鄉(xiāng)村教師職稱評聘結(jié)構(gòu)矛盾與方略(編輯修改稿)
2025-04-05 13:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 域、城鄉(xiāng)分布數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，無論從全國總體上看，還是分區(qū)域來看，鄉(xiāng)村學(xué)校高級崗位比例都低于城鎮(zhèn)學(xué)校。%(%，%)。%(%，%)。西部地區(qū)教師高級崗位分布同樣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村＜鎮(zhèn)區(qū)＜城區(qū)的差序格局。(二)中觀結(jié)構(gòu)矛盾:校際職稱機(jī)會結(jié)構(gòu)不均等且鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校處于弱勢。以區(qū)縣為單位進(jìn)行義務(wù)教育階段教師崗位配置，潛在的弊端是對核定的職稱崗位數(shù)進(jìn)行二次分配時，如果不考慮城鄉(xiāng)學(xué)校差異，會造成城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例失衡。同樣，教師崗位配置以學(xué)校為單位，根據(jù)學(xué)校教師數(shù)和規(guī)定的崗位比例結(jié)構(gòu)控線來核定和分配各個學(xué)校的各級崗位數(shù)量，容易忽視鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)部的差異性，使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(村小和教學(xué)點(diǎn))在崗位配置時處于弱勢地位。，［3］有大量鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在編教師人數(shù)不足10人，按照高、中、初級崗位1∶4∶5的比例，以學(xué)校為單位進(jìn)行崗位配置，可能出現(xiàn)的結(jié)果是這些小規(guī)模學(xué)校連1個高級崗位也無法配置。周曄對甘肅省某縣48所小規(guī)模學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有調(diào)查學(xué)校中無職稱和初級職稱的教師人數(shù)比例超過一半，獲得高級職稱的教師所占比例相對較低且分布不均衡，其中39所學(xué)校無高級職稱教師，占調(diào)查學(xué)校的81%，［4］換言之，大多數(shù)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校沒有配置高級崗位。退一步講，假使在編教師數(shù)超過10人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配置了一定數(shù)量的中高級崗位，如果按照“退一晉一”的原則，小規(guī)模學(xué)校為數(shù)不多的中高級崗位在沒有出現(xiàn)空缺的情況下，即使有教師符合晉級條件，也無法晉升高一級職稱。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位來配置職稱崗位，將所在區(qū)域的小規(guī)模學(xué)校教師納入中心校的大盤子開展職稱評聘，表面上解決了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校單獨(dú)分配不到中高級職稱指標(biāo)的窘境，實(shí)際上會出現(xiàn)“職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”的政策被中心校教師過多享受，而鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師獲得的實(shí)惠有限。國家政策文本提出的“職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”政策只是原則性的要求，地方在具體執(zhí)行時需要結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，如果地方傾斜政策只是細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校這一層級，沒有明確規(guī)定針對村小和教學(xué)點(diǎn)的具體傾斜政策，那么中心校在二次崗位分配時就擁有相對較大的自由裁量權(quán)，可能會擠占或截留小規(guī)模學(xué)校的職稱傾斜指標(biāo)。同時，中心校的辦學(xué)條件、教師發(fā)展平臺相對優(yōu)于小規(guī)模學(xué)校，中心校教師參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研修的機(jī)會也相對較多，參加教學(xué)競賽獲得獎項(xiàng)的概率高于小規(guī)模學(xué)校教師，因而在職稱評審時中心校教師更具競爭力，這會造成配置的中高級崗位多數(shù)被中心校教師包攬的狀況，加劇中心校與小規(guī)模學(xué)校間教師職稱結(jié)構(gòu)比例的失衡。在上述機(jī)制的作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師比村小和教學(xué)點(diǎn)教師更容易獲得職稱晉升，小規(guī)模學(xué)校教師為了盡快晉升職稱，會想盡辦法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流動?？梢姡毞Q晉升受限也是小規(guī)模學(xué)校教師“下不去、留不住”的重要原因。(三)微觀結(jié)構(gòu)矛盾:鄉(xiāng)村青年教師與音體美等“小科”教師職稱晉升難度較大。鄉(xiāng)村教師職稱評聘的結(jié)構(gòu)性矛盾在微觀層面主要表現(xiàn)為不同學(xué)科、不同年齡層教師職稱晉升的難易程度不均，音體美等“小科”教師在職稱評聘中處于弱勢地位，職稱評聘的傾斜政策較少惠及鄉(xiāng)村青年教師群體。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的課程需要配置音體美、計算機(jī)等“小科”教師。“小科”教師的職業(yè)發(fā)展通道暢通與否直接影響其工作的積極性和職業(yè)獲得感。與語數(shù)英等“主科”教師相比，“小科”教師在職稱評聘中處于不利地位。一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校小科教師數(shù)量少，核定的中高級職稱崗位和分配的職稱指標(biāo)也都相對較少，小科教師職稱晉升的初始難度系數(shù)較大。另一方面，小
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1