【文章內(nèi)容簡介】 能派出亞投行的副行長。金磚國家開發(fā)銀行的注冊資金也是 1000 億美元，由五個國家共同發(fā)起、共同出資，出資是由五個成員國一家出 100 億，手續(xù)到位 500 億。那么銀行的第一任行長是印度派出的行長，總部設(shè)在上海。 那么中國為什么搞亞投行？主要由五個原因，跟 ?一帶一路 ?有相似的地方。第一， ?一帶一路 ?得有錢，沒錢什么都別談；第二，就是為中國龐大的外匯儲備尋找出路；第三，滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求；第四，優(yōu)化國際金融體系，也包括中國金融體系。亞投行成立的時(shí)候，《中國日報(bào)》邀請我寫了一篇文章，我的題目是優(yōu)化國際金融體系，就是要使國際金融體系更能夠反映全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第五，就是改革不合理的國際金融體系。 1947 年，美國在二戰(zhàn)之后搞了一個 ?布雷頓森林體系 ?，這個體系一直統(tǒng)治了 70 年。舉一個簡單的例子，中國的 GDP 現(xiàn)在已經(jīng)超過了全球的 10%以上。但是中國在世界銀行的投票權(quán)不到 5%。那就是說我出的錢，我卻不能控制，這對中國來講是非常不公平的 英國加入亞投行目的：英國講的很清楚，我加入亞洲行是為了我的國家利益，我不是美國，美國是為了制衡中國，而英國是為了跟中國做生意。英國進(jìn)來之后，德國、法國、意大利就坐不住了，這樣就形成了一個多米諾骨牌的坍塌。到 3 月 31 號的時(shí)候，有 57 個國家加入，成為亞投行的成員國，整個態(tài)勢說明亞投行已經(jīng)不僅僅是一個亞洲的區(qū)域組織，而是成為了一個國際化的組織。 其他國家加入亞投行的目的，各自心懷鬼胎，到你這兒來不是學(xué)雷鋒的，都是要得到好處的。東南亞主要是爭奪基建投資，越南、菲律賓到處都是破破爛爛的。印度的火車，一小時(shí) 40 公里，我 們改革前就 80公里了，我們現(xiàn)在 400 公里，是印度的 10 倍。我曾經(jīng)去坐過印度的火車，上面沒有廁所，所以中國高鐵去了之后，印度肯定是非常歡迎的。印度這次受到熱浪襲擊，醫(yī)院里 沒空調(diào)，中國海爾在那有廣大的市場。歐洲國家中英國、德國、意大利、法國要爭奪在亞洲地區(qū)的金融權(quán)，德國企業(yè)賣的最多的是德國汽車，奔馳、寶馬、捷達(dá)不都是德國的嘛，也就是說它們要為德國產(chǎn)品打開這個市場，它是這個考慮。 澳大利亞，意大利，主要是中國資源的出口國，不跟中國搞好關(guān)系，他這個東西賣給誰呀？俄羅斯跟他也是一樣，爭奪資源的市場，同時(shí)要搶占亞洲的 份額。中東國家的主權(quán)基金比中國還要多，那些土豪們有大量的錢，投到美國的國債跟中國一樣吃虧了，然后這筆錢要找出路，他們的錢盡管是石油給弄來的，但是也不能讓他貶值。投資亞投行不就是一個新的渠道嗎？世界銀行、亞開行的行長表態(tài)歡迎亞投行的成立，為什么？世行和亞開行的能力不夠在基礎(chǔ)建設(shè)投資上灑錢，而中國有這個能力。 被排除外在的是誰？美國，這事是美國專家提出來的，美國政府反對，美國政府反對他把責(zé)任推給國會，奧巴馬說我想進(jìn)入，但是國會不同意。日本是在猶豫到底進(jìn)不進(jìn)，德國進(jìn)來之前默克爾曾經(jīng)直接打秘密電話給安倍，說你趕緊加 入亞投行，我要進(jìn)了你趕緊進(jìn)來。日本猶豫了半天，最后還要跟著美國跑。朝鮮想進(jìn)，中國也不讓進(jìn)。馬英九要以國家的身份進(jìn)，那中國不同意，中國強(qiáng)調(diào)臺灣可以以地區(qū)身份進(jìn)可以，你要以國家的身份進(jìn)不行。所以現(xiàn)在馬英九就是說還要進(jìn)，民進(jìn)黨的蔡英文就批他，說你喪失國家主權(quán)。大概世界上就是這么四個國家和地區(qū)在反對。 四、 ?一帶一路 ?戰(zhàn)略挑戰(zhàn) （一）地緣政治風(fēng)險(xiǎn) 布熱津斯基在《大棋局》里斷言，歐亞大陸不能被一個力量所控制或者走向一體化，否則美國會成為孤島。 ?一帶一路 ?就是要把歐亞大陸連在一起，美國豈會淡定？南海比較麻 煩，菲律賓對美國死心塌地，但中國更要防止越南倒向美國。這是中國的戰(zhàn)略底線。 現(xiàn)在美國和日本拆臺失敗了，就開始攪局。在南海，在釣魚島，在中國的西沙，美國出軍艦在惹你，中國絕對不能上鉤，中國不動，他就沒轍，你不讓我建，我就在那兒建，你還敢怎么著。維持現(xiàn)狀，按照中國目前的速度再干 30 年，釣魚島，臺灣，南海，早晚是我們的。美國離它一萬多公里呢。 這樣他們就想用各種方式給亞投行施壓，歐洲人很聰明，說亞投行還沒成立你就說它不符合標(biāo)準(zhǔn)，那我不進(jìn)到亞投行，我怎么監(jiān)督他呀？美國沒話講了。 首先，美國全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行 ?亞太再平衡 ?戰(zhàn)略，在安全事務(wù)中制衡中國影響。美國對中國崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學(xué)界普遍認(rèn)為，東亞地區(qū)局勢不穩(wěn)的根源在于中國軍事力量的快速發(fā)展及其對外政策的愈發(fā)強(qiáng)硬。美國 2024 年涉華軍力報(bào)告稱： ?中國宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權(quán)和擴(kuò)張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國不斷增長的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對中國意圖的擔(dān)憂持續(xù)加深 ?。一些美國學(xué)者建議美國在軍隊(duì)部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強(qiáng)美日同盟以制衡中國。由此，美國以 ?亞太再平衡?為名，在中國周邊地區(qū)排兵布陣，強(qiáng)化軍事聯(lián)盟。美國對東亞安全事務(wù)的介入，一定程 度上刺激個別國家在領(lǐng)土海洋爭議中不斷對華挑釁，破壞了推動地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國推動建立由其主導(dǎo)的亞太合作，對中國與周邊國家間既有合作機(jī)制構(gòu)成競爭，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中制衡中國。 2024 年，美國促動日本加入 ?跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 ?