【正文】 計局葉副局長專程蒞臨指導，林木聲書記和黃志光市長還要作重要講話，這次會議規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了省統(tǒng)計局和汕頭市委、市政府對統(tǒng)計工作的高度重視。我問他什么理由呢?他說我原來的報多了，我說你現(xiàn)在為什么又要更改呢?他說國家有一個政策，農(nóng)民人均純收入在多少以下，可以享受西部大開發(fā)的政策。有些專業(yè)部門搞的不是要不得，但他們沒有法律權(quán)威。比如說，前蘇聯(lián)垮臺有很多原因，其中一個根本的原因是經(jīng)濟沒有搞上去。最近，國家發(fā)改委主任馬凱同志在中國發(fā)展高瞻論壇上發(fā)表演講，講了一個觀點：中國為經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大。如果國家統(tǒng)計局的文字通知未下達，你公布了，馬上就發(fā)你的通報，所以GDP是不能亂報的，那是規(guī)規(guī)矩矩的。國家局專業(yè)司根據(jù)各部委，比如交通部、信息部、產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等這些部的數(shù)據(jù)對各省、直轄市、自治區(qū)上報的數(shù)據(jù)加以核實，然后給省局下達一個專業(yè)數(shù)據(jù)通知，這是一下。第一多報違法，第二也多報不了。根據(jù)新的情況，國務(wù)院對GDP核算提出了新的要求，季度核算原來是采用生產(chǎn)法，今年季度核算，要采取生產(chǎn)法和支出法兩種辦法進行核算，年度核算要采用生產(chǎn)法、支出法、收入法三種辦法核算。%，今年12月份增長12%，全國銀行貸款發(fā)放了9000多億，就是這兩個數(shù)據(jù)。昨天我聽取省統(tǒng)計局法制處匯報，我對他們講，既要查處多報、虛報的，也要查處拒報、瞞報的，特別是要查處幾起大一點的案件，公開曝光。因為基層基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實，統(tǒng)計又不能造假，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報上來是3，那是違法的。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理難，個別單位和部門隨便采用數(shù)據(jù)，隨便公布數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。所以，一個經(jīng)濟工作的內(nèi)行，一個領(lǐng)導經(jīng)濟工作的領(lǐng)導者，必須要懂統(tǒng)計，必須要重視統(tǒng)計。那你財政拿了多少錢?解決了多少人就業(yè)?解決了多少人上學?多少人入了醫(yī)保?這些都要用數(shù)據(jù)來證明你這個觀點是對的，是成立的。第二個數(shù)據(jù)，元月份全國各大銀行投放了9000多個億的貸款。統(tǒng)計權(quán)威不僅是統(tǒng)計部門的事，更關(guān)系到國家的形象、黨和政府的形象、中國在世人和世界面前的形象。 充分認識統(tǒng)計工作的地位和作用。%，%。%，%。有的說，長沙是全省人民的長沙，長沙發(fā)展很快，我們感到非常高興，非常自豪。在潤兒書記、仲池市長為班長的市委、市政府領(lǐng)導下，長沙發(fā)展很快。各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞政府中心工作適時開展社情民意調(diào)查，及時反映群眾意見、老百姓的生活質(zhì)量和愿望，從而為政府決策施政提供最基礎(chǔ)、最原始、最真實的資料，成為聯(lián)系黨和政府與老百姓之間的橋梁與紐帶。準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是領(lǐng)導干部正確政績觀的具體體現(xiàn)，是各部門、各地區(qū)和各級領(lǐng)導業(yè)績、政績及黨風、行風考核的重要依據(jù)?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，實質(zhì)是以人為本，以環(huán)境為本，以資源節(jié)約為本，而科學的統(tǒng)計分析則有利于科學發(fā)展觀的貫徹和落實。為此，要特別注意加強統(tǒng)計部門的自身建設(shè)和提高工作水平。在向上級匯報工作時，成績要總結(jié)，但也要反映問題。統(tǒng)計工作涉及面非常廣，需要很多部門的密切配合和支持，有關(guān)部門也要立足本單位職能，切實加強本部門的統(tǒng)計工作，依法及時向統(tǒng)計部門報送資料。 二是各級領(lǐng)導要認真學習統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，不斷提高執(zhí)政能力。有關(guān)部門統(tǒng)計表明，長沙每年需要不超過500萬的費用，將全部解決貧困生不能上大學的問題，根據(jù)我市財力情況，我市已全面解決了貧困生不能上大學的問題。