【文章內(nèi)容簡介】 ，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、重大事項報告制度 和三談兩述制度。深入開展以治庸、治懶、治散為重點的主題實踐活動，切實查找和糾正了庸、懶、散和不作為、亂作為、慢作為等影響機(jī)關(guān)形象和工作效率的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)教育做到了警鐘長鳴，黨員干部的廉潔自律意識不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步樹立了國土部門的勤政廉政形象。 同志們，20**年全市國土資源工作取得的這些成績，我們深感來之不易，并深深體會到：堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的中心工作抓落實，是做好國土資源工作的根本前提。堅持依法行政，緊緊圍繞省國土資源廳的部署抓資源保護(hù)，是做好國土資源工作的基本要求。堅持開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞宏觀調(diào)控抓改革，是做好國土資源工作的強(qiáng)大動力。堅持以人為本，緊緊圍繞維護(hù)群眾合法權(quán)益抓和諧社會建設(shè)，是做好國土資源工作的著力點。堅持制度管人，緊緊圍繞品質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的要求抓隊伍建設(shè)，是做好國土資源工作的重要保證。 通過一年來的工作，反映出我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、工作務(wù)實，善于謀大事、干實事。在各項工作中能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求帶好自已的隊伍，善于明辨是非、顧全大局，為國土資源規(guī)范化管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定的成績。我們的隊伍講政治、講奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的集體觀念和團(tuán)隊精神。工作中愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、積極主動，工作效率和辦事質(zhì)量不斷提高。特別是在項目征地、土地儲備、集體土地確權(quán)發(fā)證、測繪服務(wù)等工作中恪盡職守，克服困難，全心全意謀發(fā)展、解難題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 成績值得肯定，但問題也不可忽視。我們的個別基層領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。干部職工自身素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，紀(jì)律作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)，積極鉆研業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確把握政策、運(yùn)用政策的能力還很欠缺。對于這些問題，都需要在今后的工作認(rèn)真改進(jìn)。 二、20**年工作安排 今年是十二五規(guī)劃實施承上啟下的一年,也是夯實基礎(chǔ)、凝聚力量、謀取新發(fā)展的關(guān)鍵之年。在即將過去的一年，我們在保障發(fā)展、保護(hù)資源、服務(wù)社會、維護(hù)權(quán)益等方面取得了一些成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定。但也面臨一些困難和問題。一是全市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)期，特別是十八大提出要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，各類項目大量落地，勢必帶來對建設(shè)用地的需求持續(xù)增加，用地矛盾突顯。二是土地征收的難度越來越大。在前階段，相關(guān)媒體報道《土地管理法》修改后，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將要提高10倍，導(dǎo)致被征地農(nóng)民觀望情緒嚴(yán)重，使一些項目征地拆遷工作推進(jìn)的難度很大，許多糾紛和曾經(jīng)未碰到過的困難、問題接踵而至。而且好多重點項目的工期時間要求緊，各級領(lǐng)導(dǎo)對征地工作要求高，征地工作困難重重。三是矛盾糾紛的調(diào)處難度越來越大。一些遺留問題引發(fā)的土地權(quán)屬糾紛日益顯化，維護(hù)穩(wěn)定的壓力倍增。四是國土資源執(zhí)法監(jiān)察的壓力仍然很大。從20**年度土地變更調(diào)查情況看，違法用地的形勢還很嚴(yán)峻。對于存在的困難和問題，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，超前謀劃，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。 20**年，全市國土資源工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大精神和省、市全委會精神，緊緊圍繞兩新目標(biāo)和三區(qū)戰(zhàn)略，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在提高資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，在服務(wù)和改善民生中更加深入基層、貼近群眾，在推動國土資源事業(yè)改革中抓機(jī)遇、敢為先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國土資源利用相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 圍繞上述工作思路，要著力抓好七個方面的工作： (一)著力構(gòu)建耕地保護(hù)齊抓共管的保障體系，堅守耕地紅線。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。積極探索完善耕地保護(hù)長效機(jī)制，建立健全耕地保護(hù)考核、占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制、動態(tài)監(jiān)測、檔案管理等各項工作制度，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案等措施，形成市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶五級聯(lián)動的耕地保護(hù)責(zé)任體系。