【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 哪里呢?增長(zhǎng)，是什么東西增長(zhǎng)的?降下來，是什么東西降下來的?數(shù)據(jù)里面有答案!另一方面是有了觀點(diǎn)找數(shù)據(jù)。你作為縣委書記、縣長(zhǎng)頭腦里產(chǎn)生了觀點(diǎn)，必然要辦公室找統(tǒng)計(jì)局，要用數(shù)據(jù)來說明這個(gè)觀點(diǎn)是成立的，是正確的。最近，邵東縣委書記給我寫了一封信，我認(rèn)為他對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)是很到位的。他在全縣統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)上講，要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要地位和作用，統(tǒng)計(jì)局是政府的重要職能部門，是縣委、縣政府正確決策的參謀。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，及時(shí)提供準(zhǔn)確、全面、具體的數(shù)據(jù)對(duì)正確認(rèn)識(shí)和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，作出符合客觀實(shí)際的結(jié)論和推斷至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器，通過統(tǒng)計(jì)取得的各種資料，反饋的各種數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題。在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督官，對(duì)干部業(yè)績(jī)考核，必須以統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也只有統(tǒng)計(jì)局的業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)，才是法定的。所以，一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須要懂統(tǒng)計(jì)，必須要重視統(tǒng)計(jì)。28號(hào)省政府常務(wù)會(huì)議，將專題研究統(tǒng)計(jì)工作，要召開全省的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，要幫我們解決一系列問題。黨委、政府重視，主要是解決統(tǒng)計(jì)局的問題。這是我的第一點(diǎn)建言，就是要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要地位和作用。 確實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作遇到了很多新情況，新問題。統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)就是數(shù)據(jù)收集難，單位和個(gè)人不愿意提供數(shù)據(jù)，拒報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象比較普遍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人、個(gè)體老板把統(tǒng)計(jì)與納稅聯(lián)系起來，拒報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理難，個(gè)別單位和部門隨便采用數(shù)據(jù)，隨便公布數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。 統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，是要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，把基層工作做扎實(shí)，確實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型企業(yè)和開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我們搞了一些調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年換了3個(gè)統(tǒng)計(jì)員，有的開發(fā)區(qū)一年換了4個(gè)統(tǒng)計(jì)員?，F(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于十年、二十年前一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量。英姿同志提出來，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一到兩個(gè)統(tǒng)計(jì)員，我說兩個(gè)人少了。比如，益陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革后，有的鄉(xiāng)十幾萬(wàn)人，一般的都有七、八萬(wàn)人?，F(xiàn)在的一個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量就是十幾、二十年前一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)總量。到年底了，縣長(zhǎng)一看這個(gè)數(shù)據(jù)不對(duì)，那個(gè)數(shù)據(jù)不行，就批評(píng)縣統(tǒng)計(jì)局怎么搞的。因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實(shí)，統(tǒng)計(jì)又不能造假，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)上來是3，那是違法的。 要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。因?yàn)檫@支隊(duì)伍很敬業(yè)，我來統(tǒng)計(jì)部門后感覺他們很敬業(yè)，但是他們也有弱點(diǎn)，思想不解放，對(duì)外交往不多，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。所以，很難寫出有份量、有見解的分析材料出來。省統(tǒng)計(jì)局有批人才，所以省統(tǒng)計(jì)局寫出的分析材料、咨詢報(bào)告多次得到春賢書記、周強(qiáng)省長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。 要加強(qiáng)目標(biāo)管理，特別是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。