【文章內(nèi)容簡介】 信訪核查工作。針對20xx年信訪舉報量激增的特殊形勢，重點加大對檢舉控告類信訪件的初核力度。對群眾反復(fù)上訪的疑難問題，采取紀(jì)工委班子成員包案，積極推動群訪、越級訪等積案的化解。對信訪初核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，盡快立案調(diào)查。對輕微違紀(jì)的采取約談、函詢等形式進(jìn)行警示，20xx年，信訪約談9人、函詢5人。二是轉(zhuǎn)變辦案模式。全面推行案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，建立了規(guī)范的違紀(jì)案件上報和統(tǒng)一審理工作制度，及時向市紀(jì)委上報全區(qū)案件查辦進(jìn)度，查案情況一月一報、重點案件一案一報、科級干部一人一報。對鎮(zhèn)辦紀(jì)委查辦案件全程指導(dǎo)督辦，從線索初核、決定立案、調(diào)查核實、審理處分每個環(huán)節(jié)全程參與，從制度上保證了案件查辦的嚴(yán)肅性和時效性。三是強(qiáng)化辦案質(zhì)量。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查辦案件考核辦法，對鎮(zhèn)辦紀(jì)委查案工作進(jìn)行排名，并與鎮(zhèn)辦黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核掛鉤，以硬性考核措施確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的辦案數(shù)量和質(zhì)量。20xx年，團(tuán)山鎮(zhèn)、米莊鎮(zhèn)、劉集街道辦、七里河街道辦共有19人受到立案查處，實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街道)查辦案件零突破。四是完善辦案機(jī)制。出臺了高新區(qū)查辦腐敗案件獎懲辦法，從區(qū)紀(jì)工委辦案經(jīng)費中對鎮(zhèn)辦紀(jì)委查案工作給予經(jīng)費支持。通過評選獎勵優(yōu)質(zhì)案件和重點案件，鼓勵和支持查辦違反八項規(guī)定、四風(fēng)問題和貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)類違法違紀(jì)案件。通過試行鎮(zhèn)辦紀(jì)委異地交叉辦案，有效解決了地熟人熟的辦案壓力，提高了違紀(jì)案件的查辦質(zhì)量。 (三)持之以恒督查問責(zé)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)以落實八項規(guī)定精神為主要抓手的新常態(tài)。 20xx 年，我們注重加大督查的頻率，做到常態(tài)化督查與節(jié)假日重要節(jié)點相結(jié)合，注重突出督查的重點，以嚴(yán)查問責(zé)為抓手，貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委21條意見，糾正四風(fēng)，成效明顯。全年共查處違反中央八項規(guī)定問題35起，處理52人(次)，給予黨政紀(jì)處分11人， 。 一是高密度查財經(jīng)紀(jì)律呈現(xiàn)新態(tài)勢，遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律行為。 每季度開展一次財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查， 對檢查中存在的問題及時向黨工委管委會匯報，并提出整改意見。 對存在問題單位的一把手進(jìn)行了約談。全年三公經(jīng)費比2013年下降45%。二是重要節(jié)點查公車私用呈現(xiàn)新亮點，公車使用問題得到規(guī)范。 集中在重要節(jié)日和暑假期間對公車使用情況進(jìn)行明查暗訪，形成威懾。對7起違規(guī)使用公車問題進(jìn)行了查處，分別給予當(dāng)事人紀(jì)律處分和組織處理。 三是講規(guī)矩查工作紀(jì)律呈現(xiàn)新變化，黨員干部自覺遵守紀(jì)律意識得到提升。 對干部參加園區(qū)重點項目投產(chǎn)竣工儀式集中簽約到崗情況進(jìn)行檢查，促使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)服務(wù)意識。在重要節(jié)假日放假前夕，對各單位干部工作紀(jì)律情況進(jìn)行明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題，點名道姓通報9人次。四是借新規(guī)查婚喪嫁娶借機(jī)斂財呈現(xiàn)新作為，陳規(guī)陋習(xí)得到改變。及時傳達(dá)省、市紀(jì)委出臺的婚喪嫁娶借機(jī)斂財新規(guī)定，明確階段性工作重點，8月份重點查處黨員干部違規(guī)舉辦升學(xué)宴、謝師宴行為，4月份重點查處黨員干部違規(guī)舉辦生日宴、婚慶宴行為。通過密集的暗訪檢查，查處了1起小學(xué)校長舉辦小孩生日宴、1起鎮(zhèn)城管隊員舉辦小孩升學(xué)宴違規(guī)行為，借機(jī)斂財陋習(xí)有所好轉(zhuǎn)。五是強(qiáng)問責(zé)查干部失職瀆職呈現(xiàn)新成就，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。對去年3月28日市民問政曝光的孫莊社區(qū)居民黃女士辦理低保申請遭遇推諉一事進(jìn)行了調(diào)查處理，給予受理不及時居委會低保專干黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對問政現(xiàn)場態(tài)度冷漠、語言生硬的社區(qū)黨委書記給予黨內(nèi)警告處分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社會事務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，分別給予調(diào)離工作崗位和通報批評處理。對端午節(jié)給教職工發(fā)放購物卡的米莊鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令如數(shù)退繳所發(fā)現(xiàn)金。對亂發(fā)獎金的黨工委辦公室等14家單位，給予全區(qū)通報批評。對團(tuán)山鎮(zhèn)禁違拆違不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予團(tuán)山鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予了組織處理，對負(fù)直接責(zé)任的村支部書記、主任、小組長分別給予黨政紀(jì)處分。 (四)三管齊下抓標(biāo)治本，懲防體系呈現(xiàn)教育制度監(jiān)督整體推進(jìn)的新常態(tài)。 認(rèn)真貫徹落實《20xx2017懲防體系建設(shè)綱要》，堅持教育在先、防范在先、監(jiān)督在先，著力推進(jìn)高新區(qū)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。一是以宣傳教育為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。通過黨工委書記、紀(jì)工委書記對全區(qū)黨員干部講廉政黨課，區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察局班子成員對區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦干部落實八項規(guī)定精神、執(zhí)行財經(jīng)制度、農(nóng)村基層干部廉潔履職等情況進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)送各類廉政提醒短信7批次3000余人次，發(fā)放反對四風(fēng)廉政手冊3000余冊，培育了濃厚的反腐倡廉思想觀念和文化氛圍。二是以制度建設(shè)為載體，不斷增強(qiáng)源頭防腐力度。全區(qū)健全完善了33項制度，20xx年，執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜申報22人。下達(dá)信訪督辦通知書5件，函信訪詢4人，作出書面情況說明8人，信訪約談9人次。三是以強(qiáng)化監(jiān)督為重點，建立全方位預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)體系。投資50萬元建成了覆蓋全區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對農(nóng)廉網(wǎng)內(nèi)容更新定期檢查。加強(qiáng)糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察工作，審查督辦了區(qū)直30個單位1181項行政權(quán)力和服務(wù)事項的流程圖。協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加了全市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，對群眾反映的5個方面的問題，督促相關(guān)部門及時解決。 (五) 集中精力關(guān)注主業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)呈現(xiàn)以三轉(zhuǎn)為改革創(chuàng)新導(dǎo)向的新常態(tài)。 認(rèn)真落實中央和省市紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步聚焦中心、突出主業(yè)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實三轉(zhuǎn)，鍛造強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，凝聚黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗整體合力。一是突出主業(yè)主責(zé)，使職能歸位。全面清理區(qū)紀(jì)工委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與24項，保留或繼續(xù)參與11項。整合區(qū)紀(jì)工委內(nèi)設(shè)科室，充實了工作人員，實行全員辦案。完成了對鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記排名和分工的清理，并督辦鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了分工調(diào)整。二是探索機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。針對工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在的一些突出問題，采取約談、函詢、誡勉談話、批評教育、行政問責(zé)、通報曝光等方式予以處理，做到抓早抓小，防微杜漸。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，防止燈下黑。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有如履薄冰的思想，要以身作則、率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)。 嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，堅決維護(hù)中央權(quán)威，講政治，守規(guī)矩， 加強(qiáng)干部日常管理，主動接受群眾監(jiān)督 。 一年來，在市紀(jì)委和黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，工作取得了明顯成效。去年 11 月6日在省紀(jì)委書記侯長安同志重點課題成果交流會上，我代表高新區(qū)到視頻會主會場以《以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)為抓手，推進(jìn)開發(fā)區(qū)征地拆遷工作》為題進(jìn)行了交流發(fā)言，我區(qū)是全省100多家開發(fā)區(qū)中唯一一家交流發(fā)言的單位。在20xx年全市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考評中榮獲賽區(qū)第一名，被評為優(yōu)勝單位。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨：一是違反中央八項規(guī)定精神和四風(fēng)現(xiàn)象時有發(fā)生，有些人變著法子跑到城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂或家屬區(qū)獨桌餐廳搞同城吃請，打牌賭博。少數(shù)干部不遵守有關(guān)規(guī)定，公車私用、違規(guī)停放。少數(shù)單位擅自制定考核辦法，巧立名目濫發(fā)獎金和補貼。二是基層村(社區(qū))落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，少數(shù)村干部對待群眾方法粗暴，態(tài)度蠻橫。