大力開展土地開發(fā)復(fù)墾整理。加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃調(diào)查和踏勘論證，做好項目儲備。積極爭取國家和省級專項資金，全面推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，增加有效耕地面積。切實抓好耕地保護(hù)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法用地、保護(hù)耕地的自覺性。定期對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行專項檢查，全面清查年內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。 (二)著力打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺，不斷提升土地保障發(fā)展水平。按照安排早、執(zhí)行快、用得好的思路，科學(xué)統(tǒng)籌安排好年度用地計劃指標(biāo)，堅持提前介入、超前服務(wù)的原則，主動與項目業(yè)主單位、各區(qū)縣政府溝通，指導(dǎo)業(yè)主及時、規(guī)范報送相關(guān)審批材料。要繼續(xù)暢通項目用地快速通道，對計劃指標(biāo)安排對接的重點項目，實行全程跟蹤服務(wù)、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應(yīng)，項目早開工、早上馬，力爭不讓一個符合條件的重點項目因土地問題延誤工期。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)土地儲備。通過城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀改造的引導(dǎo)，加快土地一級開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)研究，吃透政策，大膽探索，按照市區(qū)聯(lián)動的土地儲備機(jī)制，依托城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，擴(kuò)展融資渠道，實現(xiàn)土地儲備機(jī)構(gòu)融資渠道多元化，融資方式多樣化，融資成本最小化，融資風(fēng)險最低化，為土地儲備籌集可持續(xù)發(fā)展資金。進(jìn)一步完善土地招拍掛出讓制度，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地價動態(tài)監(jiān)測和基準(zhǔn)地價更新，完善市場地價評估體系。 (三)著力構(gòu)建土地節(jié)約集約利用的高效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國土資源部、省國土資源廳關(guān)于開展節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動的部署，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。一要開展批而未供土地清查工作，督促各區(qū)、縣政府(園區(qū))及時確定落實項目，做好供地銜接，提高供地率。對一些未批即用的政府性項目要結(jié)合土地執(zhí)法工作，責(zé)令用地單位及時辦理用地手續(xù)。二要積極推進(jìn)存量挖潛工作，要組織力量摸清節(jié)約集約用地潛力、突破口和重點領(lǐng)域，提前籌劃，有針對性地制定節(jié)地挖潛措施。三要加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理，明確約定開竣工時間及違約責(zé)任，從制度上約束企業(yè)節(jié)約集約依法依規(guī)用地。四要加大閑置土地的清查力度。對閑置用地，要依法征收閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)，督促用地單位嚴(yán)格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地，減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。閑置土地未得到有效解決前，要限制新的建設(shè)用地審批。 (四)著力營造維護(hù)群眾合法權(quán)益的良好氛圍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一要維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。嚴(yán)格按照征地程序，抓好國家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生、生態(tài)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所需要的土地征地拆遷工作。認(rèn)真落實省政府統(tǒng)一征地制度，嚴(yán)格按照統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價做好征地補(bǔ)償工作。進(jìn)一步完善國土資源信訪、征地風(fēng)險評估、征地補(bǔ)償安置爭議裁決等制度，做到依法依規(guī)征地。二要做好保障性住房土地供應(yīng)。盡快完成劃撥用地指導(dǎo)價的制定工作，抓好年度供地計劃的編制和落實，合理安排普通商品住房用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。三要全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。加大重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理力度，繼續(xù)推進(jìn)北山危巖體等重大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作，認(rèn)真開展排查、巡查、核查，落實預(yù)警、值班、報告等制度，強(qiáng)化工作督查，著力提高應(yīng)急處置能力，最大限度地避免和減輕災(zāi)害損失。四要不斷提升礦政管理水平。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和市政府的安排布置，積極主動服務(wù)和支持湟水河綜合治理管委會和區(qū)、縣政府做好砂石資源整合和清水入城工程的實施。