【文章內(nèi)容簡介】 地帶。經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展既是一帶一路沿線各國的普遍訴求，也是驅(qū)動世界兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎持續(xù)運轉(zhuǎn)的動力，這兩方面因素疊加在一起，使一帶一路建設(shè)在呈現(xiàn)出巨大商機(jī)的同時也成為引發(fā)歐亞大陸地緣政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的一個重要因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，有關(guān)絲綢之路的復(fù)興就越來越受到國際社會的重視。特別是在世紀(jì)之交，一帶一路沿線區(qū)域的發(fā)展前景更是引起了世界的關(guān)注。不難發(fā)現(xiàn)，在我們一帶一路建設(shè)正在有序推進(jìn)之時，某些大國就以平衡地區(qū)力量為由加緊在全球范圍內(nèi)部署軍事力量，一些國外媒體在大肆宣揚中國威脅論的同時，有意把中國的一帶一路建設(shè)與馬歇爾計劃、珍珠鏈戰(zhàn)略相提并論，甚至還有些國家為此提出了安保鉆石構(gòu)想、季風(fēng)航路構(gòu)想等防范中國?？梢姡谝粠б宦方ㄔO(shè)中，中國企業(yè)不得不時刻面對這些因地緣政治環(huán)境變化所帶來的沖擊。

第三，一帶一路建設(shè)將面臨各種非傳統(tǒng)安全因素的影響。在傳統(tǒng)的地區(qū)政治及軍事安全問題日益突出的同時，一帶一路沿線還面臨著各種非傳統(tǒng)安全方面的威脅。除了全球共同面臨的恐怖主義、武器擴(kuò)散、跨國犯罪、走私販毒和非法移民、海盜等非傳統(tǒng)安全威脅之外，這一區(qū)域還長期面臨經(jīng)濟(jì)及金融危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、資源能源短缺、信息通訊安全以及公共衛(wèi)生安全等安全威脅。正是基于現(xiàn)實中的各種安全挑戰(zhàn)，近年來在中國出口信用保險公司所發(fā)布的《國家風(fēng)險分析報告》上，把企業(yè)在海外面臨的風(fēng)險劃分為四個維度，即政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險和法律風(fēng)險。②而一些行業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門也都根據(jù)所面臨的實際情況做出了符合自身需要的風(fēng)險分類。這是我國企業(yè)多年從事海外經(jīng)營的實際經(jīng)驗中逐漸總結(jié)出來的，它將在我們推進(jìn)一帶一路建設(shè)過程中具有重要的實用價值和指導(dǎo)意義。

一帶一路建設(shè)中的風(fēng)險控制

一帶一路建設(shè)面臨的安全風(fēng)險帶有一定的綜合性、復(fù)雜性和多變性。它需要沿線國家和相關(guān)企業(yè)具有全局意識，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會等綜合安全視角來控制這些風(fēng)險。綜合安全是一種全方位的、多層次的、內(nèi)容廣泛的安全。它有兩層特殊的含義，即從安全內(nèi)涵上看，綜合安全需要同時容納傳統(tǒng)安全與新安全的內(nèi)容。從行為主體觀察，綜合安全需要把范圍擴(kuò)展到比國家更大的層面。③綜合安全視角下的一帶一路風(fēng)險控制，有必要從以下五個方面著手。

第一，培育合作理念。在傳統(tǒng)的區(qū)域合作理念中，人們總是習(xí)慣于從地區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、國家制度與體制、國際制度與機(jī)制以及文化建構(gòu)等視角來推動區(qū)域合作。而目前對于一帶一路沿線的國家來說，最突出的問題是和平與發(fā)展問題。前者側(cè)重傳統(tǒng)的地區(qū)政治安全領(lǐng)域，而后者則是更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步及如何應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全方面。在這兩大問題領(lǐng)域下，一帶一路建設(shè)既有地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益沖突特點，也有地緣戰(zhàn)略控制的特征。④因此，我們有必要用戰(zhàn)略合作理念來統(tǒng)合一帶一路中的合作理念，控制風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)合作。

