【文章內(nèi)容簡介】 責的，這和過去比就是一個大的改變，而且運城中小企業(yè)的基礎(chǔ)還是相當好的，中央在這次客觀調(diào)控中把大企業(yè)與中小企業(yè)分開來考核，大企業(yè)是大企業(yè)的考核辦法和指標，中小企業(yè)是中小企業(yè)的考核辦法和指標，這應該是非?？尚械?。金融機構(gòu)應抓住機會，特別是對那些發(fā)展勢頭好，成長潛力大的中小企業(yè)，我們應該在認真調(diào)研、科學謀劃的基礎(chǔ)上大膽支持。我想這樣的工作，對于我們經(jīng)濟社會發(fā)展更需要、更重要，雪中送炭、雨中送傘，那和錦上添花的感情還是有區(qū)別的。所以希望金融部門也都關(guān)注一下我們的中小企業(yè)，研究一下中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，等小苗苗都長成大樹，金融部門的功勞和作用也就突出了，希望在這個問題上，政府要予以大力支持，人民銀行和銀監(jiān)局更要做好協(xié)調(diào)工作，爭取今年對中小企業(yè)的信貸增量和增速都有一個大的增長。同時，希望各金融機構(gòu)要積極履行企業(yè)的社會責任，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務設(shè)施建設(shè)，在廉租住房、經(jīng)濟適用房等民生工程，在下崗再就業(yè)、貧困大學生貸款等關(guān)于民生問題上，給予大力支持。 三是抓強促大。就是要突出重點領(lǐng)域，加大信貸投入。目前，市政府已初步篩選出09年重點項目：今年城建方面有28個項目，總投資22億元，應該說支持這些項目回報是最保險的，我們的物流、旅游、農(nóng)林方面有10個，工業(yè)技術(shù)改造方面這是我們經(jīng)委在去年11月份座談會提供給我們大家，我們技改項目100個，總投資是429億元，潛力相當大。我們的高速公路建設(shè)現(xiàn)在規(guī)劃了有10個方面的工程，總投資是230億元。鐵路建設(shè)項目是3個，總投資是220億。電網(wǎng)、電源項目是16個，總投資23億，算了一下我們這些大的方面，下來大概就是900多億，小1000億的這樣一個投入，我們能支持的項目目前還是比較多的，這些項目既是拉動內(nèi)需的項目，也是增強運城發(fā)展后勁的項目，同時還是具有長期經(jīng)濟效益的項目。下一步，我們將安排有關(guān)部門和金融機構(gòu)進行對接，盡快辦妥各項手續(xù)。也希望全市各金融機構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府確定的今年工作重點，增強主動服務意識，在項目安排和信貸投入上積極向上級爭取，加大對運城經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。 四是扶出引進。充分運用信貸杠桿作用支持開放型經(jīng)濟發(fā)展，進一步加大對出口的信貸支持力度。外匯管理部門要全方位推進貿(mào)易便利化，積極落實進出口核銷制度改革的各項政策措施，進一步擴大出口收匯自動核銷企業(yè)范圍，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供綠色核銷通道和一對一的外匯服務，支持外貿(mào)出口，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。加大對境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度，繼續(xù)大力支持有實力、守信用和有競爭力的企業(yè)走出去發(fā)展。進一步加大招商引資的信貸支持力度。在引資項目中選擇優(yōu)良客戶，把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在有效防范風險的前提下給予配套信貸資金支持。大力發(fā)展電子商務和網(wǎng)上銀行業(yè)務，支持開放型經(jīng)濟快速增長。 總之，市委、市政府希望我們金融機構(gòu)在國家適度寬松的貨幣政策的大背景下，抓住有利因素，對地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠盡量有較大的作為，真心實意的支持運城的發(fā)展，只要大家真正用心想事，用心謀事，用心干事，我們的企業(yè)做好了，我們的重點工程做上去了，我們金融機構(gòu)也就發(fā)展壯大了，二者是相輔相成的，是一個雙贏的目標。 三、加快金融改革創(chuàng)新步伐，做強做大金融產(chǎn)業(yè) 從根本上說，運城經(jīng)濟社會要繁榮發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)是一個不可或缺的組成部分。當前和今后一個時期，全市金融系統(tǒng)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，搶抓機遇，積極培育金融市場，力爭用三到五年時間，建立起以銀行、保險、證券業(yè)機構(gòu)為主體，擔保、信托、投融資、租賃、中介、咨詢等門類比較齊全，國有、股份制、民營、外資多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的金融市場組織體系，盡快把我市建設(shè)成為黃河金三角地區(qū)的區(qū)域性金融中心。 (一)深化金融改革，增強金融活力。現(xiàn)在我們好幾個行都進行了股份制改造，據(jù)新聞報道，在世界金融機構(gòu)的市值排隊中，我們工商銀行全球第一，建行排第二位，中行排第三，第十名是交通銀行。