淺議城市突發(fā)事件的應(yīng)急管理(編輯修改稿)
2025-04-15 03:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)我國(guó)各城市應(yīng)急辦已相繼建立起突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，其中規(guī)定，城市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任。市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦。由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。不可否認(rèn)，應(yīng)急辦在一定程度上確實(shí)起到了積極作用，但當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，由于應(yīng)急辦缺乏權(quán)威性，不能擅自做決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必須上報(bào)應(yīng)急委員會(huì)，并要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，才能正式啟動(dòng)預(yù)案，事實(shí)上，這在一定程度上已經(jīng)延誤了危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)。 （三）缺乏常設(shè)應(yīng)急管理獨(dú)立機(jī)構(gòu) 突發(fā)事件往往具有緊迫性，需要在最短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)一切資源，及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)，而相關(guān)人力、物力、財(cái)力等資源往往分布于不同部門，突發(fā)事件應(yīng)急辦不是常設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，只有在突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)候才被啟動(dòng)，其成員多為在緊急事件出現(xiàn)后迅速成立，不單獨(dú)成立固定崗位，靠臨時(shí)組建班子。這種臨時(shí)組成的團(tuán)隊(duì)由于組織關(guān)系比較復(fù)雜，小組負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人之間的權(quán)力平衡在實(shí)際工作中是不容易實(shí)現(xiàn)的，這樣極容易產(chǎn)生指令矛盾、行動(dòng)無(wú)所適從、推諉扯皮現(xiàn)象，而且由于新組成的團(tuán)隊(duì)人員之間溝通交流較少，無(wú)法產(chǎn)生默契，運(yùn)作，反應(yīng)慢，不易積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不利于合作及資源整合，無(wú)法有效組織各部門開(kāi)展危機(jī)前的預(yù)防、演練和儲(chǔ)備工作。 （四）公民的危機(jī)意識(shí)和政府對(duì)公民的應(yīng)急宣傳不足 （
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