【文章內(nèi)容簡介】 府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，也是三農(nóng)戰(zhàn)線人員辛勤努力的結(jié)果。在此我代表市委、市政府表示忠心的感謝。下面我就如何開展新形勢下的三農(nóng)工作講幾點意見，供大家參考： 一、正確認識三農(nóng)形勢，增強做好三農(nóng)工作的自信。 三農(nóng)工作好不好一般可從五個角度去評價：一要看領(lǐng)導層是否真重視。二要看農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)是否適應了市場經(jīng)濟。三要從黨的根本屬性出發(fā)和從政治上看是否保護了農(nóng)民權(quán)益。四要看農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)是否發(fā)生了變化。五要看三農(nóng)投入力度是否加大。研究三農(nóng)工作不能局限于單一某個方面。農(nóng)民畢竟占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村社會是國家基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)。我們黨歷來把三農(nóng)工作作為重中之重。過去十分突出，未來還將突出，為此傾斜了大量力量。我市320個村每村選派村第一書記幫助工作，在農(nóng)村換屆中開展三清，連續(xù)5年開展三萬活動，這些措施都加強了黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導。我們要充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，如提出生態(tài)農(nóng)業(yè)主題之前，就意識到鄂州面積小、人均資源少、農(nóng)村環(huán)境約束壓力大，城市化率比較高，而且農(nóng)村老齡化問題十分突出。大家知道的池湖村年青人外出較多、涂家垴鎮(zhèn)舉家外遷不少，剩下的基本是老人和孩子。鄂州農(nóng)業(yè)何去何從?一方面人均土地資源少，平均不足1畝，面積小難以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格普遍上漲，價格變化壓縮了農(nóng)民增收空間。這幾年，我們加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立了392個生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，市四大家領(lǐng)導和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部帶頭掛點，真抓實干，目前已摸索出了一條新路。通過市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量占領(lǐng)市場，以高價格投入品提高消化農(nóng)業(yè)成本，各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。通過深化改革推動農(nóng)村社會進步，激活了農(nóng)村資源要素。目前土地流轉(zhuǎn)率達34%以上。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，一定要堅持避免三種不良傾向，一是少數(shù)人把土地當資源占用。二是租用大片土地，市場需求什么就種什么，導致土地非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象。三是以較低價格獲取土地，把農(nóng)民排除在土地增值之外。圍繞解決好這一問題我們鄂州大膽進行了創(chuàng)新和嘗試，探索農(nóng)民帶地入股，有效解決了土地流行轉(zhuǎn)中三大不足。一是農(nóng)民土地拆股進行分紅，二是新主體進入生產(chǎn)后確保了糧食生產(chǎn)，三是農(nóng)業(yè)地價炒起來了。如梁稻有機稻基地，過去不花錢，通過流轉(zhuǎn)保證了每畝300元收入，另外農(nóng)民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。這幾年我們在推動農(nóng)村社會進步中還投入了大量精力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，如將梁子湖500平方公里區(qū)域退出一般工業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，取得了明顯效果。今后梁子湖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要加大力度，不搞大拆大建，突出山水鄉(xiāng)愁特色，展現(xiàn)水墨景觀。我們鄂州農(nóng)民這幾年收益不淺，如在全省率先做實失地農(nóng)民保險個人賬戶，在全省率先打通新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體制，在全省率先實現(xiàn)村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集全處理，在全省率先推進城鄉(xiāng)生活污水全收集全覆蓋全處理。這幾年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)為主題推進美麗村灣建設(shè)，以第一書記為骨干力量推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，極大地促進了三農(nóng)工作開展。我們深深地體會，只有充分認識三農(nóng)工作新形勢并增強三農(nóng)發(fā)展定力，以五大發(fā)展理念指導三農(nóng)工作，才能贏得三農(nóng)工作的主動權(quán)。 二、進一步深化思想認識，用新發(fā)展理念引領(lǐng)三農(nóng)工作。 站在新起點上做好三農(nóng)工作，對于實現(xiàn)十三五美好藍圖十分重要。目前，我們在五大發(fā)展理念認識上不全面、不深刻，還有不自覺的地方，因此要主動調(diào)整過去的認識和思維定勢，把吻合的部分堅持下去，不符合的部分迅速停止下來。未來三農(nóng)工作的關(guān)鍵在于是否真正貫徹五大發(fā)展理念并切實抓好貫徹落實。十三五期間中央對三農(nóng)基本要求是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)出高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好。大力推進貧困人口脫貧致富奔小康，進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。