【文章內(nèi)容簡介】 哪里呢?增長，是什么東西增長的?降下來，是什么東西降下來的?數(shù)據(jù)里面有答案!另一方面是有了觀點找數(shù)據(jù)。你作為縣委書記、縣長頭腦里產(chǎn)生了觀點，必然要辦公室找統(tǒng)計局，要用數(shù)據(jù)來說明這個觀點是成立的，是正確的。最近，邵東縣委書記給我寫了一封信，我認(rèn)為他對統(tǒng)計工作的認(rèn)識是很到位的。他在全縣統(tǒng)計工作大會上講，要充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要地位和作用，統(tǒng)計局是政府的重要職能部門，是縣委、縣政府正確決策的參謀。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，及時提供準(zhǔn)確、全面、具體的數(shù)據(jù)對正確認(rèn)識和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，作出符合客觀實際的結(jié)論和推斷至關(guān)重要，統(tǒng)計工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動器，通過統(tǒng)計取得的各種資料，反饋的各種數(shù)據(jù)，能夠及時反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題。在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，才能推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。統(tǒng)計是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督官，對干部業(yè)績考核，必須以統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也只有統(tǒng)計局的業(yè)績考核數(shù)據(jù)，才是法定的。所以，一個經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行，一個領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須要懂統(tǒng)計，必須要重視統(tǒng)計。28號省政府常務(wù)會議，將專題研究統(tǒng)計工作，要召開全省的統(tǒng)計工作會議，要幫我們解決一系列問題。黨委、政府重視，主要是解決統(tǒng)計局的問題。這是我的第一點建言，就是要充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要地位和作用。 確實加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在統(tǒng)計工作遇到了很多新情況，新問題。統(tǒng)計工作的難點就是數(shù)據(jù)收集難，單位和個人不愿意提供數(shù)據(jù)，拒報、瞞報的現(xiàn)象比較普遍。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人、個體老板把統(tǒng)計與納稅聯(lián)系起來，拒報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理難，個別單位和部門隨便采用數(shù)據(jù)，隨便公布數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。 統(tǒng)計工作的重點，是要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，把基層工作做扎實，確實加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中型企業(yè)和開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)。我們搞了一些調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年換了3個統(tǒng)計員，有的開發(fā)區(qū)一年換了4個統(tǒng)計員?，F(xiàn)在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于十年、二十年前一個縣的經(jīng)濟(jì)總量。英姿同志提出來，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一到兩個統(tǒng)計員，我說兩個人少了。比如，益陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革后，有的鄉(xiāng)十幾萬人，一般的都有七、八萬人。現(xiàn)在的一個鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量就是十幾、二十年前一個縣的經(jīng)濟(jì)總量。到年底了，縣長一看這個數(shù)據(jù)不對，那個數(shù)據(jù)不行，就批評縣統(tǒng)計局怎么搞的。因為基層基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實，統(tǒng)計又不能造假，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報上來是3，那是違法的。 要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高這支隊伍的素質(zhì)。因為這支隊伍很敬業(yè)，我來統(tǒng)計部門后感覺他們很敬業(yè)，但是他們也有弱點，思想不解放，對外交往不多，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。所以，很難寫出有份量、有見解的分析材料出來。