【正文】 理，大家一看就知道你這個(gè)數(shù)據(jù)絕對(duì)不準(zhǔn)，所以通過(guò)我們清理，應(yīng)該說(shuō)，我們每年各個(gè)地方都是增長(zhǎng)百分之幾十的，包括個(gè)體戶，特別是上規(guī)模的這一塊，比喻說(shuō)有500萬(wàn)元產(chǎn)值的這一塊漏的太多了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)都超過(guò)這個(gè)數(shù)字，但是大家都相安無(wú)事，反正你也不弄也不弄，你一年給我交點(diǎn)費(fèi)算啦，這個(gè)實(shí)際上對(duì)整個(gè)地方、整個(gè)地區(qū)的運(yùn)作不是良性循環(huán)。二是基層統(tǒng)計(jì)力量仍然薄弱。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)單設(shè)，但人員編制仍然不足，去年機(jī)構(gòu)改革增加區(qū)縣46個(gè)行政編制，但部分區(qū)縣增加的統(tǒng)計(jì)編制并沒(méi)有全部落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)均沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，多數(shù)在黨政辦公室設(shè)置1名專職或兼職綜合統(tǒng)計(jì)，就是人口超過(guò)10萬(wàn)人、產(chǎn)值達(dá)到幾十億元規(guī)模的鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作也僅由1名綜合統(tǒng)計(jì)人員在應(yīng)付，而且人員變動(dòng)頻繁，素質(zhì)參差不齊，有些還不安于位。村(居)的統(tǒng)計(jì)力量更是嚴(yán)重缺乏，多數(shù)村(居)設(shè)置兼職統(tǒng)計(jì)員，部分村(居)基本沒(méi)有統(tǒng)計(jì)員。三是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的文化程度偏低，統(tǒng)計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次上還不能滿足統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。目前，全市政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員中，%，%，%。尤其是基層統(tǒng)計(jì)人員文化程度較低，素質(zhì)不高，且人員不穩(wěn)定，極大地制約了統(tǒng)計(jì)工作。此外，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、依法統(tǒng)計(jì)等方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。各級(jí)黨政必須高度重視并認(rèn)真解決這些問(wèn)題，特別是有《統(tǒng)計(jì)法》之后，咱們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把它當(dāng)成是依法行政、依法辦事的一個(gè)重大問(wèn)題，你現(xiàn)在造假數(shù)字或者數(shù)字不實(shí)，都是要按違法行為來(lái)處理，所以這是需要我們各級(jí)都非常認(rèn)真來(lái)重視、來(lái)落實(shí)好的問(wèn)題，下大力氣促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，力促統(tǒng)計(jì)工作上新臺(tái)階 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于十分重要的時(shí)期，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者必須以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依法統(tǒng)計(jì)，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、方法制度的改革和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把統(tǒng)計(jì)工作推上新臺(tái)階。 (一)抓住提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心，實(shí)事求是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)與否，關(guān)系到一個(gè)地方的情況能否得到正確反映，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的決策是否準(zhǔn)確，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能否發(fā)展，關(guān)系到政府的信譽(yù)。因此，必須把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)作為統(tǒng)計(jì)工作的核心和靈魂，把 不出假數(shù)、 真實(shí)可信，作為檢查統(tǒng)計(jì)工作是否貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想的硬指標(biāo)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，端正統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想，按《統(tǒng)計(jì)法》辦事，依法辦統(tǒng)計(jì)。廣大統(tǒng)計(jì)人員要大力加強(qiáng)思想政治教育和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，以一絲不茍的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的作風(fēng)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，絕不能造假，拍腦袋出數(shù)字。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)法紀(jì)的行為，從源頭上狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要加大清理和監(jiān)控力度，把現(xiàn)有規(guī)模以下實(shí)際已達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)以及個(gè)體工商戶中實(shí)際已達(dá)到企業(yè)的作為管理重點(diǎn)，按實(shí)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確及時(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，為各級(jí)黨政提供科學(xué)決策服務(wù)。 (二)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，除經(jīng)常性的全面調(diào)查外，周期性的抽樣調(diào)查和普查也已形成制度、逐步完善?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員肩負(fù)著源頭數(shù)據(jù)的采集任務(wù)。工作繁重，力量不足，統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)，其質(zhì)量就無(wú)法得到根本的保證，這就需要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量，建設(shè)一支強(qiáng)有力的精干隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局的力量，市編委已決定，各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局從計(jì)劃發(fā)展局中分離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)置。但到目前還有個(gè)別區(qū)縣沒(méi)有落實(shí)，要抓緊落實(shí)，確保今年上半年以前做好單設(shè)工作。去年市編委增拔到區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局的46個(gè)編制，一定要按市政府的要求，保證到位，不能移作它用，更不能沒(méi)有通過(guò)考試而隨意塞進(jìn)來(lái)，一定要保質(zhì)保量。鎮(zhèn)(街道)要在黨政辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)組，視其規(guī)模配備一定數(shù)量專職統(tǒng)計(jì)人員，由辦公室副主任兼任組長(zhǎng)。同時(shí)，鎮(zhèn)(街道)要分工一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副主任)分管統(tǒng)計(jì)工作。各村(居)也要視人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，至少配備1名專職助理統(tǒng)計(jì)員。其次，要提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局要抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過(guò)組織交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展多渠道、多形式的崗位培訓(xùn)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員學(xué)好統(tǒng)計(jì)理論，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，提高業(yè)務(wù)水平，能勝任統(tǒng)計(jì)工作。剛才講的那46個(gè)編制，希望回去以后大家都要去清查一下，我們?cè)瓉?lái)在討論的時(shí)候黃市長(zhǎng)也講了，就是這個(gè)絕對(duì)要保證他能夠做統(tǒng)計(jì)的工作，不能做為照顧對(duì)象什么去安排，所以你們大家回去都清一下。我們當(dāng)時(shí)還有一個(gè)通知，就是假如各地這些不是專業(yè)需要的人才，要把編制收回來(lái)，不給你，希望回去以后落實(shí)一下。因?yàn)楸旧碓瓉?lái)這個(gè)機(jī)構(gòu)就比較單薄，我們?nèi)藛T就比較少，加上政府專門研究這46個(gè)編制，我們從前年到去年，現(xiàn)在每年黃市長(zhǎng)當(dāng)編委主任，一年開(kāi)沒(méi)有三次會(huì)，都不敢開(kāi)會(huì)去爭(zhēng)人爭(zhēng)編的，這個(gè)是一個(gè)特例啊，因?yàn)榭紤]到它是一個(gè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，執(zhí)法的載體，《統(tǒng)計(jì)法》不執(zhí)行每個(gè)政府都有責(zé)任。由于人的問(wèn)題，所以這個(gè)是很特殊的，去年下發(fā)了這個(gè)文件，我們后來(lái)也發(fā)了一個(gè)補(bǔ)充的通知，要求各地這46個(gè)人一定要是基本上達(dá)到專業(yè)的，就是能夠做這個(gè)事的，所以這個(gè)回去要清理一下，假如達(dá)不到這個(gè)要求的，也再不整改的，要編制全部收回來(lái)，這個(gè)今天咱們講清楚。 (三)適應(yīng)新形勢(shì)要求，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。 隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展，地方各級(jí)政府和部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來(lái)越高，舊的統(tǒng)計(jì)制度已越來(lái)越不適應(yīng)。因此，要從統(tǒng)計(jì)制度本身進(jìn)行改革、深化、完善，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要抓好幾項(xiàng)改革：一是推進(jìn)實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，今年先做好在濠江區(qū)的試點(diǎn)工作，明年全面推開(kāi)。二是認(rèn)真實(shí)施GDP核算下管一級(jí)工作。國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了通知，各地一定要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的核算制度。今后，各區(qū)縣GDP數(shù)據(jù)須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審或評(píng)估后方可對(duì)外公布，并以此作為法定數(shù)據(jù)。三是繼續(xù)開(kāi)展和完善規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易餐飲業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)MPPS調(diào)查等三項(xiàng)抽樣調(diào)查工作。四是抓好城調(diào)、農(nóng)調(diào)、企調(diào)三支調(diào)查隊(duì)的調(diào)查方法改革工作。城調(diào)隊(duì)要擴(kuò)大住戶調(diào)查樣本量和樣本覆蓋面，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性。