【文章內(nèi)容簡介】 國務院、省委政府和州委政府的有關脫貧攻堅決策部署，堅持“精準幫扶、聚焦重點、落實責任、兜牢底線”的原則，以確保貧困群眾實現(xiàn)技能創(chuàng)收、就業(yè)脫貧、促進增收為突破口，扎實推進就業(yè)扶貧取得了明顯成效。 （一）聚焦責任落實，健全完善工作長效機制。近年來，我們在精準施策上出實招、下實功、見實效，全面落實“州負總責、縣抓落實、部門支持、扶貧到村到戶”的工作機制，xx上下形成了領導講扶貧、干部議扶貧、群眾話扶貧、大家抓扶貧的良好氛圍。成立了州技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作領導小組，建立了人社部門牽頭抓總，扶貧、農(nóng)業(yè)、財政、統(tǒng)計、商務、科技、民政、民宗、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等14個部門齊抓共管的協(xié)同機制，年初逐級將計劃任務分解下達到縣、鄉(xiāng)、村，形成了任務明確、上下聯(lián)動、左右協(xié)作、密切配合、合力攻堅的工作格局。在就業(yè)扶貧工作方面我州制定出臺了一系列政策性文件和就業(yè)扶貧的行動計劃，xx年以前出臺“1+5”配套文件和基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、金融扶貧、“百企幫百村”等14個精準脫貧專項行動計劃的基礎上，xx年又出臺《中共xx州委 xx州人民政府關于堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《xx州技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)“兩個專項行動”計劃（xx—2020年）》、《xx州農(nóng)村勞動力培訓及轉移就業(yè)精準扶貧實施方案》等一系列文件，各級各部門也因地制宜制定完善精準扶貧精準脫貧相關政策文件，進一步構建完善了精準扶貧責任體系、政策體系、監(jiān)督考核體系，打出了一系列“組合拳”，州縣兩級精準扶貧政策體系基本形成。 （二）聚焦精準脫貧，探索拓寬轉移就業(yè)渠道。深入開展“農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)專項行動”，構建了“五個一批”促轉移的模式，即以瞄準地方特色產(chǎn)業(yè)，促進一批農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)；結合城鎮(zhèn)化建設，帶動一批農(nóng)村勞動力實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間轉移就業(yè)；依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動一批農(nóng)村勞動力實現(xiàn)州內(nèi)區(qū)域之間轉移就業(yè)；利用勞務輸出服務機構，組織一批農(nóng)村勞動力實現(xiàn)省際間轉移就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)扶持，引導一批農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。同時，加強精準勞務協(xié)作，在“東西部扶貧協(xié)作機制”框架下，xx各級各部門積極與“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)建立勞務合作關系，不斷拓展轉移就業(yè)新領域，組織實施了一批校企合作、跨省村企勞務合作、滬滇對口幫扶勞務協(xié)作等項目，不斷擴大勞務協(xié)作的領域和規(guī)模，確保農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)組織有力。xx年至xx年4月末，xx累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) （）。 ，、%，、 %，、%，商務部門 、 %，、%，、%，、 %，、%，、%，、%。 ，第一產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)20萬人、%，、%，、%。 ，、占19%，、%，、占14%，、占21%，、%，、%。 （三）聚焦素質提升，全面開展技能培訓。