【文章內(nèi)容簡介】 極參與公共文化服務，多為群眾提供內(nèi)容健康、積極向上的文化娛樂產(chǎn)品和服務，使之成為在公眾文化生活中起積極作用的現(xiàn)代文化消費場所。四是組織開展健康視聽創(chuàng)建活動。加強對電影放映市場監(jiān)管，全面落實電影院線管理制度，依法查處無證放映、盜錄盜放、侵犯電影著作權(quán)以及放映含有違禁內(nèi)容電影片等違法行為。繼續(xù)抓好無小耳朵社區(qū)創(chuàng)建，深入開展打擊非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及網(wǎng)絡共享設備產(chǎn)品專項整治行動。加強與相關職能部門協(xié)作，繼續(xù)開展非法廣播電臺整治行動，清理取締非法設立的黑電臺。深入開展互聯(lián)網(wǎng)非法傳播視聽節(jié)目綠網(wǎng)20**專項整治行動，全面清理有害網(wǎng)絡視聽節(jié)目的傳播，營造清朗的網(wǎng)絡空間。五是強化文化市場安全生產(chǎn)。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，進一步貫徹《濱州市文化市場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，強化安全生產(chǎn)責任制和安全防控措施落實。組織各縣區(qū)深入開展安全隱患排查整治，規(guī)范建立日常監(jiān)管臺賬，繼續(xù)對安全隱患實行整改銷號管理，并及時通報相關職能部門。組織開展文化市場安全生產(chǎn)應急演練和主題宣傳教育，不斷推進平安文化市場創(chuàng)建向縱深發(fā)展。 深入推進掃黃打非工作。一是開展掃黃打非進基層活動。組織實施掃黃打非進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進景點(簡稱五進活動)。聯(lián)合相關部門單位制定《關于深入推進掃黃打非進基層的實施方案》。堅持試點先行，以點帶面，整體推進的工作思路，在全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、景點各打造2 處基層示范點，發(fā)揮示范帶動作用，進一步夯實掃黃打非工作基礎。創(chuàng)作、舉辦掃黃打非進基層文藝晚會和圖片展覽，以群眾喜聞樂見的形式宣傳掃黃打非，擴大社會影響力和群眾參與率，在全社會形成支持、參與掃黃打非進基層活動的良好輿論氛圍。二是組織開展專項行動。按照全國全省統(tǒng)一部署要求，深入開展20**清源、凈網(wǎng)、秋風、固邊、護苗等五大專項行動，以及打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版劍網(wǎng)行動專項整治。著力抓好四個突出：突出打擊有害出版物及信息，為黨的十九大召開營造良好文化環(huán)境。突出互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場，嚴厲打擊淫穢色情信息。突出知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊假媒體、假記者、假記者站和各類侵權(quán)盜版行為。突出保護未成年人身心健康，嚴厲打擊非法有害少兒出版物及信息。深入開展綠書簽20**系列活動，引導少年兒童多讀書、讀好書，正確使用網(wǎng)絡、文明綠色上網(wǎng)，自覺抵制和遠離有害非法出版物及信息。三是強化掃黃打非協(xié)作配合。全面貫徹落實全國、全省第30次掃黃打非工作電視電話會議和全市工作會議精神，制定年度掃黃打非行動方案。充分發(fā)揮好掃黃打非辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，加強與領導小組26個成員單位的溝通聯(lián)系，完善聯(lián)動協(xié)作機制，形成整體防控的工作合力。進一步完善文化市場管理暨掃黃打非工作量化考核，嚴格實行社會治安綜合治理一票否決制。 組織開展隊伍建設年活動。一是加強干部隊伍能力建設。堅持以提升能力建設為核心，強化干部隊伍教育培訓，結(jié)合文化執(zhí)法工作實際，本著缺什么學什么、需要什么補什么的原則，創(chuàng)新培訓方式方法，增強教育培訓的實效性和針對性，著重提高干部隊伍把握正確導向的能力、依法治理的能力和掌握情況的能力。二是加強執(zhí)法業(yè)務建設。按照文化部《文化市場綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務技能訓練考核大綱(試行)》要求，結(jié)合我局實際，制定法律法規(guī)日常學習計劃。繼續(xù)堅持每月學法制度，突出對新修訂法律法規(guī)知識學習、體能素質(zhì)訓練、辦案技能演練。年內(nèi)對全市文化執(zhí)法系統(tǒng)組織2次集中學習培訓。深入開展綜合執(zhí)法技能大比武活動，進一步提高執(zhí)法隊伍業(yè)務素質(zhì)和依法行政能力。三是加強干部隊伍力量建設。認真貫徹落實中辦國辦和省、市關于推進文化執(zhí)法改革部署和要求，積極配合有關部門進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，徹底解決多年來制約文化執(zhí)法的體制機制，以及機構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份等問題。同時，嚴格按照組織人事規(guī)定和程序，認真做好機關事業(yè)單位人員招聘和干部選拔任用工作，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、充實執(zhí)法力量。四是加強紀律建設和作風建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對干部職工的日常教育管理。