（ TTP）談判，加大 ?美國 — 東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作倡議 ?（ E3）的推動力度，擴(kuò)大與東亞經(jīng)濟(jì)體的合作。在中亞方向，美國主導(dǎo) ?新絲綢之路 ?計(jì)劃，大力介入地區(qū)事務(wù)。此外，為了牽制中國，美國在東南亞、南亞、中亞指責(zé)中國主導(dǎo)的合作項(xiàng)目存在環(huán)境、古跡保護(hù)隱憂，給項(xiàng)目實(shí)施制造障礙。 其次，中國與中亞各國 深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔(dān)心其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對外政策的重要考量。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向是進(jìn)一步鞏固獨(dú)聯(lián)體，致力于加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化進(jìn)程，優(yōu)先任務(wù)是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 2024 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得重要進(jìn)展。中國與中亞各國能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設(shè)不斷取得成績，俄羅斯對此難免疑慮。例如，俄羅斯擔(dān)心 ?中 吉烏鐵路 ?使用的標(biāo)準(zhǔn)軌與俄式軌不能銜接，導(dǎo)致中亞國家對俄離心。中國與中亞各國達(dá)成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔(dān)憂。如何在 ?一帶一路 ?建設(shè)中與俄羅斯互利共贏、助其充實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、避免惡性競爭，是我國外交工作的一個挑戰(zhàn)。 俄羅斯經(jīng)濟(jì)上無優(yōu)勢，軍事上有優(yōu)勢。中亞曾是它的地盤，現(xiàn)在中國動了它的奶酪，所以有很多猜疑。但烏克蘭危機(jī)使它與西方不睦，只好與中國展開更多的合作。中國也要從戰(zhàn)略上進(jìn)一步綁定中俄關(guān)系。 再次，日本實(shí)施 ?絲綢之路外交 ?戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國。 1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢??絲綢之路外交 ?戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索 8 國稱為 ?絲綢之路地區(qū) ?，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。 2024 年，日本推動設(shè)立了 ?中亞＋日本 ?對話機(jī)制，這標(biāo)志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行 ?絲綢之路 外交 ?戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區(qū)培養(yǎng) ?親日國家 ?，謀求在中亞和高加索這個世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對中國的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進(jìn)口方面牽制中國，延緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)對上海合作組織的發(fā)展也形成牽 制。 日本將中國的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國 ?重返亞太 ?戰(zhàn)略的順風(fēng)車，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國發(fā)展的目的。日本是一個典型的麻煩制造者，其上述行為對海上絲綢之路建設(shè)帶來嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國與東南亞國家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運(yùn)安全，損害了中國在南海的海洋權(quán)益。 印度非常警惕中國的軍事威脅，中國要爭取印度，防止它搗亂。又是瓜達(dá)爾港，又是孟中印緬 ，又是斯里蘭卡 —— 印度認(rèn)為中國在其周邊撒網(wǎng)，進(jìn)行 U 形包圍。所以，中國不要從戰(zhàn)略安全上作過多解讀，經(jīng)濟(jì)合作而已，不要扯太遠(yuǎn)。印度是不結(jié)盟運(yùn)動的創(chuàng)始國，不會倒向美國，也不會倒向俄羅斯，要大力爭取。 中亞地區(qū)錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境。中亞國家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機(jī)制，但是，幾乎都一事無成。成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提，并有決心讓渡部分 ? 主權(quán) ? 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國家大體上都是威權(quán)主義國家政局存在脆弱性和不確定性。 ? 三股勢力 ? 本質(zhì)上是政治問 題，但它與世紀(jì)年代以來興起的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨(dú)立的中亞國家走的是世俗化道路，而該地區(qū)的 ?三股勢力 ?呈發(fā)展態(tài)勢，依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅 ’ 也是我們打造 ?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 所面對的重大障礙。目前，中國與 ? 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 相關(guān)國家的關(guān)系總體向好，但主要還體現(xiàn)在高層政府層面，民間對華心態(tài)相當(dāng)復(fù)雜。