深入開展“技能扶貧專項行動”，建立了“五管齊下”抓培訓的工作機制，即以精準對象抓培訓、分類施策抓培訓、突出意愿抓培訓、整合資源抓培訓、典型引路抓培訓，確保了貧困勞動力在“家門口”就能接受“短平快”的實用技術培訓，形成了以政府為主導、企業(yè)為依托、社會培訓機構為補充的就業(yè)培訓格局。xx年至xx年4月末。 ，、 %，、%，、%，商務部門 萬人、 %，、%，、%，、%，、%，、 %，、%。 ，、%，、%，、%，、%，、%，、%。 （四）聚焦基層一線，全方位促進服務下沉。一是夯實基礎工作。扎實開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)信息平臺建設，采用人社、駐村工作隊、村兩委、村組干部等通過上門走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，、技能狀況、就業(yè)愿意、總量分布等基礎信息，為精準實施就業(yè)培訓和轉移就業(yè)奠定了堅實基礎。二是抓實崗位開發(fā)。圍繞推進精準扶貧，結合建設“五網(wǎng)”基礎設施、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮州內(nèi)特色企業(yè)的輻射帶動作用，加大適合貧困勞動力就業(yè)崗位開發(fā)和崗位推薦力度，多渠道促進貧困勞動力就近就地轉移就業(yè)。三是強化就業(yè)服務。針對貧困勞動力普遍地處偏遠、就業(yè)信息獲取渠道不暢、技能短缺等問題，xx各級各部門主動送服務上門，強化公共就業(yè)服務向基層延伸，充分發(fā)揮基層就業(yè)服務機構、群團組織和村級組織的作用，利用趕集日、流動市場、民族節(jié)慶等時機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展“送崗位、送培訓、送政策、送服務”活動，依托政府網(wǎng)站、彝州人社之窗、微信、短信等各類網(wǎng)絡信息平臺，定期推送求職招聘信息，發(fā)布最新就業(yè)及培訓政策，構建“三屏合一”網(wǎng)絡服務平臺。四是完善激勵政策。對組織貧困勞動力轉移就業(yè)的人力資源服務機構、村委會和農(nóng)村勞務經(jīng)紀人按省外轉移300元／人、縣外轉移200元／人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，將跨省務工貧困勞動力交通補助提高到1000元以內(nèi)。下步我們還將加大資金扶持力度，出臺一系列推進就業(yè)扶貧工作政策。五是廣泛宣傳帶動。積極發(fā)揮全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領作用，對農(nóng)村勞務輸出典型事例進行跟蹤報道，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。 總的來講，就業(yè)扶貧工作在xx各級各部門的扎實工作、共同努力下，取得了實實在在的顯著成績，充分發(fā)揮了就業(yè)扶貧在打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的地位和作用。但我們也要清醒地認識到當前我州就業(yè)扶貧面臨的形勢和存在問題。一是就業(yè)扶貧工作推進不力。各縣市對抓好農(nóng)村勞動力培訓及轉移就業(yè)精準扶貧的重要性認識不足、工作進展不平衡，部分領導重視不夠、措施不力、政策落實不到位，特別是部分基層干部對就業(yè)扶貧工作停留在表面上，口號喊得多，抓實工作做的少，影響了有組織輸出工作的推進。二是基礎信息數(shù)據(jù)不夠精準。雖然各縣市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)實名制信息的調查、登記、錄入工作已基本完成，但仍存在原始數(shù)據(jù)資料不完善，數(shù)據(jù)采集質量不高的問題。如：轉移就業(yè)實名制標識不精準，就業(yè)去向不清晰，，，差距過大。三是就業(yè)培訓針對性不強。一方面是培訓資源整合不到位，沒有形成合力，部門聯(lián)動的功能沒有充分發(fā)揮出來。另一方面是沒有把崗位需求和群眾需求有機統(tǒng)一起來，沒有完全做到“訂單式”培訓、“菜單式”選修，培訓與轉移就業(yè)脫節(jié)。四是轉移就業(yè)穩(wěn)定性不夠。