【文章內(nèi)容簡介】 項行動電視電話會議精神，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我
縣實際，縣政府決定從xx年6月10日至10月30日，在全縣范圍內(nèi)開展xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)，現(xiàn)制定具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過環(huán)保專項行動，進(jìn)一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“xx”減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、整治范圍及重點
(一)全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題
在專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬(汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等)排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理(重金屬企業(yè)名單見附表1)。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓。對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改。對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。
進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。
(二)集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)
嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強(qiáng)檢查頻次，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。(詳細(xì)項目見附表2)
(三)全力做好污染減排工作
鞏固污染減排成果，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查，加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進(jìn)度，確保6月30日前建成運營。加強(qiáng)重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時為確?！皒x”期間減排任務(wù)的圓滿完成，加強(qiáng)省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。
(四)開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查
開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運行、達(dá)標(biāo)排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運行過程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實施掛牌督辦。
加強(qiáng)對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣。同時加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時關(guān)閉到位。加強(qiáng)對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實“三同時” 制度，確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運行。
開展對植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力。對
已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
督促各醫(yī)院對含菌廢水進(jìn)行治理，對醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn)，在專項行動期間，依法對其實施關(guān)閉。(縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4)
(五)集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治
對轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進(jìn)行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅決予以拆除。對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采。做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。(市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3)
(六)開展環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)法管理專項檢查
對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)。不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)。拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
(七)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實施農(nóng)村環(huán)?！半p十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。
(八)扎實開展環(huán)境安全排查工作
進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。
(九)集中查處各類環(huán)境信訪案件
按照《環(huán)境保護(hù)信訪辦法》內(nèi)容要求，進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴渠道，認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染信訪和上訪案件，加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：縣委常委、副縣長
副組長：縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長
縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
縣環(huán)保局局長
成員：縣發(fā)展和改革局局長
縣工業(yè)發(fā)展局局長
縣司法局局長
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
縣工商局局長
縣安監(jiān)局局長
縣衛(wèi)生局局長
縣電力局局長
縣水利局局長
縣廣播電視臺臺長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負(fù)責(zé)專項行動組織、協(xié)調(diào)、督查上報等日常工作。
四、工作安排
(一)動員部署階段(6月10日6月20日)
成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。
(二)集中整治階段(6月21日10月10日)
對重點行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項行動取得實效。
(三)總結(jié)提高階段(10月11日10月30日)
各部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《xx年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作職責(zé)
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請縣政府依法予以關(guān)閉取締。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅決予以糾正。
縣司法局、縣廣播電視臺負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。
縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作。負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作，確保群眾飲水安全。
縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作。在專項行動期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作，同時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。
縣工商局負(fù)責(zé)對下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負(fù)責(zé)依法取締。
縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項行動，對被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。
大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。
渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項行動。
(二)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進(jìn)行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。
(三)各職能部門要嚴(yán)格落實環(huán)保“一票否決”制，加強(qiáng)部門之間對環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門管理權(quán)限的案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要予以協(xié)調(diào)解決。
(四)各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認(rèn)真做好專項行動宣傳報道工作?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時在縣內(nèi)新聞媒體上公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
企業(yè)實施方案計劃(4)
爭創(chuàng)“發(fā)展強(qiáng) 黨建強(qiáng)”先進(jìn)非公有制企業(yè)活動實施方案
為深入貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，結(jié)合《吉林省非公有制企業(yè)“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程實施意見》相關(guān)部署，為切實擴(kuò)大合作區(qū)黨組織的覆蓋面、影響力，促進(jìn)合作區(qū)非公有制企業(yè)黨建步入新高度，不斷把非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，促進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)較快發(fā)展。經(jīng)合作區(qū)企業(yè)黨委研究決定，現(xiàn)制定合作區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)非公企業(yè)活動(以下簡稱“雙強(qiáng)爭優(yōu)”)實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，積極探索黨組織在非公領(lǐng)域發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的有效途徑和方法，貫徹黨的方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，始終使黨組織真正成為黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，促進(jìn)非公企業(yè)成為生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好的發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)先進(jìn)非公企業(yè)。
二、開展“雙強(qiáng)爭優(yōu)”活動的重要意義
非公有制企業(yè)是合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、財政收入的重要來源，是打造圖們江區(qū)域(琿春)國際合作區(qū)示范區(qū)的主要力量和統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施的重要領(lǐng)域。在非公企業(yè)中深入開展“雙強(qiáng)爭優(yōu)”活動，是堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，促進(jìn)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。是全面深化非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展“雙促互贏”、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動非公企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展強(qiáng)、黨