通過民意調(diào)查，了解群眾對黨的方針、政策執(zhí)行的意見，對社會熱點、難點的看法，對政府工作的評價，對當前黨風、行風、社會風氣的評價以及群眾中帶傾向性的問題，使黨和政府能及時把握群眾的脈博，制定惠民政策，解決群眾的困難和問題。還有一些統(tǒng)計要隨著社會的發(fā)展而進行改進，交通統(tǒng)計、旅游統(tǒng)計都有進一步改進的需要，統(tǒng)計工作要能滿足地區(qū)黨政領(lǐng)導決策的需要。由此可見，要對一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況做一個客觀的分析和評價，就要靠統(tǒng)計部門來做這樣一個細致的工作。這進一步說明了一個道理，統(tǒng)計工作對本地區(qū)的經(jīng)濟運行進行即時監(jiān)測，對突發(fā)事件和出現(xiàn)潛在的不正常運行態(tài)勢及時發(fā)出預警預報，有利于黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門以及企業(yè)及早采取措施，趨利避害，最大限度地減少損失。國湘局長站在全省的高度，從把握全省的統(tǒng)計工作出發(fā)，尤其是在統(tǒng)計工作指導全省市州的經(jīng)濟和社會發(fā)展方面有許多獨到的思考，對我們長沙市的統(tǒng)計工作情況也非常熟悉，他的講話對我市的統(tǒng)計工作有著重要的指導意義。 一、更新觀念，不斷深化新時期統(tǒng)計工作重要性的認識 今年是我市實施又好又快，率先發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。統(tǒng)計工作通過信息交流可以了解全省、全國相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，并通過對比確定追趕目標，實現(xiàn)我市又好又快，率先發(fā)展的目標。加速推進新型工業(yè)化，是全省、全市的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)上升為富民強省第一推動力的新的戰(zhàn)略高度。在市場經(jīng)濟瞬息變化難以把握的情況下，統(tǒng)計部門可以采取多種調(diào)查手段和監(jiān)測方法，及時了解民眾的呼聲和疾苦。第二，要求真務(wù)實。各級領(lǐng)導要從提高執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，真正把統(tǒng)計工作擺上重要的議事日程。社會主義市場經(jīng)濟條件下，作為一個地區(qū)的行政首長，必須掌握四個方面的知識，第一就是統(tǒng)計知識，還要掌握財稅知識、金融保險知識以及法律知識，缺一不可。總的要求就是不作假帳不出假數(shù)。最近的關(guān)于移民補貼工作中出現(xiàn)的問題，就是因為統(tǒng)計工作沒有到位，上面來一個統(tǒng)計表，要求填報移民數(shù)量，一些地方一些人沒有進行認真調(diào)查，很隨意地就填報出去了，結(jié)果中央按這個數(shù)發(fā)放移民補貼。統(tǒng)計是經(jīng)濟工作的助手、是領(lǐng)導決策的參謀，這一作用是不可替代的。二是不斷改進和完善經(jīng)濟社會運行統(tǒng)計監(jiān)測體系，更加及時、準確、全面、科學地反映經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和預測趨勢。 四是要發(fā)揮統(tǒng)計職能優(yōu)勢，為長沙又好又快，率先發(fā)展作出新貢獻。 最后，我希望我市統(tǒng)計工作再接再厲，為實現(xiàn)長沙又好又快發(fā)展再立新功、再上一個新臺階。省委書記、省人大常委會主任春賢同志在視察長沙的時候，提出長沙市要又好又快發(fā)展、率先發(fā)展。 長沙的發(fā)展也體現(xiàn)在形象上。%。 仲池市長剛才對長沙統(tǒng)計工作作了重要講話。春賢書記前不久對我講，他指導全省的經(jīng)濟工作主要依靠統(tǒng)計局。去年以來，春賢書記反復強調(diào)：要加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性工作，推動湖南經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，要加強統(tǒng)計工作，抓好統(tǒng)計基層建設(shè)。當市長、區(qū)縣(市)長不懂統(tǒng)計，不重視統(tǒng)計，可能不是十分稱職的。最近，邵東縣委書記給我寫了一封信，我認為他對統(tǒng)計工作的認識是很到位的。這是我的第一點建言，就是要充分認識統(tǒng)計工作的重要地位和作用?，F(xiàn)在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量相當于十年、二十年前一個縣的經(jīng)濟總量。所以，很難寫出有份量、有見解的分析材料出來。 