酒店旅店行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)查報告(編輯修改稿)
2025-04-05 21:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一致。”但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些核準(zhǔn)經(jīng)營范圍是酒店管理服務(wù)或酒店管理咨詢服務(wù)的企業(yè)，登記名稱卻為酒店有限公司，且部分已開展酒店經(jīng)營活動，其他未開業(yè)的大部分也在籌建酒店。雖然經(jīng)營酒店與經(jīng)營酒店管理同屬服務(wù)業(yè)，但兩者又有本質(zhì)區(qū)別，從服務(wù)對象來看，酒店的服務(wù)對象是消費(fèi)者，而酒店管理的服務(wù)對象是酒店；從兩者登記的經(jīng)營范圍及條件來看，酒店登記的經(jīng)營范圍一般是餐飲、旅業(yè)及配套娛樂項(xiàng)目，需辦理各種前置審批，而酒店管理的經(jīng)營范圍一般是管理服務(wù)或咨詢服務(wù)，不需辦理各種前置審批。登記管理的不規(guī)范，將給這類公司的后續(xù)監(jiān)管帶來一定的隱患。
執(zhí)法監(jiān)管方面的原因。
一是人手少，任務(wù)重，工作壓力大，監(jiān)管不到位。一方面，我市登記的經(jīng)營主體已突破__萬戶，按無照經(jīng)營戶數(shù)占登記主體數(shù)的__%估算，目前，我市實(shí)際上的經(jīng)營戶已經(jīng)接近__萬戶，而我局在編干部職工僅___人，按直接參與監(jiān)管人數(shù)占總?cè)藬?shù)__%的比例推算，監(jiān)管人員為___人，人均監(jiān)管戶數(shù)超過___戶，監(jiān)管執(zhí)法人員工作壓力極其沉重。另一方面，國家對市場監(jiān)管的要求越來越高，行政許可部門對許可審批越來越嚴(yán)格，尤其是瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)的降低，使市場監(jiān)管瀆職風(fēng)險越來越大，監(jiān)管執(zhí)法人員在承擔(dān)超量工作量的同時，還要承受巨大心理壓力。另外，由于酒店旅店行業(yè)的投資者身份極其復(fù)雜，執(zhí)法人員在對酒店進(jìn)行查處時，往往會遇到很大的外來阻力，若執(zhí)法人員強(qiáng)行執(zhí)法，一來怕影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二來怕得不到地方黨委政府的支持，三來怕得罪人，變得顧慮重重，執(zhí)法相當(dāng)謹(jǐn)慎。
二是綜合監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管效果不明顯。酒店旅店的監(jiān)管涉及工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等多個職能部門，從目前的監(jiān)管工作來看，我市對酒店旅店等重點(diǎn)行業(yè)尚未建立完善的綜合監(jiān)管機(jī)制，行政部門重審批、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法定職責(zé)，查處涉及許可審批行業(yè)的無證照經(jīng)營行為。而事實(shí)上，有的許可部門只管審批發(fā)證，沒有主動履行取締無證經(jīng)營義務(wù)，并以無照經(jīng)營屬工商部門查處為由將責(zé)任推卸給工商部
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