一些農(nóng)村貧困勞動力存在等、靠、要思想，常年生活在大山深處，缺乏知識和技能，習慣安于現(xiàn)狀；部分少數(shù)民族貧困勞動力有外出務工意愿，但由于語言不通、環(huán)境不適應等原因，尚未實現(xiàn)轉移就業(yè)；還有部分農(nóng)村貧困勞動力不安心在外工作，不愿意從事勞動強度大、工作環(huán)境差的崗位，好不容易動員出去，半年又回來了，甚至有的一個月不到就跑回來。、，但還不能說是穩(wěn)定的轉移就業(yè)，%；，%。五是跟蹤服務質量不高。雖然我們在外出務工人員跟蹤服務方面做了許多工作，積極發(fā)揮駐外勞務工作站作用，在輸入地建立對接服務機制，協(xié)調做好務工人員權益維護等服務工作，但貧困勞動力始終是勞動力市場的弱勢群體，很多合理合法的勞動保障權益還是得不到維護，比如有的用工單位不為其繳納社會保險，有的超時加班不發(fā)工資等。 三、充分抓實就業(yè)扶貧取得新成效 要實現(xiàn)就業(yè)扶貧助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是對準焦距、找準穴位、摸準情況、精準出擊，以更加科學有效的方法對癥下藥，重在提高脫貧攻堅精準度。各級各部門要結合實際，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準幫扶上見實效。 （一）要精準數(shù)據(jù)，解決“底數(shù)不清”的問題。一是要重點摸清貧困勞動力基礎信息數(shù)據(jù)情況，建立健全基礎臺賬和幫扶臺賬，要做到不少一人、不漏一戶的貧困勞動力資源普查，全面摸清底數(shù)。二是要摸清楚貧困群眾愿不愿意出去，有沒有能力出去，愿意去什么地方、干什么活，做到家庭人口清、就業(yè)愿望清、培訓目的清、就業(yè)情況清、技能狀況清 “五清”。三是要建立用工需求基礎信息庫，加強與目標輸入地區(qū)企業(yè)精準對接，摸清用工主體對貧困勞動力的文化、技能、身體狀況要求，摸清用工主體可以提供的薪資水平、福利待遇等，為貧困勞動力定向定崗提供依據(jù)。四是要充分發(fā)揮駐村干部和扶貧工作隊作用，組建縣、鄉(xiāng)、村、組“四級”勞務數(shù)據(jù)動態(tài)采集信息員隊伍，定期收集更新、核實信息數(shù)據(jù)庫，為分析研判，開展精準培訓、精準推薦就業(yè)、精準輸出提供依據(jù)。 （二）要精準培訓，解決“實效性不強”的問題。脫貧攻堅最關鍵的任務還是要解決人的觀念和素質問題，關鍵還是要讓各族群眾走出大山，到外邊見世面、學技能、長見識、練本事。鼓勵和引導貧困群眾走出去打工就業(yè)，既能有效幫助貧困戶增加工資性收入，又能促進轉變觀念、提升素質，特別許多學到了技術、積累了資金、提升了能力的務工人員，還會成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人。一是要加大各部門培訓資源的整合力度，充分發(fā)揮技能培訓專項資金的導向作用，結合用工企業(yè)崗位需求和勞動力轉移就業(yè)意愿，廣泛發(fā)動州內(nèi)外或省外職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和用工企業(yè)面向貧困勞動力量身訂制有針對性的技能培訓，做到人崗相適應，實現(xiàn)培訓與轉移就業(yè)精準對接。二是要發(fā)展本地區(qū)勞務品牌，利用本地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，開展建筑勞務、彝繡、果蔬等傳統(tǒng)行業(yè)的技能培訓，促進本地區(qū)貧困勞動力就業(yè)。三是要加強與省外優(yōu)質勞務用工企業(yè)協(xié)作，大力開展訂單培訓、定向輸出，促進培訓、轉移“一條龍”服務，積極引導勞務協(xié)作企業(yè)對我州務工人員開展頂崗帶薪培訓，提升技能素質，帶動轉移人員集中就業(yè)。四是要狠抓職業(yè)教育發(fā)展，引導未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生到省內(nèi)、州外就讀前景好的職業(yè)院校，提高新生勞動力技能和就業(yè)競爭力。五是要加強必要的思想教育，既抓培訓技能又抓思想教育，讓他們能接受能吃苦耐勞、懂服從、守規(guī)矩、講誠信，不斷提升貧困勞動力適應性和職業(yè)素養(yǎng)。 （三）要精準轉移，解決“組織化程度不高”的問題。今年脫貧攻堅工作中，就業(yè)扶貧核心就是提高組織化程度，就是要對貧困人口實現(xiàn)全覆蓋、全周期的管理服務，要