【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 須時(shí)刻警醒自己，樹(shù)立水患意識(shí)，決不能存在絲毫麻痹松懈思想，務(wù)必在思想上、組織上、措施上、工程上，全面做好準(zhǔn)備，做到常備不懈，有備無(wú)患。 第三，從工程狀況和準(zhǔn)備現(xiàn)狀看，我們必須克服對(duì)大汛、大災(zāi)疏忽大意的思想。前不久，縣防辦組織了一次汛前安全大檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，我縣防汛準(zhǔn)備工作還存在著突出問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。從我們了解的情況來(lái)看，部分干部群眾對(duì)防大汛抗大災(zāi)的思想認(rèn)識(shí)不到位，準(zhǔn)備不充分。有的認(rèn)為，1998年以過(guò)后，我縣未發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，今年未必還有大水。有的認(rèn)為，近些年大干水利取得了一定的成績(jī)，發(fā)點(diǎn)水出點(diǎn)險(xiǎn)也能挺得住，等等。這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，直接影響到當(dāng)前防汛準(zhǔn)備工作的開(kāi)展。二是水利工程仍然存在不安全問(wèn)題。近幾年，長(zhǎng)江堤防經(jīng)過(guò)大規(guī)模的建設(shè)，防洪能力有了顯著提高，但還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)。富河、大冶湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)還很低，靠堤身只能防御五年一遇的洪水，其它一些中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低。全縣142座中小型水庫(kù)，雖然經(jīng)過(guò)三年的除險(xiǎn)加固，已脫險(xiǎn)30座三類水庫(kù)，但還有近90座二類病庫(kù)。即使已經(jīng)整險(xiǎn)的水庫(kù)，大多也還沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位考驗(yàn)。泵站設(shè)施大多老化失修，全縣大約有70%以上機(jī)組老化，帶病運(yùn)行，大約有3040%無(wú)法啟動(dòng)，配件儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，問(wèn)題相當(dāng)突出。防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)隱患多，仍然是安全度汛的心腹大患。三是防汛物資儲(chǔ)備不到位。我縣的防汛物資儲(chǔ)備，經(jīng)過(guò)999年抗擊特大洪澇災(zāi)害消耗后，按新標(biāo)準(zhǔn)全縣應(yīng)儲(chǔ)備防汛物資還很欠缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中儲(chǔ)備的防汛編織袋，多是陳年老貨，大部分已不能派上用場(chǎng)，急需更新補(bǔ)充。防汛樁木、鋼管、救生衣、發(fā)電機(jī)等各地幾乎沒(méi)有專門(mén)儲(chǔ)備，一旦搶險(xiǎn)需要，極有可能貽誤戰(zhàn)機(jī)。四是抗旱能力較弱。目前，全縣灌溉工程整體可控灌農(nóng)田面積只有6070%左右，一遇大旱，其保灌率更低，尤其是西南山丘崗地，還有不少水利死角，農(nóng)業(yè)靠天收的問(wèn)題還沒(méi)根本解決。從以上這些問(wèn)題看，我縣的防汛工作還相當(dāng)薄弱，防大汛、抗大災(zāi)的能力還相當(dāng)有限。全縣各級(jí)各部門(mén)要保持清醒的頭腦，自覺(jué)克服麻痹思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省、市防汛抗旱的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署安排上來(lái)，切實(shí)把各項(xiàng)備汛備旱措施落到實(shí)處，確保安全度汛，奪取防汛抗旱斗爭(zhēng)的雙勝利。 二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備 今年我縣防汛抗旱工作總的要求和任務(wù)是：遵循科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在高度重視長(zhǎng)江防洪的同時(shí)，特別重視富河防洪。在高度重視江河防洪的同時(shí)，特別重視水庫(kù)和工業(yè)尾砂庫(kù)防洪。在高度重視防汛的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧重視抗旱。防汛方面，要切實(shí)做到江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利設(shè)施安全運(yùn)用，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和交通樞紐安全。出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，通過(guò)奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失?？购捣矫妫袑?shí)做到管好用好水利工程，科學(xué)調(diào)度，努力優(yōu)化配置水資源，確保城鄉(xiāng)人畜飲水，最大限度地保障農(nóng)田灌溉。 當(dāng)前，各地要抓住汛前有利時(shí)機(jī)，在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)將防汛抗旱工作落到實(shí)處。 第一，要狠抓工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)。去冬今春，各地在工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)上做了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。對(duì)所有煞尾的工程，必須限期完工，確保質(zhì)量，嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)常年施工的在建工程，要逐一落實(shí)度汛措施，確保安全。對(duì)突發(fā)性的新險(xiǎn)情，要分級(jí)負(fù)責(zé)，不等不靠，抓緊整險(xiǎn)，決不允許帶險(xiǎn)入汛。對(duì)抗旱應(yīng)急水源工程，要搶時(shí)間搶進(jìn)度，盡可能提前完工，提前蓄水。當(dāng)前，一是要抓緊富水下游干流防洪滅螺一期工程20xx年項(xiàng)目的煞尾。該工程目前雖然主體工程已基本完成，但尾工仍然很重，必須進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，倒排工期，計(jì)日論時(shí)，確保在6月15日前全面完工。二是要抓緊水庫(kù)、涵閘、泵站的整治。