戰(zhàn)略合作理念，就是從國家安全和發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過調(diào)整和改變國家的內(nèi)外政策來解決問題。戰(zhàn)略合作理念不僅可以把具體的問題放到更廣泛的領(lǐng)域綜合考量，也能夠把各國眼前的和長遠(yuǎn)的利益結(jié)合起來。不僅可以防止僅僅因為某一突發(fā)事件而對整體合作造成的沖擊，也可以避免出現(xiàn)因小失大、得不償失的后果。2005年，美國副國務(wù)卿和貿(mào)易談判代表佐利克就主張以務(wù)實態(tài)度對待中國、用利益攸關(guān)方來定位中美關(guān)系，實際上就是戰(zhàn)略合作理念在大國關(guān)系中的具體應(yīng)用。從當(dāng)前一帶一路建設(shè)所面臨安全風(fēng)險的綜合性上看，戰(zhàn)略合作理念有必要成為今后指導(dǎo)一帶一路建設(shè)的最高理念。

第二，增強(qiáng)政治互信。政治互信是國際政治交往中的一個基本立足點，有了良好的政治互信基礎(chǔ)，國家之間存在的各種問題就很容易得到解決。我們不得不承認(rèn)，一帶一路沿線幾乎具備了所有使國際關(guān)系趨于摩擦、對立、甚至沖突的因素，這些因素既有因國家權(quán)力、實力層面的變更而引發(fā)的疑慮和恐懼，也有因國家之間文化和習(xí)俗的不同而產(chǎn)生的錯覺。既有因政治制度和意識形態(tài)差異導(dǎo)致的認(rèn)知上的誤解，也有因地理位置鄰近而產(chǎn)生的競爭。既有大國間因安全困境所激發(fā)的防范與遏制思維，也有中小國家對大國的未來走向不明而產(chǎn)生的不確定感。因此，盡管一帶一路建設(shè)中會面臨各種錯綜復(fù)雜的安全風(fēng)險，但最根本的問題就是地區(qū)內(nèi)互信問題。在中國為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國在亞洲的地位不斷提升，而地緣方面的優(yōu)勢又使中國的影響力迅速輻射到鄰近地區(qū)，這與一些國家的地緣戰(zhàn)略利益產(chǎn)生了碰撞。因為在傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論上，一個新的大國崛起往往會增強(qiáng)特定國際結(jié)構(gòu)中的不確定性，必然會引發(fā)霸權(quán)國和周邊國家的疑懼之心和強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致常態(tài)下的國家關(guān)系驟然陷入結(jié)構(gòu)性的安全困境之中。⑤而在缺乏互信的安全困境中，地區(qū)內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)之爭、海洋領(lǐng)土之爭以及因歷史問題造成的民間感情因素都很容易被激發(fā)，從而引發(fā)地區(qū)政治安全形勢的劇烈變化。

第三，加強(qiáng)大國之間的協(xié)調(diào)與溝通。大國關(guān)系是地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定的基石，它決定著國際安全的基本形態(tài)。因此，也必將是影響我們一帶一路建設(shè)能否順利推進(jìn)的重要因素?？梢?，與一帶一路沿線有傳統(tǒng)利益關(guān)系的大國在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和推動區(qū)域合作方面所肩負(fù)著歷史責(zé)任。目前，一帶一路沿線存在多種不同規(guī)模、功能各異的多邊合作機(jī)制，為大國之間開展平等對話搭建了充分的平臺。在這些國際機(jī)制框架下，無論是地區(qū)性大國還是全球性大國，都應(yīng)徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重，理性處理立場差異和利益紛爭，堅持相向而行，形成良性互動，才能開拓共贏之路，建立和平穩(wěn)定的國際安全新格局。

第四，用經(jīng)濟(jì)、法律手段應(yīng)對企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)