目前，城調(diào)隊(duì)提供的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的數(shù)據(jù)，只極限于中心區(qū)200戶樣本戶，不能反映全市實(shí)際情況。因此，調(diào)查戶數(shù)要從200戶增加到500戶。農(nóng)村居民人均純收入的農(nóng)調(diào)點(diǎn)也要從200戶增加到500戶。這樣，才能比較客觀地反映城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收支情況。企調(diào)隊(duì)要重點(diǎn)做好大企業(yè)大集團(tuán)的景氣調(diào)查工作。要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)，建立連通各區(qū)縣的全市統(tǒng)計(jì)信息廣域網(wǎng)，并逐步向鎮(zhèn)一級(jí)延伸，不斷完善統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)水平。 (四)搞好各項(xiàng)普查工作，圓滿完成各項(xiàng)普查任務(wù)。 今年，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)十分繁重。在任務(wù)重、人力少的情況下，更要努力拼搏，勤奮工作，確保各項(xiàng)普查任務(wù)完成。一是抓好經(jīng)濟(jì)普查工作。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，對(duì)于摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)的家底，為市委、市政府的決策和管理提供依據(jù)，具有重要的作用。目前，普查工作已進(jìn)入最關(guān)鍵的登記階段，特別是今年前幾個(gè)月。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善始善終抓好普查工作，向市委、市政府和全市人民提交一份滿意答卷。二是抓好人口抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力的普查工作。當(dāng)前，一方面要抓好機(jī)構(gòu)、人員和資金的落實(shí)。另一方面要做好宣傳發(fā)動(dòng)和普查員培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。三是抓好農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)普查是一次大規(guī)模的三農(nóng)調(diào)查，關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的大問(wèn)題，涉及面廣，任務(wù)重，難度大，一定要認(rèn)真抓好。 (五)繼續(xù)為市委市政府提供決策依據(jù)，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的主旋律和永恒的主題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)盡的職責(zé)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。要緊密圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)建設(shè)區(qū)域性中心城市、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧汕頭等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的研究分析。城調(diào)隊(duì)和企調(diào)隊(duì)要發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活、反應(yīng)快捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查和分析，及時(shí)提供較具參考價(jià)值的信息咨詢建議和調(diào)研報(bào)告。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平應(yīng)有的作用。 (六)各級(jí)黨政和有關(guān)部門要為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好氛圍。 能否把我市統(tǒng)計(jì)工作推上新臺(tái)階，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政和有關(guān)部門的支持，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣一定要分工一名常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)分管統(tǒng)計(jì)工作。政府第一把手要抓統(tǒng)計(jì)工作，注意聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門的工作和建議，及時(shí)為他們排憂解難。要支持他們獨(dú)立開(kāi)展工作，行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能干預(yù)他們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能說(shuō)情或干預(yù)案件查處，更不能官出數(shù)字、數(shù)字出官，確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)投入力度，保證統(tǒng)計(jì)部門正常的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，尤其是各項(xiàng)普查的專項(xiàng)資金，一定要落實(shí)，專項(xiàng)專用。要關(guān)心統(tǒng)計(jì)人員的政治生活和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的積極性。 同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正處在加快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)黨政對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作寄予更高的期望。統(tǒng)計(jì)工作者的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。要積極實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，爭(zhēng)做三有一好先鋒，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，把汕頭統(tǒng)計(jì)事業(yè)推上新臺(tái)階，為加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)! 謝謝大家。