【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 伐明顯加快。我市到埠外、境外發(fā)展的企業(yè)日趨增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市境外企業(yè)65家，總資產(chǎn)達(dá)30億美元。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機(jī)制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業(yè)的個(gè)別工作人員由于工作和生活環(huán)境的變化，經(jīng)受不住誘惑而迅速墮落，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)大量流失。今天通報(bào)的蔡季良、李化學(xué)兩案就是活生生的例子。 這些問(wèn)題雖發(fā)生在個(gè)別企業(yè)、極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會(huì)敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問(wèn)題，其危害性極大。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，這些問(wèn)題又是改革進(jìn)程中的問(wèn)題，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，我們必須堅(jiān)定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問(wèn)題，并將改革不斷推向深入。 三、突出重點(diǎn)，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。當(dāng)前，尤其要緊密聯(lián)系國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 第一，進(jìn)一步完善一崗雙責(zé)機(jī)制 胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹三個(gè)代表重要思想，繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子、帶好隊(duì)伍，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴(yán)重的失職。企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣，認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把責(zé)任制的落實(shí)作為抓手，用責(zé)任制促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上，突出抓好企業(yè)行政一把手職責(zé)的落實(shí)。行政領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，同樣應(yīng)該是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。不但要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問(wèn)題，提出防范措施，親自過(guò)問(wèn)落實(shí)情況，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。 第二，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡機(jī)制 要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的責(zé)權(quán)建設(shè)，并真正發(fā)揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設(shè)。這就要求我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進(jìn)行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過(guò)分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的過(guò)程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)后患。當(dāng)前要特別注意并切實(shí)抓好三重一大制度在企業(yè)的貫徹落實(shí)。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，而決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行三重一大制度的情況認(rèn)真地進(jìn)行一次檢查，凡沒(méi)有執(zhí)行或落實(shí)不力的必須糾正。 第三，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制 財(cái)務(wù)管理是防止腐敗、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一道閘門(mén)。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出。要明確各層經(jīng)營(yíng)管理人員和部門(mén)的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項(xiàng)和超越授權(quán)額度的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)不予支付。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序，違反程序的支付要求，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，切實(shí)糾正一些企業(yè)存在的會(huì)計(jì)人員站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔〉牟徽，F(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕在企業(yè)財(cái)務(wù)帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會(huì)計(jì)失真的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)審計(jì)，而且要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計(jì)。不僅要加強(qiáng)離任審計(jì)，而且要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期中的日常性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對(duì)其下屬重點(diǎn)企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。各企業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計(jì)工作。 第四，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制 要不斷深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行陽(yáng)光工程，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定，建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過(guò)職代會(huì)討論，該公開(kāi)的都要公開(kāi)，不能想公開(kāi)就公開(kāi)、不想公開(kāi)就不公開(kāi)，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范。當(dāng)前，要充分發(fā)揮黨委會(huì)、職代會(huì)、紀(jì)委、工會(huì)和股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計(jì)、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。 第五，進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，保證和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，同時(shí)也肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重要使命。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭(zhēng)中，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己，嚴(yán)格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀(jì)。 領(lǐng)導(dǎo)干部行為上的不廉潔、作風(fēng)上的不正派，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強(qiáng)烈的自律意識(shí)來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)在的問(wèn)題是，要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線(xiàn)。企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的成功做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，如一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課教育、先進(jìn)典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話(huà)制度等。特別是對(duì)新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與他們進(jìn)行任職廉政談話(huà)，早提醒，早預(yù)防。 第六，進(jìn)一步完善源頭治理機(jī)制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問(wèn)題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，努力做到三個(gè)結(jié)合：一是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)事項(xiàng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類(lèi)人員及其行為的管理之中，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過(guò)不斷加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來(lái)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)必要將落腳點(diǎn)放在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展上。要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問(wèn)題，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第七，進(jìn)一步完善查防結(jié)合機(jī)制 防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對(duì)干部中存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話(huà)，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題與干部進(jìn)行警示談話(huà)，對(duì)群眾反映的干部不廉潔問(wèn)題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，也是一種防范。如果小錯(cuò)不提醒、不處理，遲早要釀成大錯(cuò)，這是我們從諸多案件中得出的一個(gè)深刻教訓(xùn)。而對(duì)于那些嚴(yán)重違紀(jì)違法的人，對(duì)那些隱藏在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。凡屬比較重要復(fù)雜的案件，必須進(jìn)行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，整改措施的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)查辦案件達(dá)到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。 以上是通過(guò)查處蔡、李兩案和對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析后，我想到的一些問(wèn)題，也請(qǐng)同志們認(rèn)真思考，切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家堅(jiān)持不懈的努力和扎扎實(shí)實(shí)的工作，我市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定會(huì)取得新的成績(jī)。在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，率先基本實(shí)現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)一定能做出更大的貢獻(xiàn)。 國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)篇3 中央紀(jì)委和省委對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)非常重視，提出了一系列明確要求，作出了一系列重要部署。這次會(huì)前，我們組織工作組分赴各地對(duì)國(guó)企反腐倡廉建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。我到了瀘州市、宜賓市，實(shí)地走訪(fǎng)了部分國(guó)有企業(yè)，并與市州黨政主要負(fù)責(zé)同志和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，收獲很大，深受啟發(fā)。從剛才雷健同志對(duì)近年來(lái)我省國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)情況的全面總結(jié)，以及攀鋼集團(tuán)公司、川渝中煙四川工業(yè)公司、四川省煤炭集團(tuán)公司、宜賓絲麗雅集團(tuán)公司等企業(yè)交流的開(kāi)展國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，連同我們調(diào)研了解的情況，總的感到，我省國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)力度加大，成效突出，總體上呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委政府對(duì)抓好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不斷提高，特別是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，促進(jìn)了中央重大決策部署和省委、省政府各項(xiàng)政策措施在國(guó)企的貫徹落實(shí)，確保了政令暢通。二是各級(jí)國(guó)資委和各國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)防腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育，特別是認(rèn)真對(duì)照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)七條要求，加強(qiáng)自查自糾，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)定取得了