【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能派出亞投行的副行長(zhǎng)。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的注冊(cè)資金也是 1000 億美元，由五個(gè)國(guó)家共同發(fā)起、共同出資，出資是由五個(gè)成員國(guó)一家出 100 億，手續(xù)到位 500 億。那么銀行的第一任行長(zhǎng)是印度派出的行長(zhǎng)，總部設(shè)在上海。 那么中國(guó)為什么搞亞投行？主要由五個(gè)原因，跟 ?一帶一路 ?有相似的地方。第一， ?一帶一路 ?得有錢(qián)，沒(méi)錢(qián)什么都別談；第二，就是為中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備尋找出路；第三，滿(mǎn)足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求；第四，優(yōu)化國(guó)際金融體系，也包括中國(guó)金融體系。亞投行成立的時(shí)候，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)我寫(xiě)了一篇文章，我的題目是優(yōu)化國(guó)際金融體系，就是要使國(guó)際金融體系更能夠反映全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第五，就是改革不合理的國(guó)際金融體系。 1947 年，美國(guó)在二戰(zhàn)之后搞了一個(gè) ?布雷頓森林體系 ?，這個(gè)體系一直統(tǒng)治了 70 年。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，中國(guó)的 GDP 現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了全球的 10%以上。但是中國(guó)在世界銀行的投票權(quán)不到 5%。那就是說(shuō)我出的錢(qián)，我卻不能控制，這對(duì)中國(guó)來(lái)講是非常不公平的 英國(guó)加入亞投行目的：英國(guó)講的很清楚，我加入亞洲行是為了我的國(guó)家利益，我不是美國(guó)，美國(guó)是為了制衡中國(guó)，而英國(guó)是為了跟中國(guó)做生意。英國(guó)進(jìn)來(lái)之后，德國(guó)、法國(guó)、意大利就坐不住了，這樣就形成了一個(gè)多米諾骨牌的坍塌。到 3 月 31 號(hào)的時(shí)候，有 57 個(gè)國(guó)家加入，成為亞投行的成員國(guó)，整個(gè)態(tài)勢(shì)說(shuō)明亞投行已經(jīng)不僅僅是一個(gè)亞洲的區(qū)域組織，而是成為了一個(gè)國(guó)際化的組織。 其他國(guó)家加入亞投行的目的，各自心懷鬼胎，到你這兒來(lái)不是學(xué)雷鋒的，都是要得到好處的。東南亞主要是爭(zhēng)奪基建投資，越南、菲律賓到處都是破破爛爛的。印度的火車(chē)，一小時(shí) 40 公里，我 們改革前就 80公里了，我們現(xiàn)在 400 公里，是印度的 10 倍。我曾經(jīng)去坐過(guò)印度的火車(chē)，上面沒(méi)有廁所，所以中國(guó)高鐵去了之后，印度肯定是非常歡迎的。印度這次受到熱浪襲擊，醫(yī)院里 沒(méi)空調(diào)，中國(guó)海爾在那有廣大的市場(chǎng)。歐洲國(guó)家中英國(guó)、德國(guó)、意大利、法國(guó)要爭(zhēng)奪在亞洲地區(qū)的金融權(quán)，德國(guó)企業(yè)賣(mài)的最多的是德國(guó)汽車(chē)，奔馳、寶馬、捷達(dá)不都是德國(guó)的嘛，也就是說(shuō)它們要為德國(guó)產(chǎn)品打開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)，它是這個(gè)考慮。 澳大利亞，意大利，主要是中國(guó)資源的出口國(guó)，不跟中國(guó)搞好關(guān)系，他這個(gè)東西賣(mài)給誰(shuí)呀？俄羅斯跟他也是一樣，爭(zhēng)奪資源的市場(chǎng)，同時(shí)要搶占亞洲的 份額。中東國(guó)家的主權(quán)基金比中國(guó)還要多，那些土豪們有大量的錢(qián)，投到美國(guó)的國(guó)債跟中國(guó)一樣吃虧了，然后這筆錢(qián)要找出路，他們的錢(qián)盡管是石油給弄來(lái)的，但是也不能讓他貶值。投資亞投行不就是一個(gè)新的渠道嗎？世界銀行、亞開(kāi)行的行長(zhǎng)表態(tài)歡迎亞投行的成立，為什么？世行和亞開(kāi)行的能力不夠在基礎(chǔ)建設(shè)投資上灑錢(qián)，而中國(guó)有這個(gè)能力。 被排除外在的是誰(shuí)？美國(guó)，這事是美國(guó)專(zhuān)家提出來(lái)的，美國(guó)政府反對(duì)，美國(guó)政府反對(duì)他把責(zé)任推給國(guó)會(huì)，奧巴馬說(shuō)我想進(jìn)入，但是國(guó)會(huì)不同意。日本是在猶豫到底進(jìn)不進(jìn)，德國(guó)進(jìn)來(lái)之前默克爾曾經(jīng)直接打秘密電話(huà)給安倍，說(shuō)你趕緊加 入亞投行，我要進(jìn)了你趕緊進(jìn)來(lái)。日本猶豫了半天，最后還要跟著美國(guó)跑。朝鮮想進(jìn)，中國(guó)也不讓進(jìn)。馬英九要以國(guó)家的身份進(jìn)，那中國(guó)不同意，中國(guó)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣可以以地區(qū)身份進(jìn)可以，你要以國(guó)家的身份進(jìn)不行。所以現(xiàn)在馬英九就是說(shuō)還要進(jìn)，民進(jìn)黨的蔡英文就批他，說(shuō)你喪失國(guó)家主權(quán)。大概世界上就是這么四個(gè)國(guó)家和地區(qū)在反對(duì)。 四、 ?一帶一路 ?戰(zhàn)略挑戰(zhàn) （一）地緣政治風(fēng)險(xiǎn) 布熱津斯基在《大棋局》里斷言，歐亞大陸不能被一個(gè)力量所控制或者走向一體化，否則美國(guó)會(huì)成為孤島。 ?一帶一路 ?