【文章內容簡介】 。開展 大干一百天、全力抓招商、建設三大區(qū) 活動，出臺鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境若干意見，建立工業(yè)招商 綠色通道 ，實施行政服務全程代理制度，首次開展 業(yè)主評部門、千人評行風 活動，投資環(huán)境明顯改善。招商談判成功率大幅提高，招商方式創(chuàng)新成果明顯，以商招商引進的項目占新簽項目半數(shù)以上，工業(yè)招商實現(xiàn)歷史性突破。全年新簽內資項目30個，%；新簽外商投資項目3個（含捐贈項目），%。新簽項目中工業(yè)項目18個,占新簽項目個數(shù)60%，其中投資規(guī)模1000萬元以上的9個。開發(fā)區(qū)建設步伐加快，完成投資8454萬元，新天地紡織、列入國家 863 計劃的稀土納米晶永磁粉項目等一批新型工業(yè)企業(yè)簽約入園，初步搭建了工業(yè)起跳平臺。鼓勵引導民間創(chuàng)業(yè)資本聯(lián)合做大，宏聯(lián)竹制工藝公司成功入園，成為全民創(chuàng)業(yè)新亮點。全年工業(yè)總產(chǎn)值完成83251萬元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22848萬元，%。(五)項目建設重點突破，縣城面貌顯著增靚。堅持規(guī)劃先行，項目帶動，投資力度進一步加大。，%。突出基礎設施建設，完成交通固定資產(chǎn)投資4848萬元，黟七線方家?guī)X隧道全線貫通， 村村通 工程進展順利，完成通村油（水泥）。農(nóng)村客運站、候車亭、?？奎c等交通配套設施建設加快，群眾出行難問題有效緩解。 城鎮(zhèn)突破推進年 活動成效明顯，城鎮(zhèn)基礎設施建設實現(xiàn)新突破。中心城區(qū)建設投資達6000余萬元，比上年翻一番；城區(qū)綠化、亮化、美化工作成效明顯； 六路二園一橋 項目快速推進，城市框架進一步拉開，特色新城區(qū)初具雛形。加強城市供排水管網(wǎng)建設，首次建設城區(qū)雨污分流管網(wǎng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展取得新成效，西遞、宏村特色旅游集鎮(zhèn)建設加快，柯村、美溪政務新區(qū)建設全面完成，碧陽鎮(zhèn)政務新區(qū)建設快速推進。，比上年增長30%以上，％。文明創(chuàng)建取得明顯成效，榮獲 全省文明創(chuàng)建工作先進縣 稱號。(六)新農(nóng)村建設點面結合，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。出臺加快繭絲綢、茶葉、竹業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步推進。 五溪山牌 黃山毛峰獲得 安徽名牌 產(chǎn)品稱號，結束我縣無省級以上名牌產(chǎn)品歷史。涌現(xiàn)出五里、深沖、秀里等一批鄉(xiāng)村旅游亮點村，新增10個市級農(nóng)家樂旅游示范點，農(nóng)家樂旅游成為農(nóng)民新的增收點。五溪山茶廠、華盛集團等企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。 陽光工程 培訓力度加大。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟發(fā)展加快。環(huán)境保護和生態(tài)建設成效明顯，榮獲全國首批 綠色小康縣 稱號。東方紅水庫除險加固工程進展順利。鄉(xiāng)村道路、飲水安全、清潔能源、水利整修等工程建設加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。農(nóng)村綜合改革、集體林權制度改革順利推進，農(nóng)村活力不斷增強。，增長27%，農(nóng)民人均純收入4256元，增長18%。(七)民生工程穩(wěn)步實施，和諧黟縣建設加快。省、市18項民生工程順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1377人。教育人事制度、義務教育經(jīng)費保障機制改革不斷深入， 兩免一補 政策落實到位，農(nóng)村中小學危房改造加快推進，教育布局調整工程穩(wěn)妥實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有行政村，參合農(nóng)民68673人，%，1946人得到補償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面加強，公共衛(wèi)生服務水平進一步提高。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保障能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、 五保戶 供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作有效落實。廉租房建設快速推進。建立了失地農(nóng)民社會保障制度。加強了全縣古民居的保護和修繕。首創(chuàng) 文物認領 遺產(chǎn)保護模式，引起國內廣泛關注。啟動全國第三次文物普查工作。西遞、宏村建立遺產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)。文化建設不斷加強，群眾文化豐富多彩。建立了全縣非物質文化遺產(chǎn)名錄體系；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施建設，建立1個省級、4個市級 農(nóng)家書屋 示范點；《龍鳳呈祥》等民俗表演節(jié)目，獲 皖浙贛閩 四省四市第四屆民間藝術節(jié)銅獎；文化市場管理進一步規(guī)范。繼續(xù)保持全省計生工作一類縣位次。 3幫1 信徒幫教模式在全市推廣。，安全生產(chǎn)責任制進一步落實。 平安黟縣 建設深入推進，再次被省委、省政府命名為 全省社會治安綜合治理模范縣 。(八)制度創(chuàng)新不斷深入，黨的建設生機盎然。高度重視黨員干部的思想建設，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。加強各級領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，制定實施《科級非領導職務干部管理暫行辦法》，選派15名科級非領導干部參與階段性中心工作或到企業(yè)擔任黨建指導員、服務員。