經(jīng)濟(jì)貧困成因及對(duì)反貧困的政策啟示(編輯修改稿)
2025-04-05 21:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的機(jī)制 。在我國(guó)，信息貧困是客觀存在的事實(shí)，尤其是農(nóng)村地區(qū)。由于我國(guó)信息發(fā)展程度不均衡，為便于考察，將對(duì)以圖書、期刊、報(bào)紙為核心的傳統(tǒng)型信息貧困和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化信息貧困分別考察。根據(jù)《2005年度零點(diǎn)中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公共圖書館在農(nóng)村地區(qū)幾乎是空白，%，%的農(nóng)村居民表示所在地沒有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館。中國(guó)新聞出版研究院《第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示：2018年，我國(guó)農(nóng)村居民的人均紙質(zhì)圖書閱讀量、人均報(bào)紙閱讀量和人均期刊閱讀量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民（見表1）。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)來看，導(dǎo)致傳統(tǒng)型信息貧困主要有兩個(gè)方面原因：第一，缺乏必要的閱讀設(shè)施和信息資源，如缺乏公共圖書館、紙質(zhì)圖書、報(bào)刊資源。第二，閱讀習(xí)慣導(dǎo)致信息分化和信息貧困，與城市居民相比，農(nóng)村居民相對(duì)缺乏閱讀習(xí)慣。閱讀習(xí)慣受閱讀能力、理解能力高低的影響，同時(shí)也與對(duì)信息作用的理解差異有關(guān)，相對(duì)而言，農(nóng)村居民認(rèn)為從閱讀中無法直接受益，從而減少甚至摒棄閱讀。數(shù)字化信息貧困主要表現(xiàn)為“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。美國(guó)商務(wù)部把數(shù)字鴻溝概括為：“在所有的國(guó)家，總有一些人擁有社會(huì)提供的最好的信息技術(shù)。他們有最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面最好的教育。另外有一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計(jì)算機(jī)、最可靠的電話服務(wù)或最快最方便的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這兩部分人之間的差別，就是所謂的‘?dāng)?shù)字鴻溝’?！本W(wǎng)絡(luò)服務(wù)的好壞是“數(shù)字鴻溝”的硬性條件，但實(shí)際上還有更深層次的軟性條件，即處于具備好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的群體間還存在掌握信息技術(shù)和利用信息能力的“數(shù)字鴻溝”。硬性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施的差異。最能反映信息基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要指標(biāo)是互聯(lián)網(wǎng)普及率，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可及性。根據(jù)《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較大（見圖1），%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低近40%[21]，說明城市和農(nóng)村地區(qū)存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。軟性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為掌握信息技術(shù)和利用信息能力的不足，如不懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、不會(huì)使用智能手機(jī)、無法使用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)搜集和利用信息?！兜?3次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)（占比54%）、不懂拼音等文化程度限制（%）、年齡太大/太?。?）、沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備（占比10%）是導(dǎo)致非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。這表明個(gè)體之間存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。（注：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)自制圖）因此，數(shù)字化信息貧困主要是由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不足的硬性條件和掌握信息技術(shù)、利用信息能力不足的軟性條件所導(dǎo)致的。從上述傳統(tǒng)型信息貧困和數(shù)字化信息貧困可以看出，導(dǎo)致信息貧困的原因具有一些共同因素，只是在不同的信息貧困類型中表現(xiàn)形式不一樣。一般來說，人們有效獲取信息時(shí)要面對(duì)從哪里找信息（信息源）、如何找到信息（獲取能力）以及如何解讀和利用信息（解讀利用能力）三個(gè)彼此相關(guān)又相互獨(dú)立的問題。因此，文章根據(jù)這三個(gè)方面將信息貧困劃分為信息源貧困、信息獲取能力貧困和信息解讀利用能力貧困。信息源貧困是指無法解決從哪里找信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息獲取能力貧困指知道哪里找信息、但不知道如何找到信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息解讀利用能力貧困是指知道哪里找信息和如何找到信息、但不知道如何解讀和利用信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)。信息源貧困是信息貧困中的絕對(duì)貧困情形，而信息獲取能力貧困和信息解讀能力貧困是信息貧困中相對(duì)貧困情形。具體見表2。信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困是否存在耦合現(xiàn)象呢？數(shù)據(jù)表明（見表3）
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