jī)效科學(xué)性、合理性。三是把握程序和標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效管理從肯定意義上講，轉(zhuǎn)變了以往“抓大堆”的工作方式，在