最近這段因金融危機包括西方英美國家都排在后面去了，前十名咱中國就四個，而且一、二、三的都是咱們中國，這個是非常好的。我們這些企業(yè)通過近年來的改制，已經(jīng)逐步的走向市場，增加了活力。近年來，國有商業(yè)銀行改革取得了突破性進展，市工行、建行、中行在總行改制上市推動下相繼完成了改制任務，經(jīng)營機制逐步完善，但從目前情況來看，各項改革任務還很繁重，即使已經(jīng)改制完成的銀行，還有一個深化改革的任務。正在進行的農(nóng)行股份制改造和農(nóng)村信用社的改革等項工作，時間緊，任務重，工作要加快進度。特別是農(nóng)村信用社央行票據(jù)置換工作，人民銀行和銀監(jiān)局要進一步加強對剩余兩家沒有兌付央行專項票據(jù)農(nóng)村信用社的動態(tài)監(jiān)測考核，密切關(guān)注影響資本充足率、不良貸款率相關(guān)指標變化的有關(guān)情況和抵債資產(chǎn)、呆滯賬款的實際損失情況，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期整改，使問題在申請兌付前得到妥善解決，力爭年內(nèi)實現(xiàn)專項央行票據(jù)兌付。同時，農(nóng)村信用社要充分利用好各項扶持政策，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改進內(nèi)部運行機制，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，盡快完成全市農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人組建工作，確保實現(xiàn)花錢買機制的目標，增強競爭能力。各級各有關(guān)部門一定要認真學習貫徹中央、省關(guān)于金融業(yè)改革的方針政策，從運城實際出發(fā)，上下聯(lián)動，搞好對接，創(chuàng)造條件，積極支持，全力配合，確保各項改革順利進行。各金融機構(gòu)要強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風險防范機制，不斷增強發(fā)展的動力和活力。 (二)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善金融功能。著重抓好三個優(yōu)化。一是優(yōu)化金融地域結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要在推進城市金融發(fā)展的同時，加快培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)信社要加大支農(nóng)力度，探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，逐步構(gòu)建起功能完善、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。二是優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，促進金融業(yè)對外開放。要充分利用我們的基礎(chǔ)、品牌和載體優(yōu)勢，加大金融招商引資力度，吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券等金融機構(gòu)來運城設(shè)立分支機構(gòu)，引進發(fā)展各類新型金融機構(gòu)和中介組織，形成充分開放、輻射力強、功能完善的金融市場體系。三是優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵金融創(chuàng)新。各金融機構(gòu)都要從運城實際出發(fā)，結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢，搞好市場、服務細分，積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力引進、開發(fā)、應用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，增強市場競爭力和支持地方發(fā)展的能力。 (三)加快發(fā)展保險市場，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。近年來，運城保險業(yè)發(fā)展比較快，保費收入也呈現(xiàn)快速增長，保險功能得到了進一步體現(xiàn)，服務經(jīng)濟社會的能力不斷增強。下一步要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，增強保險業(yè)經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器的作用。重點抓好以下幾項工作：一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，探索實施大宗農(nóng)產(chǎn)品和大中型農(nóng)機保險試點工作，積極推廣農(nóng)村小額保險，積極為三農(nóng)發(fā)展提供保險服務。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮保險的資金融通功能，利用保險資金長期、穩(wěn)定的特點，擴大運用保險資金支持運城經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)域，特別是加強與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，為運城經(jīng)濟建設(shè)提供更多更大的資金支持。