農(nóng)民收入要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。促進農(nóng)民增收同經(jīng)濟社會發(fā)展同步，持續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施山水林田湖生態(tài)修復，構(gòu)筑國家民族生態(tài)安全屏障。具體要按照五大發(fā)展理念，結(jié)合我市實際，幫好五篇文章： 創(chuàng)新強農(nóng)。 創(chuàng)新是動力和源泉,也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵和必然選擇。近幾年我們通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，形成了三農(nóng)發(fā)展新動力。十三五時期山水田林湖都要確權(quán)，只有這樣才能激活農(nóng)村發(fā)展要素。下一步，我們要做足土地文章，做好集休經(jīng)濟文章，做深農(nóng)村資源文章。與此同時還要大力推進農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新，依托大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提高農(nóng)民組織化程度，提升規(guī)?；?jīng)營水平。什么是規(guī)?；?jīng)營?一定要把握好度。只有發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革命性變化，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們要通過三權(quán)分置，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，從而實現(xiàn)服務主體的再生和創(chuàng)新。我們要認識科技創(chuàng)新帶來的動力，向農(nóng)業(yè)導入科技要素和人才。現(xiàn)在我市承接了省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地項目，引進了許多水產(chǎn)科研項目，希望各級各部門抓緊抓好抓實。 協(xié)調(diào)惠農(nóng)。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最大的問題，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是解決好這個問題的有效舉措。二元結(jié)構(gòu)的存在導致城鄉(xiāng)差距大，最突出的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不夠。我國有近7000萬人口處在貧困線下。中央提出要補好這塊短板，大力實施精準扶貧精準脫貧。我們鄂州自加壓力，提出農(nóng)村人口5100元的貧困線，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計這部分人口不是因病、因災就是因?qū)W致貧。下一步，要結(jié)合精準扶貧和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務水平。 綠色興農(nóng)。 讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠起來，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。我們要深刻理解習總書記提出的我們既要金山銀山，更要綠水青山。綠水青山其實就是金山銀山的論斷。去年，將梁子湖生態(tài)文明公司改為山水鄉(xiāng)愁公司，根本一條就是要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。農(nóng)田是濕地，農(nóng)作物是植被。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是維系人類生存的第一需求。假如我們不能加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，農(nóng)業(yè)就可能毀于一旦。象牛奶添加三聚青胺、大米鎘超標等等就是深刻教訓。未來鄂州農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要把生態(tài)安全牢牢抓在手上。尤其是農(nóng)業(yè)投入品一定要嚴格把關(guān)。與此同時，我們還要大力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。 開放助農(nóng)。 農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強是事實。水稻工廠化育秧水平較高，但單產(chǎn)難提高。鐵皮石斛、番茄雖然實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，但效益不高。我們不能單一考慮進口或出口農(nóng)產(chǎn)品，而是要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場。發(fā)展鄂州農(nóng)業(yè)，一方面要多生產(chǎn)比較效益高的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，依托順豐物流走出去，拓展國外市場。另一方面還要積極引進來，學習借鑒以色列經(jīng)驗，大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。 共享富農(nóng)。 說到底是實現(xiàn)共同富裕。池湖生態(tài)園在建設(shè)中推行土地入股，成功探索一條混合所有制經(jīng)濟發(fā)展之路。太和有機稻堅持集體、企業(yè)、農(nóng)民股份共存，從根本上保證了農(nóng)民共享權(quán)利，實現(xiàn)了共同富裕。以后在工作中要大力發(fā)展這種聯(lián)合經(jīng)濟形態(tài)，促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地生根。 三、統(tǒng)籌解決好三農(nóng)工作的幾個主要問題,不斷促進三農(nóng)的新發(fā)展。 堅持抓重點抓特色抓優(yōu)勢，通過重點帶動一般。變有限資源為無限發(fā)展優(yōu)勢。 第一，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富奔小康的最佳路徑，必須一如既