有的干部滯留、擠占、挪用財政惠農(nóng)專項資金。更有甚者搞權(quán)力尋租，索賄受賄，小官貪欲大。三是在招投標(biāo)和工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。有少數(shù)單位在招投標(biāo)時，把成百上千萬的工程，化整為零，支解若干個小項目，規(guī)避投標(biāo)。在工程建設(shè)方面，合同承包人與工程領(lǐng)款人不是同一家單位，違規(guī)發(fā)包等等。對此，我們要予以高度重視，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷自我完善，認(rèn)真加以解決。 二、20xx年主要任務(wù) 20xx 年是高新區(qū)全面深化改革關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。做好今年的工作，對于鞏固遏制腐敗蔓延成果，防止四風(fēng)反彈，推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展,具有十分重要的意義。今年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會精神，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅持不懈落實兩個責(zé)任,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委二十一條意見,繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步深化三轉(zhuǎn)， 健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,做到堅守陣地、鞏固成果、深化拓展,推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。 (一)加強(qiáng)紀(jì)律教育，做到守紀(jì)律講規(guī)矩 。 全黨將紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，關(guān)鍵是要嚴(yán)明紀(jì)律。 一是明確紀(jì)律內(nèi)涵。 紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文、自我約束的紀(jì)律。黨的規(guī)矩總的包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。今年，區(qū)紀(jì)工委將通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、顯示屏等媒體，以培訓(xùn)、演講、知識競賽等方式，開展黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專題教育,引導(dǎo)黨員干部做清醒人和明白人。 二是守紀(jì)律講規(guī)矩。 作為黨員干部，守紀(jì)律講規(guī)矩，首先要做到習(xí)總書記要求的五個必須即： 必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下，都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志。必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。其次，黨員干部要明白說話做事依紀(jì)依規(guī)，哪些事不能做，哪些話不能說，哪些飯不能吃，哪些錢不能拿，要謹(jǐn)言慎行、說負(fù)責(zé)任的話，做負(fù)責(zé)人的事。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，遵章行事，令行禁止，嚴(yán)格履行請示、報告等制度。今年， 省市紀(jì)委將制定嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意見 ，還將開展常態(tài)化督查問責(zé)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事，抓正反兩方面典型，讓黨員干部知道政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也是一個帶電的高壓線。 (二)壓實兩個責(zé)任，做到落地生根 。 主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委、紀(jì)委的政治責(zé)任,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的牛鼻子。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要協(xié)助黨委抓好主體責(zé)任，切實履行監(jiān)督責(zé)任。一是提高對兩個責(zé)任的壓力認(rèn)識。目前，全區(qū)各級各部門各單位都制定了兩個責(zé)任崗位職責(zé)，有的還裝訂成冊，有的還掛在墻上，絕大多數(shù)同志認(rèn)識上是清醒的，但也有少數(shù)同志意識不強(qiáng)，認(rèn)識模糊，慣性思維。大家必須深刻認(rèn)識到落實兩個責(zé)任，不僅僅是黨委書記和紀(jì)委書記的事，也是分管領(lǐng)導(dǎo)、班子每名成員，甚至是中層干部和每個人的事，都有責(zé)任，都有可能受到責(zé)任追究。今年，我們將督促各單位，細(xì)化兩個責(zé)任的具體內(nèi)容，層層分解到崗位、到個人，每季度對責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保兩個責(zé)任壓力傳導(dǎo)向下、向基層延伸，層層落地生根。二 是一把手要勇于擔(dān)當(dāng) 。 一把手是當(dāng)家的，什么事都要管。區(qū)直各部門、各單位，各鎮(zhèn)(街道)，各村(社區(qū))的一把手要切實肩扛大責(zé)，負(fù)起一方責(zé)任，守住一方陣地，重點是看好門，管好本單位的人。不僅要管住他們的嘴，不該吃的不吃，還要管住他們的腿，不該去的地方不去。不僅要管好他們的口，守紀(jì)律，講規(guī)矩，不該說的話不說，還要管好他們的手，用好權(quán)，不該拿的不拿。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好別人，還要管好自己，管好自己的親屬和身邊的工作人員。 三是強(qiáng)化責(zé)任追究 。今年，我們要加強(qiáng)對兩個責(zé)任落實效果的監(jiān)督檢查，一季度一檢查，年終考核。檢查的內(nèi)容是 各部門、各單位的