我們準(zhǔn)備把今年定為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年，對(duì)市州、區(qū)縣(市)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行三A制，是三A的報(bào)多少認(rèn)定多少，一A、二A的要檢查、要巡查、要評(píng)估。還有很多約束的辦法，如要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法。昨天我聽取省統(tǒng)計(jì)局法制處匯報(bào)，我對(duì)他們講，既要查處多報(bào)、虛報(bào)的，也要查處拒報(bào)、瞞報(bào)的，特別是要查處幾起大一點(diǎn)的案件，公開曝光。如果說查處了哪一個(gè)市，哪一個(gè)縣，哪一個(gè)大中型企業(yè)多報(bào)、虛報(bào)，哪一個(gè)民營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、拒報(bào)，只要一曝光，那個(gè)壓力是相當(dāng)大的。今年我們要加強(qiáng)這方面的工作。 要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)工作要始終堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，統(tǒng)計(jì)就反映到哪里，黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計(jì)就服務(wù)到哪里。緊緊把握為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，就是要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，撰寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的分析參考材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的數(shù)字依據(jù)。比如我前面講到的央行加息，國(guó)務(wù)院就是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。%，今年12月份增長(zhǎng)12%，全國(guó)銀行貸款發(fā)放了9000多億，就是這兩個(gè)數(shù)據(jù)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析、預(yù)測(cè)，我們也預(yù)測(cè)，如果一季度(3月份)GDP增長(zhǎng)速度降不下來，還要加息。 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就是要圍繞加快發(fā)展，富民強(qiáng)省，抓好三個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，切實(shí)關(guān)注民生，全面建設(shè)小康社會(huì)等重大問題。20**年要做好的幾項(xiàng)工作是：第一，改革GDP核算辦法。國(guó)家從今年開始，改革GDP的核算辦法。我同大家吹一吹風(fēng)，目前全國(guó)GDP核算存在三個(gè)問題：一是國(guó)家GDP總量與各省、直轄市、自治區(qū)的總量不匹配。二是國(guó)家GDP增長(zhǎng)幅度與各省、直轄市、自治區(qū)的增長(zhǎng)幅度不匹配。三是規(guī)模以上工業(yè)增加值與規(guī)模以下增加值不匹配。根據(jù)新的情況，國(guó)務(wù)院對(duì)GDP核算提出了新的要求，季度核算原來是采用生產(chǎn)法，今年季度核算，要采取生產(chǎn)法和支出法兩種辦法進(jìn)行核算，年度核算要采用生產(chǎn)法、支出法、收入法三種辦法核算。我相信在座的同志比我都懂，生產(chǎn)法是三次產(chǎn)業(yè)的增加值之和，加起來就叫做生產(chǎn)法核算辦法。支出法就是成本形成總額+最終消費(fèi)+凈出口。收入法就是勞動(dòng)者報(bào)酬+折舊+營(yíng)業(yè)盈余+生產(chǎn)稅凈額。國(guó)家局將嚴(yán)格審查、評(píng)估各省、直轄市、自治區(qū)當(dāng)季公布的數(shù)據(jù)。國(guó)家還采取了一個(gè)辦法，就是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值總量和增長(zhǎng)速度調(diào)整計(jì)算系數(shù)，俗稱打折。31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)都給了一個(gè)系數(shù)，今年就按這個(gè)系數(shù)來計(jì)算。有的同志說，這個(gè)GDP你多報(bào)點(diǎn)不就可以了，這是行不通的。第一多報(bào)違法，第二也多報(bào)不了。GDP核算現(xiàn)在是下算一級(jí)，省一級(jí)要國(guó)家認(rèn)定才能公布，市一級(jí)要省里認(rèn)定后才能公布。長(zhǎng)沙市的GDP必須要通過省統(tǒng)計(jì)局評(píng)估認(rèn)定，等發(fā)了通知才能對(duì)外公布。去年，%，當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒有認(rèn)定，有一位領(lǐng)導(dǎo)同志在作報(bào)告的時(shí)候講出來了，媒體報(bào)道后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局知道了，馬上派監(jiān)察室來查，要通報(bào)湖南省。最后，做了好多工作，才沒有發(fā)公開的通報(bào)。這就是說，國(guó)家沒有認(rèn)定之前，省里公布的數(shù)據(jù)無(wú)效。GDP數(shù)據(jù)的評(píng)定是三上三下，原來我都不曉得有這么復(fù)雜。省局各專業(yè)處室把專業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)給國(guó)家局的各個(gè)專業(yè)司，這是一上。國(guó)家局專業(yè)司根據(jù)各部委，比如交通部、信息部、產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等這些部的數(shù)據(jù)對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)加以核實(shí)，然后給省局下達(dá)一個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)通知，這是一下。省局這些專業(yè)處室的數(shù)據(jù)得到了國(guó)家的批復(fù)，省局核算處再進(jìn)行初步核算，然后上報(bào)國(guó)家局，這又是一上。初步核算數(shù)據(jù)報(bào)上去后，國(guó)家局核算司進(jìn)行核算，爾后再給各省、直轄市、自治區(qū)通知一個(gè)初步核算結(jié)果，這又是一下。允許兩天申訴，比如，%，%呢?申訴要有真憑實(shí)據(jù)，要有部里蓋了章的證明。你說你的稅收增長(zhǎng)了30%，你這里只算了28%，你要到國(guó)家稅務(wù)總局開出證明，這是第三次上。