省統(tǒng)計局有批人才，所以省統(tǒng)計局寫出的分析材料、咨詢報告多次得到春賢書記、周強(qiáng)省長的表揚(yáng)。 要加強(qiáng)目標(biāo)管理，特別是要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。我們準(zhǔn)備把今年定為統(tǒng)計質(zhì)量年，對市州、區(qū)縣(市)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實行三A制，是三A的報多少認(rèn)定多少，一A、二A的要檢查、要巡查、要評估。還有很多約束的辦法，如要加強(qiáng)統(tǒng)計的監(jiān)測和執(zhí)法。昨天我聽取省統(tǒng)計局法制處匯報，我對他們講，既要查處多報、虛報的，也要查處拒報、瞞報的，特別是要查處幾起大一點的案件，公開曝光。如果說查處了哪一個市，哪一個縣，哪一個大中型企業(yè)多報、虛報，哪一個民營企業(yè)瞞報、拒報，只要一曝光，那個壓力是相當(dāng)大的。今年我們要加強(qiáng)這方面的工作。 要認(rèn)真做好統(tǒng)計服務(wù)工作。統(tǒng)計工作要始終堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，統(tǒng)計就反映到哪里，黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計就服務(wù)到哪里。緊緊把握為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會公眾服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，就是要及時、準(zhǔn)確地報告經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，撰寫經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的分析參考材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的數(shù)字依據(jù)。比如我前面講到的央行加息，國務(wù)院就是根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。%，今年12月份增長12%，全國銀行貸款發(fā)放了9000多億，就是這兩個數(shù)據(jù)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析、預(yù)測，我們也預(yù)測，如果一季度(3月份)GDP增長速度降不下來，還要加息。 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就是要圍繞加快發(fā)展，富民強(qiáng)省，抓好三個基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，切實關(guān)注民生，全面建設(shè)小康社會等重大問題。20**年要做好的幾項工作是：第一，改革GDP核算辦法。國家從今年開始，改革GDP的核算辦法。我同大家吹一吹風(fēng)，目前全國GDP核算存在三個問題：一是國家GDP總量與各省、直轄市、自治區(qū)的總量不匹配。二是國家GDP增長幅度與各省、直轄市、自治區(qū)的增長幅度不匹配。三是規(guī)模以上工業(yè)增加值與規(guī)模以下增加值不匹配。根據(jù)新的情況，國務(wù)院對GDP核算提出了新的要求，季度核算原來是采用生產(chǎn)法，今年季度核算，要采取生產(chǎn)法和支出法兩種辦法進(jìn)行核算，年度核算要采用生產(chǎn)法、支出法、收入法三種辦法核算。我相信在座的同志比我都懂，生產(chǎn)法是三次產(chǎn)業(yè)的增加值之和，加起來就叫做生產(chǎn)法核算辦法。支出法就是成本形成總額+最終消費+凈出口。收入法就是勞動者報酬+折舊+營業(yè)盈余+生產(chǎn)稅凈額。國家局將嚴(yán)格審查、評估各省、直轄市、自治區(qū)當(dāng)季公布的數(shù)據(jù)。國家還采取了一個辦法，就是對規(guī)模以上工業(yè)增加值總量和增長速度調(diào)整計算系數(shù)，俗稱打折。31個省、直轄市、自治區(qū)都給了一個系數(shù)，今年就按這個系數(shù)來計算。有的同志說，這個GDP你多報點不就可以了，這是行不通的。第一多報違法，第二也多報不了。GDP核算現(xiàn)在是下算一級，省一級要國家認(rèn)定才能公布，市一級要省里認(rèn)定后才能公布。長沙市的GDP必須要通過省統(tǒng)計局評估認(rèn)定，等發(fā)了通知才能對外公布。去年，%，當(dāng)時國家還沒有認(rèn)定，有一位領(lǐng)導(dǎo)同志在作報告的時候講出來了，媒體報道后，國家統(tǒng)計局知道了，馬上派監(jiān)察室來查，要通報湖南省。最后，做了好多工作，才沒有發(fā)公開的通報。這就是說，國家沒有認(rèn)定之前，省里公布的數(shù)據(jù)無效。GDP數(shù)據(jù)的評定是三上三下，原來我都不曉得有這么復(fù)雜。省局各專業(yè)處室把專業(yè)數(shù)據(jù)報給國家局的各個專業(yè)司，這是一上。國家局專業(yè)司根據(jù)各部委，比如交通部、信息部、產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等這些部的數(shù)據(jù)對各省、直轄市、自治區(qū)上報的數(shù)據(jù)加以核實，然后給省局下達(dá)一個專業(yè)數(shù)據(jù)通知，這是一下。省局這些專業(yè)處室的數(shù)據(jù)得到了國家的批復(fù)，省局核算處再進(jìn)行初步核算，然后上報國家局，這又是一上。初步核算數(shù)據(jù)報上去后，國家局核算司進(jìn)行核算，爾后再給各省、直轄市、自治區(qū)通知一個初步核算結(jié)果，這又是一下。允許兩天申訴，比如，%，%呢?