求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對高速發(fā)展的中國存有相當(dāng)大的戒心， ?中國威脅論 ? 在中亞地區(qū)大有市場。 中亞地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。在中亞社會發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)得十分突出，已嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至對中亞國家間的關(guān)系造成了不可忽視的影響并日益引起國際社會的關(guān)注。中亞地處歐亞大陸腹地，區(qū)內(nèi)氣候干燥，地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積超過 100 萬平方千米 ,占總面積的 1/4 以上，是一個水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)。由于多年來對水資源過度開發(fā)而未實(shí)行有效的保護(hù)，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的危機(jī)。工業(yè)生產(chǎn)中有色金屬的開采和冶煉占有重要地位，由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染 了空氣、土壤和水源。中亞地區(qū)也是化工、紡織、皮革等行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，以廢氣、污水的形式對 環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 ?一帶一路 ?建設(shè)過程中大規(guī)模的投資開發(fā)活動會不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，需要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)差異明顯。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西兩端連接著東亞和歐洲 , 基本上題屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū) , 但發(fā)展空間小 , 資源不足 。而其遼闊狹長的中間地帶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊 , 交通不夠便利 , 自然環(huán)境較差 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差 , 整個區(qū)域存在 ? 兩邊高 , 中間低 ? 的現(xiàn)象，這成為 ?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ?發(fā)展的瓶頸之一。 中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、工業(yè)體系不健全等因素。首先，中亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。 2024 年，除了哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均 GDP 分別達(dá)到 萬美元和 6511美元外，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為 1160、 1717 美元，特別是塔吉克斯坦僅為 872 美元。其次，中亞地區(qū)能源資源等非常豐富，但工業(yè)體系不健全，主要以能源以及礦產(chǎn)、棉花等初級資源為主，不具有較為獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能力。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵路軌距不統(tǒng)一。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵軌軌距不統(tǒng)一是個老問題但一直沒有解 決。中國和歐洲國家的鐵路使用標(biāo)準(zhǔn)軌距 , 即 1435 毫米 ,而前蘇聯(lián)國家的軌距為 1512 毫米 ,造成列車過境的時(shí)間和運(yùn)營成本提髙 ,而對大運(yùn)量和高速鐵路的影響就更大。不同國家間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是很困難的 , 它涉及到多方面的因素。改變軌距不僅要重建鐵路及其相關(guān)設(shè)施 ,而且涉及機(jī)車、車輛制造等多個領(lǐng)域 ,花費(fèi)巨大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所經(jīng)前蘇聯(lián)國家鐵路線很長改造不是一件易事 ,特別是對經(jīng)濟(jì)能力不足的小國來說更是如此。如果不進(jìn)行全路網(wǎng)改造 , 只是改造一條則會造成該線路與原有路網(wǎng)的隔離 ,顯然是不合理的 ,這也就意味著 , 軌距問題將繼續(xù)存在 。 北極航道的開辟。我們通常所說的北極通道由兩條航道構(gòu)成 : 加拿大沿岸的 ? 西北航道 ? 和西伯利亞沿岸的 ? 東北航道 ?。 ?東北航道 ?, 也稱為 ? 北方航道 ?, 它的大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋海域。東北航道西起西歐 , 穿過西伯利亞沿岸的北冰洋海域 , 繞過白令海峽到達(dá)中、日、韓等國港口。由于天氣關(guān)系 , 東北航道只有夏季的幾個月里可開放航行。與南方航道比 , 這條路線航程大大縮短 , 可以節(jié)省大筆開支和時(shí)間。隨著全球氣候變暖，北極海冰的融化，航行時(shí)間已延長至 5 個月。目前，從歐洲到亞洲傳統(tǒng)航線有三條：一條是經(jīng) 蘇伊士運(yùn)河， 19931 公里， 35 天；一條是經(jīng)巴拿馬運(yùn)河， 26186 公里， 40 天；一條是經(jīng)非洲好望角， 22356 公里， 46 天；如果經(jīng)北冰洋，則只有 12456 公里， 22 天，減少近一半時(shí)間。此外，還可節(jié)省穿越蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河的費(fèi)用，減少航運(yùn)中的能源消耗，船體大小和吃水深度不受限制，可航行各種大型貨輪，且沿途無運(yùn)河壅塞、恐怖襲擊、海盜等安全隱患，