就是要把歐亞大陸連在一起，美國(guó)豈會(huì)淡定？南海比較麻 煩，菲律賓對(duì)美國(guó)死心塌地，但中國(guó)更要防止越南倒向美國(guó)。這是中國(guó)的戰(zhàn)略底線(xiàn)。 現(xiàn)在美國(guó)和日本拆臺(tái)失敗了，就開(kāi)始攪局。在南海，在釣魚(yú)島，在中國(guó)的西沙，美國(guó)出軍艦在惹你，中國(guó)絕對(duì)不能上鉤，中國(guó)不動(dòng)，他就沒(méi)轍，你不讓我建，我就在那兒建，你還敢怎么著。維持現(xiàn)狀，按照中國(guó)目前的速度再干 30 年，釣魚(yú)島，臺(tái)灣，南海，早晚是我們的。美國(guó)離它一萬(wàn)多公里呢。 這樣他們就想用各種方式給亞投行施壓，歐洲人很聰明，說(shuō)亞投行還沒(méi)成立你就說(shuō)它不符合標(biāo)準(zhǔn)，那我不進(jìn)到亞投行，我怎么監(jiān)督他呀？美國(guó)沒(méi)話(huà)講了。 首先，美國(guó)全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行 ?亞太再平衡 ?戰(zhàn)略，在安全事務(wù)中制衡中國(guó)影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和偏見(jiàn)仍深，其政、學(xué)界普遍認(rèn)為，東亞地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)的根源在于中國(guó)軍事力量的快速發(fā)展及其對(duì)外政策的愈發(fā)強(qiáng)硬。美國(guó) 2024 年涉華軍力報(bào)告稱(chēng)： ?中國(guó)宣稱(chēng)其崛起是和平的，沒(méi)有追求霸權(quán)和擴(kuò)張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對(duì)中國(guó)意圖的擔(dān)憂(yōu)持續(xù)加深 ?。一些美國(guó)學(xué)者建議美國(guó)在軍隊(duì)部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強(qiáng)美日同盟以制衡中國(guó)。由此，美國(guó)以 ?亞太再平衡?為名，在中國(guó)周邊地區(qū)排兵布陣，強(qiáng)化軍事聯(lián)盟。美國(guó)對(duì)東亞安全事務(wù)的介入，一定程 度上刺激個(gè)別國(guó)家在領(lǐng)土海洋爭(zhēng)議中不斷對(duì)華挑釁，破壞了推動(dòng)地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國(guó)推動(dòng)建立由其主導(dǎo)的亞太合作，對(duì)中國(guó)與周邊國(guó)家間既有合作機(jī)制構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中制衡中國(guó)。 2024 年，美國(guó)促動(dòng)日本加入 ?跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 ?（ TTP）談判，加大 ?美國(guó) — 東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作倡議 ?（ E3）的推動(dòng)力度，擴(kuò)大與東亞經(jīng)濟(jì)體的合作。在中亞方向，美國(guó)主導(dǎo) ?新絲綢之路 ?計(jì)劃，大力介入地區(qū)事務(wù)。此外，為了牽制中國(guó)，美國(guó)在東南亞、南亞、中亞指責(zé)中國(guó)主導(dǎo)的合作項(xiàng)目存在環(huán)境、古跡保護(hù)隱憂(yōu)，給項(xiàng)目實(shí)施制造障礙。 其次，中國(guó)與中亞各國(guó) 深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔(dān)心其主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外政策的重要考量。俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向是進(jìn)一步鞏固獨(dú)聯(lián)體，致力于加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化進(jìn)程，優(yōu)先任務(wù)是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 2024 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請(qǐng)加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得重要進(jìn)展。中國(guó)與中亞各國(guó)能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設(shè)不斷取得成績(jī)，俄羅斯對(duì)此難免疑慮。例如，俄羅斯擔(dān)心 ?中 吉烏鐵路 ?使用的標(biāo)準(zhǔn)軌與俄式軌不能銜接，導(dǎo)致中亞國(guó)家對(duì)俄離心。中國(guó)與中亞各國(guó)達(dá)成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，都使俄羅斯產(chǎn)生類(lèi)似擔(dān)憂(yōu)。如何在 ?一帶一路 ?建設(shè)中與俄羅斯互利共贏、助其充實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)外交工作的一個(gè)挑戰(zhàn)。 俄羅斯經(jīng)濟(jì)上無(wú)優(yōu)勢(shì)，軍事上有優(yōu)勢(shì)。中亞曾是它的地盤(pán)，現(xiàn)在中國(guó)動(dòng)了它的奶酪，所以有很多猜疑。但烏克蘭危機(jī)使它與西方不睦，只好與中國(guó)展開(kāi)更多的合作。中國(guó)也要從戰(zhàn)略上進(jìn)一步綁定中俄關(guān)系。 再次，日本實(shí)施 ?絲綢之路外交 ?戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國(guó)。 