【文章內(nèi)容簡介】 不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量?！　≡诖宋抑貜娬{(diào)以下幾點：　　一是各級專項調(diào)查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質(zhì)量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調(diào)查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應于2014年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項調(diào)查工作辦公室提交《專項調(diào)查核查工作進展情況報告》。報告須同時經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報?！　《菍藥炫c培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核準，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項目、調(diào)查手冊和培訓講義，要在短時間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹?！皩W生”學得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責任十分重大。　　三是規(guī)范做好各級培訓工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓階段。培訓在整個專項調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時保質(zhì)保量做好，并達到培訓效果，也就保證專項調(diào)查工作成功一半。專項調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術(shù)性強、超大樣本量的調(diào)查任務，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調(diào)查工作辦公室負責集中組織國家級培訓并對省一級技術(shù)骨干和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發(fā)培訓音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調(diào)查員?！　∷氖菍ｍ椪{(diào)查工作與基層組織建設協(xié)同推進。要認真落實《關(guān)于在殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔2014〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調(diào)查相關(guān)任務的重要職責。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，扎實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項調(diào)查任務發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導?！　∥迨歉愫酶鞯貐^(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細致入微做好調(diào)查登記，嚴格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項調(diào)查試點工作推動帶動全面工作展開?！　∪?、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強力推進上下苦功夫　　專項調(diào)查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯(lián)要按照_理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓。” 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領(lǐng)導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。　　強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領(lǐng)導到位、推進方案文件到位、推進人員機構(gòu)到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經(jīng)費保障到位、推進技術(shù)支持到位、推進核查入戶到位、推進質(zhì)量精準到位和推進監(jiān)管督導到位?！　ｍ椪{(diào)查是建立殘疾人管理和服務動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導并強化督導效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監(jiān)督與約束機制的目的?！　∷?、強化組織領(lǐng)導，在“基礎(chǔ)管理建設”上下實功夫　　各地“基礎(chǔ)管理建設年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設、人員機構(gòu)專項調(diào)查、財務項目管理調(diào)查等工作的截止時間都是在2014年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告?！　娀M織領(lǐng)導就是爭取各級政府殘工委將專項調(diào)查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領(lǐng)導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境。各部門將其作為份內(nèi)之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導要切實負起政治責任和領(lǐng)導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實。各地分管領(lǐng)導肩負專調(diào)辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為。發(fā)揮各地專項調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導小組)及辦公室組織領(lǐng)導作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經(jīng)費和資源。各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領(lǐng)導匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導對專項調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、殘聯(lián)系統(tǒng)負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍。與加強殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實年度任務推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認真抓好。與專項調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面?？傊凑諘r間節(jié)點，扎實推進“基礎(chǔ)管理建設”工作善始善終，善作善成。　　各地要認真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2014〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報?！　⊥瑫r，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應對，推廣實施中的好經(jīng)驗好做法，