進一步完善廉潔執(zhí)法風險防控機制，強化職業(yè)道德教育和反腐倡廉法紀教育，加強隊容風紀管理，嚴格廉政紀律，持續(xù)不斷地推進隊伍作風建設和作風轉(zhuǎn)變，確保規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法,努力打造一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。五是加強機關精神文明建設。以嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委、市政府相關實施辦法為重點，抓好機關內(nèi)部各項管理制度落實，進一步加強和規(guī)范機關管理。在試點測試的基礎上，推廣使用OA自動化辦公系統(tǒng)，提高機關綜合服務水平。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展學雷鋒志愿服務和社會公益活動。組織機關科室做好濱州好人榜先進典型的推薦和宣傳，引導干部職工自覺弘揚主流價值、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育高尚道德情操和健康生活情趣，鞏固好省級文明單位成果。 創(chuàng)新完善綜合執(zhí)法工作機制。一是完善基層文化市場網(wǎng)格化管理機制。堅持屬地管理，守土有責原則，進一步明確網(wǎng)格單元責任人員和管理職責，強化市場巡查和走訪調(diào)研，把執(zhí)法監(jiān)管責任向網(wǎng)格單元壓緊壓實。結(jié)合掃黃打非進基層活動，將文化市場監(jiān)管切實納入基層社會治理體系，發(fā)揮基層組織力量，大力推進文化市場末端網(wǎng)格建設，把文化市場監(jiān)管觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村基層延伸，實現(xiàn)文化執(zhí)法管理城鄉(xiāng)全覆蓋。二是建立聯(lián)防聯(lián)控和舉報受理機制。堅持專群結(jié)合、群防群治原則，加強文化市場義務監(jiān)督員隊伍建設，建立健全法制培訓、信息交流、舉報獎勵等工作機制，積極發(fā)動社會力量參與文化市場管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的三位一體的文化市場監(jiān)督管理體系。同時，認真落實《濱州市文化市場舉報辦理辦法》，確保12318文化市場舉報電話24 小時暢通，規(guī)范接聽、記錄各類舉報，答復群眾咨詢，妥善處理市長公開電話轉(zhuǎn)辦事項、群眾信訪，認真做好舉報案件的反饋、存檔、登記備查等工作。三是推行雙隨機、一公開監(jiān)管機制。根據(jù)國務院、省政府部署要求和市政府落實意見，制定我局雙隨機、一公開工作方案和工作細則。2月底前，完成兩庫一單建設(即文化市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單)。規(guī)范工作操作流程，正確處理隨機抽查與日常巡查的關系，合理確定文化市場檢查抽查比例、頻次和方式，實行隨機選派執(zhí)法檢查人員、隨機抽取檢查對象，抽取和結(jié)果及時向社會公開。落實行政執(zhí)法案件雙公示制度，實行陽光執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，增強文化市場監(jiān)管的透明度和公信力。四是健全行業(yè)協(xié)會工作聯(lián)絡機制。加強文化執(zhí)法與印刷發(fā)行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)協(xié)會組織的溝通聯(lián)系，指導行業(yè)協(xié)會加強自身建設和健康發(fā)展，搭建好交流服務平臺，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進會員之間以及與有關行業(yè)之間的聯(lián)系和合作，積極強化誠信建設和行業(yè)自律，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 (二)抓好兩個提升，全力提高綜合執(zhí)法工作效能 提升文化市場綜合執(zhí)法信息化。一是圍繞推進互聯(lián)網(wǎng)+文化執(zhí)法行動，加強文化市場技術監(jiān)管中心建設，在深度集成融合技術平臺各子系統(tǒng)功能的基礎上，進一步拓展平臺技術功能，探索建立視頻會議系統(tǒng)，與各縣區(qū)技術平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，提高全市文化執(zhí)法工作效率效能。同時，認真做好技術監(jiān)管平臺系統(tǒng)申報全市科技成果獎項的后續(xù)工作。二是以優(yōu)化網(wǎng)吧管理系統(tǒng)在線率、報警率指標為重點，加強山東省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理系統(tǒng)的維護和應用，堅持監(jiān)控數(shù)據(jù)月通報制度，督導縣區(qū)加強對網(wǎng)吧市場執(zhí)法監(jiān)管，促進全市網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。三是加強文化執(zhí)法二維碼系統(tǒng)的功能升級和應用，重點加強對冗余數(shù)據(jù)處理、GPS定位、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的科學性改進，保障系統(tǒng)順暢、高效運行。同時，積極利用二維碼技術開展文化市場執(zhí)法巡查，規(guī)范建立市場執(zhí)法巡查電子臺帳，并通過移動端上傳技術平臺，對全市文化市場實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。