1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢??絲綢之路外交 ?戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索 8 國(guó)稱(chēng)為 ?絲綢之路地區(qū) ?，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。 2024 年，日本推動(dòng)設(shè)立了 ?中亞＋日本 ?對(duì)話(huà)機(jī)制，這標(biāo)志著日本同中亞國(guó)家的交往聯(lián)系開(kāi)始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行 ?絲綢之路 外交 ?戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國(guó)的地區(qū)培養(yǎng) ?親日國(guó)家 ?，謀求在中亞和高加索這個(gè)世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開(kāi)發(fā)和進(jìn)口方面牽制中國(guó)，延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)對(duì)上海合作組織的發(fā)展也形成牽 制。 日本將中國(guó)的發(fā)展視為其實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國(guó) ?重返亞太 ?戰(zhàn)略的順風(fēng)車(chē)，將日美同盟的干預(yù)范圍擴(kuò)大至南海，拉攏與中國(guó)存在爭(zhēng)議、對(duì)中國(guó)存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國(guó)家共同遏制中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)亞洲事務(wù)、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國(guó)發(fā)展的目的。日本是一個(gè)典型的麻煩制造者，其上述行為對(duì)海上絲綢之路建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國(guó)與東南亞國(guó)家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運(yùn)安全，損害了中國(guó)在南海的海洋權(quán)益。 印度非常警惕中國(guó)的軍事威脅，中國(guó)要爭(zhēng)取印度，防止它搗亂。又是瓜達(dá)爾港，又是孟中印緬 ，又是斯里蘭卡 —— 印度認(rèn)為中國(guó)在其周邊撒網(wǎng)，進(jìn)行 U 形包圍。所以，中國(guó)不要從戰(zhàn)略安全上作過(guò)多解讀，經(jīng)濟(jì)合作而已，不要扯太遠(yuǎn)。印度是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始國(guó)，不會(huì)倒向美國(guó)，也不會(huì)倒向俄羅斯，要大力爭(zhēng)取。 中亞地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。中亞國(guó)家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機(jī)制，但是，幾乎都一事無(wú)成。成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提，并有決心讓渡部分 ? 主權(quán) ? 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國(guó)家大體上都是威權(quán)主義國(guó)家政局存在脆弱性和不確定性。 ? 三股勢(shì)力 ? 本質(zhì)上是政治問(wèn) 題，但它與世紀(jì)年代以來(lái)興起的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨(dú)立的中亞國(guó)家走的是世俗化道路，而該地區(qū)的 ?三股勢(shì)力 ?呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅 ’ 也是我們打造 ?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 所面對(duì)的重大障礙。目前，中國(guó)與 ? 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ? 相關(guān)國(guó)家的關(guān)系總體向好，但主要還體現(xiàn)在高層政府層面，民間對(duì)華心態(tài)相當(dāng)復(fù)雜。求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對(duì)高速發(fā)展的中國(guó)存有相當(dāng)大的戒心， ?中國(guó)威脅論 ? 在中亞地區(qū)大有市場(chǎng)。 中亞地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。在中亞社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)得十分突出，已嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，甚至對(duì)中亞國(guó)家間的關(guān)系造成了不可忽視的影響并日益引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中亞地處歐亞大陸腹地，區(qū)內(nèi)氣候干燥，地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積超過(guò) 100 萬(wàn)平方千米 ,占總面積的 1/4 以上，是一個(gè)水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)。