【文章內(nèi)容簡介】 伐明顯加快。我市到埠外、境外發(fā)展的企業(yè)日趨增多。據(jù)統(tǒng)計，全市境外企業(yè)65家，總資產(chǎn)達30億美元。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業(yè)的個別工作人員由于工作和生活環(huán)境的變化，經(jīng)受不住誘惑而迅速墮落，導致了國有資產(chǎn)大量流失。今天通報的蔡季良、李化學兩案就是活生生的例子。 這些問題雖發(fā)生在個別企業(yè)、極少數(shù)領(lǐng)導干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。同時，我們也應看到，這些問題又是改革進程中的問題，是前進中、發(fā)展中的問題，我們必須堅定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問題，并將改革不斷推向深入。 三、突出重點，建立和完善黨風廉政建設(shè)的長效機制 國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是一項重大而緊迫的任務，又是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，需要標本兼治，綜合治理。當前，尤其要緊密聯(lián)系國有企業(yè)的實際，進一步完善企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制。 第一，進一步完善一崗雙責機制 胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上強調(diào)指出，要全面貫徹三個代表重要思想，繼續(xù)堅定不移地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委主要領(lǐng)導同志對本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責，要管住班子、帶好隊伍，每一個領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴重的失職。企業(yè)各級黨政領(lǐng)導班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持一崗雙責，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責，又要對企業(yè)的黨風廉政建設(shè)負責。要把黨風廉政建設(shè)的具體任務層層分解到各級經(jīng)營管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務一樣，認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實黨風廉政建設(shè)各項任務。 當前和今后一個時期，要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上，突出抓好企業(yè)行政一把手職責的落實。行政領(lǐng)導作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的責任主體，同樣應該是企業(yè)黨風廉政建設(shè)的責任主體。不但要把這項工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。 第二，進一步完善權(quán)力制衡機制 要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實加強董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的責權(quán)建設(shè)，并真正發(fā)揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設(shè)。這就要求我們對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實加強對企業(yè)決策的過程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。當前要特別注意并切實抓好三重一大制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對所屬企業(yè)執(zhí)行三重一大制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執(zhí)行或落實不力的必須糾正。 第三，進一步完善財務監(jiān)管機制 財務管理是防止腐敗、防范企業(yè)風險的一道閘門。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業(yè)的支出。要明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項和超越授權(quán)額度的支出，財務部門不予支付。要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務部門有權(quán)拒絕。要嚴格執(zhí)行《會計法》，切實糾正一些企業(yè)存在的會計人員站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔〉牟徽，F(xiàn)象，堅決杜絕在企業(yè)財務帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，不僅要加強傳統(tǒng)意義上的會計審計，而且要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計。不僅要加強離任審計，而且要加強領(lǐng)導干部任期中的日常性經(jīng)濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對其下屬重點企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。各企業(yè)主管部門和上級企業(yè)要切實加強對外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計工作。 第四，進一步完善民主監(jiān)督機制 要不斷深化廠務公開，增強權(quán)力運行的透明度，實行陽光工程，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī)定，建立相關(guān)組織機構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。當前，要充分發(fā)揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應當擔負起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)責任，同時，領(lǐng)導干部要進一步增強民主意識、監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督。 第五，進一步完善自我約束機制 國有企業(yè)領(lǐng)導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領(lǐng)導干部在反腐敗斗爭中，必須把提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領(lǐng)導干部不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定。而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打著領(lǐng)導干部的旗號以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀。 領(lǐng)導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領(lǐng)導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強對領(lǐng)導干部的黨風廉政教育，要求領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強烈的自律意識來約束領(lǐng)導干部的行為，增強領(lǐng)導干部廉潔自律的內(nèi)在動力。現(xiàn)在的問題是，要增強教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。企業(yè)黨風廉政教育的成功做法應當繼續(xù)堅持，如一年一度的黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動、有針對性地對領(lǐng)導干部的黨課教育、先進典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領(lǐng)導干部的廉政談話制度等。特別是對新任職的企業(yè)領(lǐng)導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。 第六，進一步完善源頭治理機制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，努力做到三個結(jié)合：一是把反腐倡廉和加強企業(yè)管理結(jié)合起來。加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)本身就是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時，加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領(lǐng)導干部和有業(yè)務管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來。企業(yè)的各項規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業(yè)的制度建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來。企業(yè)黨風廉政建設(shè)務必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第七，進一步完善查防結(jié)合機制 防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯，這是我們從諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。同時，要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問題。凡屬比較重要復雜的案件，必須進行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗教訓的總結(jié)，整改措施的落實，真正實現(xiàn)通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風險的目的。 以上是通過查處蔡、李兩案和對企業(yè)黨風廉政建設(shè)形勢分析后，我想到的一些問題，也請同志們認真思考，切實加強這方面的工作。我們堅信，在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過大家堅持不懈的努力和扎扎實實的工作，我市國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)一定會取得新的成績。在貫徹落實三個代表重要思想，率先基本實現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進程中，國有企業(yè)一定能做出更大的貢獻。 國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會議上的講話篇3 中央紀委和省委對加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)非常重視，提出了一系列明確要求，作出了一系列重要部署。這次會前，我們組織工作組分赴各地對國企反腐倡廉建設(shè)情況進行了深入調(diào)研。我到了瀘州市、宜賓市，實地走訪了部分國有企業(yè)，并與市州黨政主要負責同志和國有企業(yè)負責同志進行了座談，收獲很大，深受啟發(fā)。從剛才雷健同志對近年來我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)情況的全面總結(jié)，以及攀鋼集團公司、川渝中煙四川工業(yè)公司、四川省煤炭集團公司、宜賓絲麗雅集團公司等企業(yè)交流的開展國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗，連同我們調(diào)研了解的情況，總的感到，我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)力度加大，成效突出，總體上呈現(xiàn)出三個特點：一是各級黨委政府對抓好國企黨風廉政建設(shè)重視程度不斷提高，特別是加強監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律，促進了中央重大決策部署和省委、省政府各項政策措施在國企的貫徹落實，確保了政令暢通。二是各級國資委和各國有企業(yè)積極推進防腐倡廉建設(shè)，認真開展反腐倡廉教育，特別是認真對照企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)七條要求，加強自查自糾，強化宣傳教育，落實廉潔從業(yè)規(guī)定取得了