根據(jù)文化市場動態(tài)情況變化，進一步完善文化市場數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析功能建設，為綜合執(zhí)法開展提供科學數(shù)據(jù)和智力支持。四是加強網(wǎng)絡信息平臺建設，重點加強濱州文化執(zhí)法門戶網(wǎng)站、政務微博、政務微信和中國濱州政務信息公開網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺的技術維護和內(nèi)容更新，強化黨務政務公開，發(fā)揮網(wǎng)絡信息平臺的政策宣傳、工作指導和服務群眾的窗口作用。 提升文化市場行政執(zhí)法辦案規(guī)范化。一是加大執(zhí)法辦案力度。堅持把執(zhí)法辦案作為落實意識形態(tài)主體責任和促進文化事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，作為促進文化市場放管服、加強事中事后監(jiān)管的重要抓手，進一步強化行政執(zhí)法案件辦理，確保全年辦案數(shù)量不少于全系統(tǒng)編制人員數(shù)量的3倍，不斷拓展文化市場執(zhí)法辦案領域，堅決做到有案必查，凡查必果。同時，督導縣區(qū)及時規(guī)范做好文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)的采集和案件錄入工作。二是著力提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。定期開展案卷評查和以案施訓活動，深入分析案件的立案、取證、辦案程序、法律適用、辦案技巧等，糾正執(zhí)法辦案中存在的問題和瑕疵。規(guī)范文化市場行政處罰自由裁量基準，規(guī)范使用執(zhí)法文書，增強執(zhí)法文書說理性。通過辦案研究和執(zhí)法規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。完善執(zhí)法臺帳，規(guī)范案卷制作、歸檔、保存和查閱，確保有據(jù)可查。三是建立健全執(zhí)法辦案機制。按照省、市政府深入推進法治政府建設的要求，嚴格落實文化執(zhí)法權(quán)力清單和責任清單制度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認證和持證上崗管理制度，實施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究制度。調(diào)整完善全市文化市場綜合執(zhí)法目標考核細則，強化對行政執(zhí)法工作的督導考核。完善與相關職能部門的協(xié)調(diào)配合機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立文化執(zhí)法與公、檢、法等司法部門案件查處協(xié)作機制，形成打擊和懲治文化市場違法犯罪的工作合力。 (三)加大宣傳力度，努力營造良好社會氛圍 加強社會宣傳工作。抓住318全國文化市場法制宣傳日、426世界知識產(chǎn)權(quán)日、124全國法制宣傳日活動等時間節(jié)點，集中開展主題法治宣傳教育活動，向社會廣大群眾普及文化市場法律法規(guī)知識，曝光違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及文化市場專項整治成果。同時，積極加強與國家級和省、市級主流媒體合作，抓典型、抓亮點、抓活動，重點放在縣區(qū)基層執(zhí)法一線，及時反映文化執(zhí)法工作動態(tài)、好經(jīng)驗做法，以及文化市場出現(xiàn)的新變化新氣象，傳播好濱州文化執(zhí)法聲音，進一步擴大社會影響力和感召力。加強文化市場調(diào)查研究。注重對市場經(jīng)濟新知識、互聯(lián)網(wǎng)科技新知識、文化產(chǎn)品和業(yè)態(tài)新知識的學習和研究，策劃好調(diào)研課題，深入基層和執(zhí)法一線蹲點開展調(diào)研，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)，進一步掌握實情，把握規(guī)律，研究對策，提高工作決策能力和水平。同時扎實做好文化市場執(zhí)法數(shù)據(jù)的采集和錄入工作，及時為綜合執(zhí)法工作開展提供科學依據(jù)。加強信息報送工作。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，準確、及時報送發(fā)布文化執(zhí)法動態(tài)信息。各科室隊辦和各縣區(qū)每月要至少報送2條工作動態(tài)信息，每半年至少報送1篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。同時，按照《濱州市文化市場綜合執(zhí)法系統(tǒng)宣傳信息考核辦法》等常態(tài)化機制，加強對信息宣傳工作的通報和考核，組織開展優(yōu)秀文化執(zhí)法信息和優(yōu)秀信息員評選，強化宣傳信息員隊伍學習培訓，不斷提高信息報送時效和質(zhì)量，提升綜合執(zhí)法信息服務水平。堅持實行每月匯總調(diào)度制度，各科室隊辦按照責任分工及時總結(jié)報送工作進展和情況。 三、做好20**年工作的幾點要求 (一)全面履行從嚴治黨主體責任。黨的建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。文化執(zhí)法工作處在意識形態(tài)領域的最前沿，我們必須牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅決維護中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定文化自信，把培育踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，嚴格落實意識