要認真做好統(tǒng)計服務(wù)工作。20**年要做好的幾項工作是：第一，改革GDP核算辦法。收入法就是勞動者報酬+折舊+營業(yè)盈余+生產(chǎn)稅凈額。去年，%，當時國家還沒有認定，有一位領(lǐng)導同志在作報告的時候講出來了，媒體報道后，國家統(tǒng)計局知道了，馬上派監(jiān)察室來查，要通報湖南省。允許兩天申訴，比如，%，%呢?申訴要有真憑實據(jù)，要有部里蓋了章的證明。以后考核市州黨委政府，縣市區(qū)黨委政府的業(yè)績，發(fā)展水平，就按這個東西來考核。比如，占世界的15%左右，%，煤的消耗卻占了15%。前蘇聯(lián)的能源科學家比美國多了3倍，創(chuàng)造的效益和成果卻只有美國的四分之一。 統(tǒng)計要為社會公眾服務(wù)，要堅持用科學、規(guī)范的統(tǒng)計信息，實事求是的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)督預警，為社會公眾服務(wù)。 總之，我們要將統(tǒng)計工作定位在出大主意、搞大綜合、謀大戰(zhàn)略上。各級統(tǒng)計部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、預警作用，深入調(diào)查研究，寫出了關(guān)于潮陽三農(nóng)問題、市民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查等一批有較高價值的分析報告，既有全局性，又有針對性，有較高參考價值。這不僅得到市委、市政府的肯定和社會的認同，也得到省統(tǒng)計局的肯定。啟用新的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度計算方法，實現(xiàn)了從不變價法到價格縮減法的平穩(wěn)過渡。 六是統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐加快。做好統(tǒng)計工作，對提高政府決策能力，加快經(jīng)濟發(fā)展，落實科學發(fā)展觀以及建設(shè)和諧汕頭具有十分重要意義。今年我市提出生產(chǎn)總值和一般預算財政收入達到兩個11%的增長目標，任務(wù)艱巨。我國統(tǒng)計制度方法已基本與國際接軌，新國民經(jīng)濟核算體系已初步建成，統(tǒng)計法律制度逐步完善。 同時，我們也要清醒地認識到當前我市統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在關(guān)鍵是基礎(chǔ)這一塊、街道(鎮(zhèn))這一塊，對你所在的經(jīng)濟發(fā)展這些載體都不清楚，所以很多地方都說我稅都收不上來，那作為稅務(wù)部門它說我已經(jīng)盡力了，但是作為一級黨委、一級政府你自己眼皮底下的究竟有多少工商戶、多少企業(yè)，也不是很清楚。村(居)的統(tǒng)計力量更是嚴重缺乏，多數(shù)村(居)設(shè)置兼職統(tǒng)計員，部分村(居)基本沒有統(tǒng)計員。總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作重點，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，堅持實事求是的原則，依法統(tǒng)計，積極推進統(tǒng)計機構(gòu)、方法制度的改革和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，把統(tǒng)計工作推上新臺階。 (二)加強基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。同時，鎮(zhèn)(街道)要分工一名副鎮(zhèn)長(副主任)分管統(tǒng)計工作。由于人的問題，所以這個是很特殊的，去年下發(fā)了這個文件，我們后來也發(fā)了一個補充的通知，要求各地這46個人一定要是基本上達到專業(yè)的，就是能夠做這個事的，所以這個回去要清理一下，假如達不到這個要求的，也再不整改的，要編制全部收回來，這個今天咱們講清楚。三是繼續(xù)開展和完善規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易餐飲業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟MPPS調(diào)查等三項抽樣調(diào)查工作。要推進統(tǒng)計自動化建設(shè)，建立連通各區(qū)縣的全市統(tǒng)計信息廣域網(wǎng)，并逐步向鎮(zhèn)一級延伸，不斷完善統(tǒng)計手段，提高統(tǒng)計信息服務(wù)水平。二是抓好人口抽樣調(diào)查和勞動力的普查工作。要加強國民經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和分析，增強統(tǒng)計分析的預見性和前瞻性。政府第一把手要抓統(tǒng)計工作，注意聽取統(tǒng)計部門的工作和建議，及時為他們排憂解難