兩天申訴期到了以后，給你下達(dá)一個(gè)文字的通知，湖南省增長(zhǎng)百分之多少，這是第三次下。搞GDP核算真的是跟打仗一樣。你接到這個(gè)通知，就可以開新聞發(fā)布會(huì)，可以公布。如果國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的文字通知未下達(dá)，你公布了，馬上就發(fā)你的通報(bào)，所以GDP是不能亂報(bào)的，那是規(guī)規(guī)矩矩的。第二要建立新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，考核評(píng)估各市、縣的發(fā)展水平和工作業(yè)績(jī)。中組部制定了對(duì)省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)估的辦法，它只有要點(diǎn)，沒有指標(biāo)，沒有分值，沒有權(quán)重，3月28日我們就要請(qǐng)示省委、省政府授權(quán)省統(tǒng)計(jì)局，制定出具體的考核辦法出來。以后考核市州黨委政府，縣市區(qū)黨委政府的業(yè)績(jī)，發(fā)展水平，就按這個(gè)東西來考核。第三要建立推進(jìn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。省委、省政府已經(jīng)發(fā)了文，所有的數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定，省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。14個(gè)市州，13名為優(yōu)秀、48名為良好，評(píng)30個(gè)縣，評(píng)30個(gè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)30萬(wàn)和20萬(wàn)，由省委、省政府授予榮譽(yù)證書、錦旗、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金。第四要建立GDP能耗指標(biāo)，促進(jìn)全省的節(jié)能降耗。最近，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱同志在中國(guó)發(fā)展高瞻論壇上發(fā)表演講，講了一個(gè)觀點(diǎn)：中國(guó)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過大。他講，20**%，增速已連續(xù)四年保持在10%以上，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過大。按現(xiàn)行匯率初步測(cè)算，%，但是重要的能源資源消耗占世界的比重卻很高。比如，占世界的15%左右，%，煤的消耗卻占了15%。，占30%。，占54%。昨天晚上中央電視臺(tái)報(bào)道了國(guó)家出臺(tái)八項(xiàng)措施節(jié)能降耗，我相信大家都看了新聞聯(lián)播，最重要的一條就是要加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任，逐級(jí)考核，開展專項(xiàng)檢查。有的同志說，多消耗一點(diǎn)就多消耗一點(diǎn)，有什么了不起呢?馬凱同志說，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的代價(jià)太大了，環(huán)境污染破壞相當(dāng)嚴(yán)重，70%的河流湖泊污染。比如說，前蘇聯(lián)垮臺(tái)有很多原因，其中一個(gè)根本的原因是經(jīng)濟(jì)沒有搞上去。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放型的，同樣的1000元產(chǎn)值，當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)的消耗是德國(guó)的3倍，是日本的4倍，是瑞典的5倍。 1000噸煤的消耗，是美國(guó)的5倍，是瑞典的6倍。前蘇聯(lián)的能源科學(xué)家比美國(guó)多了3倍，創(chuàng)造的效益和成果卻只有美國(guó)的四分之一。粗放型增長(zhǎng)是行不通的。此外，我們還要評(píng)定發(fā)布新型工業(yè)化100強(qiáng)，評(píng)定發(fā)布建筑房地產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)，評(píng)定發(fā)布經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局搞了一個(gè)建筑房地產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，爭(zhēng)得很厲害，都想進(jìn)入500強(qiáng)。我們今年準(zhǔn)備搞這方面的評(píng)定工作。有些專業(yè)部門搞的不是要不得，但他們沒有法律權(quán)威。比如最近國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部通知，高教的升格，高教資格的評(píng)定，所有的數(shù)據(jù)都要以統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，多少就業(yè)率、多少教師、多少課桌、多少圖書等等，統(tǒng)統(tǒng)都要以統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)寫報(bào)告。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)法律負(fù)責(zé)，要對(duì)部門的權(quán)威負(fù)責(zé)。 統(tǒng)計(jì)要為社會(huì)公眾服務(wù)，要堅(jiān)持用科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)督預(yù)警，為社會(huì)公眾服務(wù)。統(tǒng)計(jì)為民，就是要讓人民群眾從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到實(shí)惠，堅(jiān)持實(shí)事求是地反映本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合實(shí)力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過統(tǒng)計(jì)看到發(fā)展，通過數(shù)據(jù)感受發(fā)展。有的同志對(duì)我講的這一句話提出疑問，讓人民群眾從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到實(shí)惠，你那統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有什么實(shí)惠，幾個(gè)干巴巴的數(shù)據(jù)?同志，的的確確如此，真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)