新聞出版總署關于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案、(20xx年推薦)(編輯修改稿)
2025-04-02 03:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 文化需求。轉企改制工作要以體制機制創(chuàng)新為重點，增強活力，提高競爭力。要按照國家有關規(guī)定，嚴格規(guī)范轉企改制工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，防止國有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，發(fā)行、印刷等企業(yè)要進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。出版社、報社、期刊社從轉企改制起，實行企業(yè)的財政、稅收制度；要按照國家有關規(guī)定，做好與勞動人事、社會保障等有關政策的銜接工作，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關政策，妥善分流、安置富余人員。會同有關部門認真做好國家對轉企改制單位在一定期限內(nèi)給予的財政、稅收等優(yōu)惠政策的落實工作，同時根據(jù)轉企改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時會商有關部門制定新的優(yōu)惠政策。轉制為企業(yè)的出版社、報社、期刊社和出版物進出口公司要堅持國有獨資或國有絕對控股，實行特許經(jīng)營或許可證管理?！ ≡诼犎≈鞴苤鬓k部門意見的基礎上，有計劃、有步驟地將中央和國家機關所屬在京出版社、報社、期刊社逐步轉制為企業(yè)。在調(diào)研的基礎上，今年要會同有關主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央和國家機關所屬在京出版社以及中國計算機報社、機電商報社、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社、中國唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點工作方案并予以指導。在調(diào)研的基礎上，與教育部共同制定清華大學出版社等高校出版單位的轉制改革試點方案并予以指導實施。明年要按照區(qū)別對待、分類指導的要求，重點在國家機關有關部委、行業(yè)協(xié)會、群眾團體、科研機構所屬出版單位進行轉企改制試點。xx年在廣泛聽取中央直屬機關和有關部門意見的基礎上，重點研究和推進中央直屬機關和有關部門以及民主黨派所屬出版單位的改革試點工作，取得經(jīng)驗后逐步全面推開?！ D企改制過程中出版單位以及國有發(fā)行單位、出版物進出口單位變更名稱、變更注冊地等事項要特事特辦，納入“窗口式服務”，做到方便快捷；對變更主管主辦單位、調(diào)整資本構成和業(yè)務范圍的，只要符合改革要求和現(xiàn)行政策又有利于發(fā)展的，在嚴格履行報批程序的前提下給予必要的支持。經(jīng)營性出版單位轉制到位后，可根據(jù)發(fā)展需要適當配置更多的書號、版號等出版資源，擴大出版范圍。轉制到位的出版發(fā)行集團公司，要賦予出口經(jīng)營權。 軍隊系統(tǒng)出版發(fā)行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案并組織實施?！ ∷摹?yōu)化結構，完善布局，構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系 要著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，培育一批有實力、有競爭力和影響力的報業(yè)集團、出版集團公司、期刊集團公司、音像集團公司和發(fā)行集團公司，使之成為出版物市場的主導力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵先行試點的出版集團公司和發(fā)行集團公司相互持股，進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)并購、重組或建立必要的經(jīng)營性的分支機構，確有必要的可適當配置新的出版資源。積極推動有條件的出版、發(fā)行集團公司上市融資，做大做強做優(yōu)。轉制為企業(yè)的發(fā)行單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理
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