今年4月，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和水利部門(mén)對(duì)全縣水利工程設(shè)施進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，根據(jù)檢查情況，縣委、縣政府安排80萬(wàn)元資金，對(duì)存在安全隱患的太子四中、大王前進(jìn)等23座中小型水庫(kù)，絨湖閘、五里湖閘等14處涵閘和絨湖泵站、劉家湖泵站等21處泵站進(jìn)行整治除險(xiǎn)，縣政府辦公室還專門(mén)發(fā)了文件，明確了整治任務(wù)、整治方案、整治時(shí)間、整治責(zé)任人和督辦責(zé)任人。對(duì)這些已列入整險(xiǎn)計(jì)劃的工程，各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程，要嚴(yán)格按照要求，實(shí)行施工倒計(jì)時(shí)，已開(kāi)工的要抓緊施工，未開(kāi)工的要迅速啟動(dòng)，確保在6月15日前全部整治完畢。 第二，要修訂完善各類預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。修訂完善各類預(yù)案，是迎接水旱災(zāi)害，奪取抗災(zāi)勝利的重要保證。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)雨情、水情變化和全縣堤垸、湖庫(kù)防汛抗旱特征，按照科學(xué)、實(shí)踐和可操作的要求，修訂完善和細(xì)化各類防汛抗旱預(yù)案。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級(jí)的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰(shuí)坐鎮(zhèn)指揮，誰(shuí)到一線，上多少勞力，都要十分具體，既要確保防洪安全，又要避免打亂仗，降低防汛成本。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪里，怎樣級(jí)配，都要一一作出規(guī)定。雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令如何及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，都要有具體辦法。在安全轉(zhuǎn)移上，要明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊(duì)干部、交通工具、安置地點(diǎn)以及生活救助等內(nèi)容。預(yù)案修訂完善后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要熟悉和掌握預(yù)案，關(guān)鍵時(shí)刻要能指揮若定，井然有序。凡經(jīng)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的各類預(yù)案，必須貫徹執(zhí)行，絕不允許自行其是。凡違法違紀(jì)調(diào)度，釀成損失的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的瀆職責(zé)任。 第三，要抓緊物資、隊(duì)伍、交通、通信的落實(shí)。在防汛物資器材的準(zhǔn)備上，要抓好紡織袋、草袋、砂石料、油料等物料的籌措，寧可備而不用，不可用而無(wú)備?？h管工程防汛物資由縣防汛指揮部負(fù)責(zé)籌備，鎮(zhèn)區(qū)工程由鎮(zhèn)區(qū)自行籌備，村組工程由村組和群眾自籌。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下水庫(kù)防汛物料的問(wèn)題，小(一)型水庫(kù)要按照砂石料100m紡織袋500條、木樁200根的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備，小(二)型水庫(kù)要按照砂石料50m紡織袋300條、木樁100根的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備。對(duì)儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，不得挪用，同時(shí)要教育村民不準(zhǔn)偷竊防汛物料。在防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織上，各地要針對(duì)農(nóng)村青壯年外出打工多的實(shí)際，切實(shí)組織好一、二、三線防汛搶險(xiǎn)勞力，要逐村逐組、逐戶逐人落實(shí)人員，登記造冊(cè)，整個(gè)汛期不變，保證一旦需要，能召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之以勝，切不可有名無(wú)實(shí)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。要加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練，不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要科學(xué)調(diào)配防守勞力，組織好巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密防守。在交通、通信上，各類防洪工程設(shè)施和分蓄洪區(qū)都要確保道路、通信暢通，命令暢達(dá)無(wú)阻。各鎮(zhèn)區(qū)要組織群眾采取以投工的方式，搞好防汛道路的維護(hù)，確保晴雨天都能通車(chē)。交通部門(mén)要認(rèn)真研究運(yùn)輸企業(yè)改制后搶險(xiǎn)車(chē)輛、船只的調(diào)用問(wèn)題，不能讓搶險(xiǎn)車(chē)船落空。在發(fā)生大汛時(shí)，要能按防汛指揮部的要求及時(shí)調(diào)度車(chē)船。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，確保全縣水利工程管理單位不出現(xiàn)通訊死角、盲區(qū)，要確保險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)得出，上級(jí)指令隨時(shí)傳得進(jìn)。 第四，要全面實(shí)施依法防洪。防汛抗洪是人與自然災(zāi)害的殊死搏斗，必須要有法律的權(quán)威來(lái)約束和規(guī)范方方面面的行為，才能制服洪水，奪取勝利。我縣防洪的實(shí)踐證明，防洪需要法制，防洪必須依靠法制。在今年的防汛中，各地要牢固樹(shù)立依法防洪的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《防洪法》和湖北省《實(shí)施辦法》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要做好行洪障礙的清除工作。近年來(lái)，各級(jí)防汛指揮部和有關(guān)部門(mén)依法清除了大量洪障，但擠占河道、擅自設(shè)障的情況依然存在。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障是還道于河、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是加強(qiáng)洪水管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，對(duì)于影響行洪安全的行為，必須依法制止，對(duì)于影響行洪的障礙必須依法清除。設(shè)障單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照防洪法和河道管理的要求，組織力量，自覺(jué)清除