申訴要有真憑實據(jù)，要有部里蓋了章的證明。你說你的稅收增長了30%，你這里只算了28%，你要到國家稅務(wù)總局開出證明，這是第三次上。兩天申訴期到了以后，給你下達(dá)一個文字的通知，湖南省增長百分之多少，這是第三次下。搞GDP核算真的是跟打仗一樣。你接到這個通知，就可以開新聞發(fā)布會，可以公布。如果國家統(tǒng)計局的文字通知未下達(dá)，你公布了，馬上就發(fā)你的通報，所以GDP是不能亂報的，那是規(guī)規(guī)矩矩的。第二要建立新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，考核評估各市、縣的發(fā)展水平和工作業(yè)績。中組部制定了對省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評估的辦法，它只有要點，沒有指標(biāo)，沒有分值，沒有權(quán)重，3月28日我們就要請示省委、省政府授權(quán)省統(tǒng)計局，制定出具體的考核辦法出來。以后考核市州黨委政府，縣市區(qū)黨委政府的業(yè)績，發(fā)展水平，就按這個東西來考核。第三要建立推進(jìn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。省委、省政府已經(jīng)發(fā)了文，所有的數(shù)據(jù)評估認(rèn)定，省統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)。14個市州，13名為優(yōu)秀、48名為良好，評30個縣，評30個企業(yè)，分別獎30萬和20萬，由省委、省政府授予榮譽(yù)證書、錦旗、獎牌、獎金。第四要建立GDP能耗指標(biāo)，促進(jìn)全省的節(jié)能降耗。最近，國家發(fā)改委主任馬凱同志在中國發(fā)展高瞻論壇上發(fā)表演講，講了一個觀點：中國為經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價過大。他講，20**%，增速已連續(xù)四年保持在10%以上，但是經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價過大。按現(xiàn)行匯率初步測算，%，但是重要的能源資源消耗占世界的比重卻很高。比如，占世界的15%左右，%，煤的消耗卻占了15%。，占30%。，占54%。昨天晚上中央電視臺報道了國家出臺八項措施節(jié)能降耗，我相信大家都看了新聞聯(lián)播，最重要的一條就是要加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，明確責(zé)任，逐級考核，開展專項檢查。有的同志說，多消耗一點就多消耗一點，有什么了不起呢?馬凱同志說，我們的經(jīng)濟(jì)增長付出的代價太大了，環(huán)境污染破壞相當(dāng)嚴(yán)重，70%的河流湖泊污染。比如說，前蘇聯(lián)垮臺有很多原因，其中一個根本的原因是經(jīng)濟(jì)沒有搞上去。經(jīng)濟(jì)增長是粗放型的，同樣的1000元產(chǎn)值，當(dāng)時前蘇聯(lián)的消耗是德國的3倍，是日本的4倍，是瑞典的5倍。 1000噸煤的消耗，是美國的5倍，是瑞典的6倍。前蘇聯(lián)的能源科學(xué)家比美國多了3倍，創(chuàng)造的效益和成果卻只有美國的四分之一。粗放型增長是行不通的。此外，我們還要評定發(fā)布新型工業(yè)化100強(qiáng)，評定發(fā)布建筑房地產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)，評定發(fā)布經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。國家統(tǒng)計局搞了一個建筑房地產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，爭得很厲害，都想進(jìn)入500強(qiáng)。我們今年準(zhǔn)備搞這方面的評定工作。有些專業(yè)部門搞的不是要不得，但他們沒有法律權(quán)威。比如最近國務(wù)院辦公廳、教育部通知，高教的升格，高教資格的評定，所有的數(shù)據(jù)都要以統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，多少就業(yè)率、多少教師、多少課桌、多少圖書等等，統(tǒng)統(tǒng)都要以統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)寫報告。統(tǒng)計部門要對法律負(fù)責(zé)，要對部門的權(quán)威負(fù)責(zé)。 統(tǒng)計要為社會公眾服務(wù)，要堅持用科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計信息，實事求是的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)督預(yù)警，為社會公眾服務(wù)。統(tǒng)計為民，就是要讓人民群眾從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到實惠，堅持實事求是地反映本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、綜合實力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過統(tǒng)計看到發(fā)展，通過數(shù)據(jù)感受發(fā)展。有的同志對我講的這一句話提出疑問，讓人民群眾從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到實惠，你那統(tǒng)計數(shù)據(jù)有什么實惠，幾個干巴巴的數(shù)據(jù)?同志，的的確確如此，真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)