經(jīng)濟(jì)貧困成因及對反貧困的政策啟示(編輯修改稿)
2025-04-05 21:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的機(jī)制 。在我國，信息貧困是客觀存在的事實，尤其是農(nóng)村地區(qū)。由于我國信息發(fā)展程度不均衡，為便于考察，將對以圖書、期刊、報紙為核心的傳統(tǒng)型信息貧困和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化信息貧困分別考察。根據(jù)《2005年度零點中國公共服務(wù)公眾評價指數(shù)報告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國公共圖書館在農(nóng)村地區(qū)幾乎是空白，%，%的農(nóng)村居民表示所在地沒有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館。中國新聞出版研究院《第十六次全國國民閱讀調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示：2018年，我國農(nóng)村居民的人均紙質(zhì)圖書閱讀量、人均報紙閱讀量和人均期刊閱讀量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民（見表1）。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)來看，導(dǎo)致傳統(tǒng)型信息貧困主要有兩個方面原因：第一，缺乏必要的閱讀設(shè)施和信息資源，如缺乏公共圖書館、紙質(zhì)圖書、報刊資源。第二，閱讀習(xí)慣導(dǎo)致信息分化和信息貧困，與城市居民相比，農(nóng)村居民相對缺乏閱讀習(xí)慣。閱讀習(xí)慣受閱讀能力、理解能力高低的影響，同時也與對信息作用的理解差異有關(guān)，相對而言，農(nóng)村居民認(rèn)為從閱讀中無法直接受益，從而減少甚至摒棄閱讀。數(shù)字化信息貧困主要表現(xiàn)為“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。美國商務(wù)部把數(shù)字鴻溝概括為：“在所有的國家，總有一些人擁有社會提供的最好的信息技術(shù)。他們有最強(qiáng)大的計算機(jī)、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面最好的教育。另外有一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計算機(jī)、最可靠的電話服務(wù)或最快最方便的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這兩部分人之間的差別，就是所謂的‘?dāng)?shù)字鴻溝’?！本W(wǎng)絡(luò)服務(wù)的好壞是“數(shù)字鴻溝”的硬性條件，但實際上還有更深層次的軟性條件，即處于具備好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的群體間還存在掌握信息技術(shù)和利用信息能力的“數(shù)字鴻溝”。硬性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施的差異。最能反映信息基礎(chǔ)設(shè)施的一項重要指標(biāo)是互聯(lián)網(wǎng)普及率，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可及性。根據(jù)《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較大（見圖1），%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低近40%[21]，說明城市和農(nóng)村地區(qū)存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。軟性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為掌握信息技術(shù)和利用信息能力的不足，如不懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、不會使用智能手機(jī)、無法使用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)搜集和利用信息?！兜?3次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)（占比54%）、不懂拼音等文化程度限制（%）、年齡太大/太小（%）、沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備（占比10%）是導(dǎo)致非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。這表明個體之間存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。（注：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)自制圖）因此，數(shù)字化信息貧困主要是由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不足的硬性條件和掌握信息技術(shù)、利用信息能力不足的軟性條件所導(dǎo)致的。從上述傳統(tǒng)型信息貧困和數(shù)字化信息貧困可以看出，導(dǎo)致信息貧困的原因具有一些共同因素，只是在不同的信息貧困類型中表現(xiàn)形式不一樣。一般來說，人們有效獲取信息時要面對從哪里找信息（信息源）、如何找到信息（獲取能力）以及如何解讀和利用信息（解讀利用能力）三個彼此相關(guān)又相互獨立的問題。因此，文章根據(jù)這三個方面將信息貧困劃分為信息源貧困、信息獲取能力貧困和信息解讀利用能力貧困。信息源貧困是指無法解決從哪里找信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息獲取能力貧困指知道哪里找信息、但不知道如何找到信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息解讀利用能力貧困是指知道哪里找信息和如何找到信息、但不知道如何解讀和利用信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)。信息源貧困是信息貧困中的絕對貧困情形，而信息獲取能力貧困和信息解讀能力貧困是信息貧困中相對貧困情形。具體見表2。信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困是否存在耦合現(xiàn)象呢？數(shù)據(jù)表明（見表3）
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