三是要圍繞安全發(fā)展，針對礦山、建筑工程、環(huán)境污染等安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步擴大責任保險范圍，發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，通過現(xiàn)代保險機制，管理、分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的風險，推動全市安全生產(chǎn)形式的明顯好轉(zhuǎn)。四是要圍繞和諧發(fā)展，針對當前社會保險的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展商業(yè)性補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險，特別是要積極發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險，積極為保障和改善民生提供保險服務。 (四)加快建立健全中小企業(yè)信用擔保體系。這是建立風險補償機制、解除銀行后顧之憂的重要措施，也是解決中小企業(yè)貸款難的關(guān)鍵所在。近年來，我市一直在加強擔保機構(gòu)的培育工作，出臺了《運城市信用擔保機構(gòu)管理暫行辦法》，大力支持擔保事業(yè)發(fā)展。截止目前，全市已成立擔保機構(gòu)26家，已開展經(jīng)營為企業(yè)提供擔保服務的有16家。但從整體情況看，擔保機構(gòu)的實力還不夠強、擔保體系還不完善、民間股份制擔保機構(gòu)實收資本金過低，為中小企業(yè)貸款服務的作用還沒有充分發(fā)揮出來。市政府最近就建立銀保企合作長效機制準備出臺一個意見，進一步加大扶持力度，切實增強信用擔保機構(gòu)的擔保能力。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)也要加快擔保體系建設(shè)，鼓勵支持民間擔保機構(gòu)開展商業(yè)性、互助性的市場運作，為中小企業(yè)和商戶、農(nóng)合組織提供規(guī)范有效的貸款擔保，在全市形成以政策性、商業(yè)性、互助性互為補充的擔保體系，切實解決企業(yè)貸款難問題。 (五)發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。發(fā)展資本市場是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資金，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展，提高運城經(jīng)濟整體競爭力，具有重要意義。多年來在省證監(jiān)局的大力支持下，南風化工、關(guān)鋁股份、亞寶藥業(yè)、三九生化成功上市，從資本市場直接融資21億元人民幣，陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、永東化工等十余家企業(yè)正在準備上市前的各項工作。同時，山西證券、大同證券分別在我市設(shè)有證券營業(yè)部，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。盡管我市上市公司數(shù)量和證券營業(yè)網(wǎng)點在全省相對較多，但與資本市場發(fā)達地區(qū)相比，資本市場發(fā)展尚處在起步階段，直接融資比例偏低，上市公司少，募集資金數(shù)量小，上市資源儲備欠缺，證券營業(yè)網(wǎng)點布局不太合理，與快速發(fā)展的需求還不適應。今年，相關(guān)部門要繼續(xù)加強與省證監(jiān)局、省資本市場發(fā)展辦公室、證券交易所的聯(lián)系和溝通，加大工作力度，協(xié)助陽光焦化、銀光華盛完成上市申報工作。同時要啟動南風化工公司債發(fā)行工作，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)進入資本市場，擴大直接融資比重，拓寬企業(yè)融資渠道。另外，市政府決定發(fā)行一些地方政府債券，籌資用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)，努力擴大內(nèi)需。 四、優(yōu)化服務，增強金融為地方服務的水平 一是金融機構(gòu)要優(yōu)化服務。各金融機構(gòu)都要樹立參謀意識，當前特別要積極研究國家的宏觀政策，研究每項宏觀調(diào)控措施的出臺對地方經(jīng)濟的影響，認真開展調(diào)研，積極向政府提出對策建議。要進一步拓寬服務領(lǐng)域和服務范圍，積極主動地做好為中小企業(yè)服務工作。銀行業(yè)機構(gòu)的服務不能都僅停留在存款和放貸，也要延伸服務的領(lǐng)域和范圍，要積極幫助推出企業(yè)債券。要積極服務三農(nóng)，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，并進一步推進林權(quán)抵押貸款和農(nóng)房抵押貸款。市郵政儲蓄銀行也要充分發(fā)揮作用，積極組織放貸，在困難時期加強進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度。同時，各金融機構(gòu)要加強對合法投資理