由于多年來(lái)對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)而未實(shí)行有效的保護(hù)，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的危機(jī)。工業(yè)生產(chǎn)中有色金屬的開(kāi)采和冶煉占有重要地位，由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染 了空氣、土壤和水源。中亞地區(qū)也是化工、紡織、皮革等行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，以廢氣、污水的形式對(duì) 環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 ?一帶一路 ?建設(shè)過(guò)程中大規(guī)模的投資開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，需要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)差異明顯。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西兩端連接著東亞和歐洲 , 基本上題屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū) , 但發(fā)展空間小 , 資源不足 。而其遼闊狹長(zhǎng)的中間地帶是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊 , 交通不夠便利 , 自然環(huán)境較差 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差 , 整個(gè)區(qū)域存在 ? 兩邊高 , 中間低 ? 的現(xiàn)象，這成為 ?絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ?發(fā)展的瓶頸之一。 中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、工業(yè)體系不健全等因素。首先，中亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。 2024 年，除了哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦人均 GDP 分別達(dá)到 萬(wàn)美元和 6511美元外，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為 1160、 1717 美元，特別是塔吉克斯坦僅為 872 美元。其次，中亞地區(qū)能源資源等非常豐富，但工業(yè)體系不健全，主要以能源以及礦產(chǎn)、棉花等初級(jí)資源為主，不具有較為獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能力。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵路軌距不統(tǒng)一。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵軌軌距不統(tǒng)一是個(gè)老問(wèn)題但一直沒(méi)有解 決。中國(guó)和歐洲國(guó)家的鐵路使用標(biāo)準(zhǔn)軌距 , 即 1435 毫米 ,而前蘇聯(lián)國(guó)家的軌距為 1512 毫米 ,造成列車(chē)過(guò)境的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本提髙 ,而對(duì)大運(yùn)量和高速鐵路的影響就更大。不同國(guó)家間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是很困難的 , 它涉及到多方面的因素。改變軌距不僅要重建鐵路及其相關(guān)設(shè)施 ,而且涉及機(jī)車(chē)、車(chē)輛制造等多個(gè)領(lǐng)域 ,花費(fèi)巨大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所經(jīng)前蘇聯(lián)國(guó)家鐵路線(xiàn)很長(zhǎng)改造不是一件易事 ,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)能力不足的小國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。如果不進(jìn)行全路網(wǎng)改造 , 只是改造一條則會(huì)造成該線(xiàn)路與原有路網(wǎng)的隔離 ,顯然是不合理的 ,這也就意味著 , 軌距問(wèn)題將繼續(xù)存在 。 北極航道的開(kāi)辟。我們通常所說(shuō)的北極通道由兩條航道構(gòu)成 : 加拿大沿岸的 ? 西北航道 ? 和西伯利亞沿岸的 ? 東北航道 ?。 ?東北航道 ?, 也稱(chēng)為 ? 北方航道 ?, 它的大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋海域。東北航道西起西歐 , 穿過(guò)西伯利亞沿岸的北冰洋海域 , 繞過(guò)白令海峽到達(dá)中、日、韓等國(guó)港口。由于天氣關(guān)系 , 東北航道只有夏季的幾個(gè)月里可開(kāi)放航行。與南方航道比 , 這條路線(xiàn)航程大大縮短 , 可以節(jié)省大筆開(kāi)支和時(shí)間。隨著全球氣候變暖，北極海冰的融化，航行時(shí)間已延長(zhǎng)至 5 個(gè)月。目前，從歐洲到亞洲傳統(tǒng)航線(xiàn)有三條：一條是經(jīng) 蘇伊士運(yùn)河， 19931 公里， 35 天；一條是經(jīng)巴拿馬運(yùn)河， 26186 公里， 40 天；一條是經(jīng)非洲好望角， 22356 公里， 46 天；如果經(jīng)北冰洋，則只有 12456 公里， 22 天，減少近一半時(shí)間。此外，還可節(jié)省穿越蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河的費(fèi)用，減少航運(yùn)中的能源消耗，船體大小和吃水深度不受限制，可航行各種大型貨輪，且沿途無(wú)運(yùn)河壅塞、恐怖襲擊、海盜等安全隱患，