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，合理調配縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，制定《加強機關中層干部管理的暫行辦法》、《黨政干部交流工作的規(guī)定》，加大中層干部交流和競崗力度，激發(fā)了各級干部工作熱情。首次面向全市公開選拔縣直副科領導干部，拓寬了干部選任渠道。加強干部教育培訓，扎實開展干部選派工作，10名干部赴長三角掛職學習。人才工作穩(wěn)步提升， 一村一大 工程順利推進。鞏固和發(fā)展先進性教育成果， 三級聯(lián)創(chuàng) 活動深入開展，基層組織建設進一步加強。西遞鎮(zhèn)黨委、西遞村黨支部分獲省 五個好 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵、省 五個好 村黨組織標兵稱號。社區(qū)黨建規(guī)范化建設深入推進。開展 效能建設推進年 和 落實推進年 活動，干部作風不斷改進。查處一批違法違紀案件，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。建立干部監(jiān)督 三卡 預警制，受到中組部和省、市委重視、肯定，在全市推廣實施?；仡櫩偨Y過去一年的工作，我們的體會主要在于：一是堅持以大跨越鼓舞新斗志。我們始終堅持以大跨越發(fā)展為主調，緊密結合當前實際，把長期性目標和階段性工作結合起來，對年度發(fā)展目標進行了 財政增收、旅游增強、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長 的明確定位。實踐證明，思路決定出路，目標凝聚力量，只要堅定信心，明確方向和路徑，就一定能夠形成全縣上下團結一致，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是堅持以大開放激發(fā)新活力。我們始終堅持把 東向發(fā)展 作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮世界級旅游資源和國際性節(jié)慶活動的影響力，多層次擴大對外開放，寬領域吸引世界目光，全方位推進招商引資，傾力打造資本融入、人才聚集、投資創(chuàng)業(yè)的熱土。實踐證明，開放增添活力，開放增強動力，只要持續(xù)深入擴大開放，就一定能夠在發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。三是堅持以大創(chuàng)新推動新發(fā)展。我們始終堅持以創(chuàng)新的思維破解難題，以創(chuàng)新的辦法促進發(fā)展，完善工作運行機制，健全工作體系，深入推進以旅游為主導的特色鮮明的縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之路。實踐證明，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于善于創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績。四是堅持以大務實謀求新突破。我們始終堅持 敢負責任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為 的工作基調，大力弘揚創(chuàng)新、實干、敬業(yè)、奉獻的 打鼓嶺精神 ，以求真務實的作風，以實實在在的工作，謀求實實在在的發(fā)展，讓群眾分享實實在在的成果。實踐證明，只要在作風上求真務實，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。過去的一年，縣委常委會充分發(fā)揮全縣領導核心作用，帶頭抓班子、帶隊伍、改作風、促發(fā)展。堅持把學習貫穿始終，不斷提高執(zhí)政能力和領導科學發(fā)展的水平。堅持集體領導下的民主集中制和常委分工負責制，修訂了規(guī)范縣委常委會日常工作的若干規(guī)則，制定了干部任免票決制等制度，進一步增強了領導班子整體功能，擴大了干部工作中的民主。堅持廉潔從政，帶頭踐行胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，帶頭接受社會各界監(jiān)督，帶頭發(fā)揚求真務實的工作作風。堅持總攬全局、協(xié)調各方，大力發(fā)展社會主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院和人民團體依照法律和章程獨立自主地開展工作，形成了團結奮進、共謀發(fā)展的良好局面。同志們，過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領導的結果，是縣各套班子、各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結奮斗、努力工作的結果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照十七大的新要求，對照人民群眾的新期待，還有不小差距，主要是：經(jīng)濟總量小、結構不優(yōu)、質量不高，優(yōu)化結構、提升效益的任務十分艱巨；發(fā)展不快、發(fā)展不足，與 主要經(jīng)濟指標增速快于全省全市平均水平 的目標差距較大，加快發(fā)展的任務十分繁重；東向發(fā)展步伐不大、招商引資項目不多，提高對外開放水平的任務十分緊迫；干部隊伍的思想觀念、思維方式、工作作風還不能完全適應新形勢的要求；常委會駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力還不夠強，研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾的辦法還不夠多，執(zhí)政水平和領導能力仍需進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。二、貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，奮力推進黟縣經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階201X年，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，改革開放30周年，奧運之年，是我縣 十一五 規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是我們經(jīng)過扎扎實實打基礎，謀求新突破、力爭新跨越的上臺階之年。.，我們必須準確把握國際國內經(jīng)濟走勢，準確把握國家宏觀調控政策導向，準確把握黟縣階段性特征，進一步明確前進方向，找準工作重點，使各項工作部署更加符合實際。從國際國內經(jīng)濟運行趨勢看，當前，雖然國際國內經(jīng)濟生活中存在許多不確定因素，但支撐經(jīng)濟增長的基本面不會發(fā)生大的變化，世界經(jīng)濟、國內整體經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。從宏觀調控政策導向看，新一輪宏觀調控仍然堅持有 保 有 壓 的原則， 壓 的方面，主要是控制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資， 保 的方面，主要是加大對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、 三農(nóng) 、環(huán)境保護、擴大消費、改善民生等方面的支持力度，加大對中西部地區(qū)的支持力度。 壓 有利于我們轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構， 保 有利于我們加強薄弱環(huán)節(jié)，增強發(fā)展優(yōu)勢。無論是 壓 是 保 ，對我們來說都有發(fā)展空間。從我縣的階段性特征看，經(jīng)過多年努力，我縣綜合實力不斷增強，但總量少、規(guī)模小仍然是基本現(xiàn)狀，財政保障水平不高、公共服務能力不強、居民收入不多的問題仍很突出，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是主要矛盾。我們必須準確把握縣情，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、機遇意識、責任意識，進一步強化加快發(fā)展的緊迫感和責任感。按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，結合縣第十二次黨代會的部署，我縣未來一個時期的奮斗目標是：到201X年,人均生產(chǎn)總值比201X年翻兩番；到2020年，人均生產(chǎn)總值比201X年再翻一番以上。201X年全縣工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、中央和省經(jīng)濟工作會議及市委四屆五次全會精神，按照縣第十二次黨代會的總體部署，堅持以大跨越發(fā)展為主調，以解放思想、深化改革、擴大開放、開拓創(chuàng)新為動力，在全面加快旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展的進程中，深入推進大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設，著力轉變發(fā)展方式，改善民生，促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階。201X年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：經(jīng)濟發(fā)展大步伐，開放水平大提升，項目建設大提速，城鎮(zhèn)建設大變樣，社會和諧大推進。主要預期目標是：，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破12億元，增長25%以上；財政收入突破1億元，增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長10%；%以內；人口自然增長率控制在4 以內，%。完成201X年的各項工作任務，我們必須把握以下四項原則：一是堅持好中求快，推動科學發(fā)展。好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進，好是原則，進是目標。對我們黟縣來說，關鍵在求。在提高發(fā)展質量和效益的前提下，力求發(fā)展速度更快一些，發(fā)展步子更大一些，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，這對縮小與全國、全省、全市平均水平的差距具有決定性意義。我們必須全面準確把握中央、省市要求，緊密結合黟縣實際，更加自覺地推動科學發(fā)展，更加堅決地推動大跨越發(fā)展。二是轉變發(fā)展方式，推動協(xié)調發(fā)展。十七大特別強調促進經(jīng)濟增長的 三個轉變 。我們必須堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮旅游牽動、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎作用，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；必須堅持擴大有效投入，充分發(fā)揮中心城區(qū)在經(jīng)濟增長中的載體作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化外貿(mào)出口結構，實現(xiàn)消費、投資、出口的協(xié)調拉動；必須充分利用優(yōu)勢資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟規(guī)模，提高發(fā)展效益，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。三是深化改革開放，推動創(chuàng)新發(fā)展。構建有利于科學發(fā)展的體制機制和充滿活力的市場體系，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。我們必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為不竭的動力，準確把握大勢，搶抓發(fā)展機遇，以解放思想促開拓創(chuàng)新，以開拓創(chuàng)新促改革、促調整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力；必須加快對外開放步伐，深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領域。四是著力改善民生，推動和諧發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們