【文章內容簡介】 “一網(wǎng)+多單”的簡政放權制度。 剛才，陳省長談到要通過“一網(wǎng)+多單”建設，讓群眾少跑腿、信息多跑路，這是簡政放權、方便群眾的一個重要方面。建立政務服務網(wǎng)絡意義何在?就是把權力清單、事業(yè)性收費清單、辦事審批程序清單等各種清單通過網(wǎng)絡進行公布。推進“三單一網(wǎng)”、“四單一網(wǎng)”、“五單一網(wǎng)”，甚至“多單一網(wǎng)”工作，都要健全機制，加強建設。要貫徹好、落實好今天的會議精神，通過“一網(wǎng)+多單”，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，一舉求多效，優(yōu)化好政務環(huán)境，實現(xiàn)推進簡政放權、辦事公開、方便群眾的目標?！　?二)建立便民服務中心和行政服務新體系。 市、縣(區(qū))甚至一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步完善便民服務體系，完善便民服務中心和行政審批服務中心，加上一些縣(區(qū))創(chuàng)造的特色服務，真正做到一個窗口受理、一站式辦理和一條龍服務，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，提升政務服務水平，促進招商引資、項目落地、經(jīng)濟發(fā)展。目前，靠傳統(tǒng)的以情招商能夠引來項目，但是真正的大項目、大產(chǎn)業(yè)落戶 一個地方發(fā)展，關鍵看的是當?shù)卣恼窄h(huán)境、依法行政水平，注重的是一個地方的發(fā)展理念、發(fā)展水平、服務能力和管理水平?！　?三)進一步加強誠信建設。 誠信建設的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準則，嚴格履行承諾，不論是在招商引資項目洽談初期還是項目落地后，都要依法依規(guī)、誠實守信地做好各項工作，加大對侵犯知識產(chǎn)權、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度，促進招商引資、項目落地和民生改善等各項工作，打造良好政府信譽，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高?！　?四)在放權的同時加強監(jiān)管。 一定要深刻理解“放”與“管”關系，“放”是為了更嚴地“管”，“管”是為了更好地“放”。過去為什么會一放就亂?一種是因為“放”了以后沒有加強監(jiān)管，由企業(yè)的行政審批沒有轉向管理企業(yè)的審批，沒有真正把權力放給企業(yè)、放給社會，沒有對已經(jīng)放給企業(yè)和社會的審批行為進行監(jiān)管。這些問題，是政府監(jiān)管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權力放了，比如應由政府履行的社會管理、公共產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、市場監(jiān)管、大氣污染防治等職能，放給了市場，缺少了監(jiān)督，造成一放就亂的現(xiàn)象。在“放、管”結合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設、硬件建設和思想認識等方面，進一步搞好“放、管”服務，打造良好發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，抓好工作落實?！　∪?、突出四項重點　　(一) 做好 案件查辦。 2015年以來，商丘查辦了不少案件，對“四風”問題持續(xù)發(fā)力，全市查處違反中央八項規(guī)定精神案件298件，黨政紀處分277人，作風建設得到進一步加強。圍繞“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟等領域的違規(guī)違紀行為，集中開展“公務灶”、涉農資金、辦公用房等11項專項治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀在前、紀嚴于法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀處分1179人，移送司法機關30人，各類違規(guī)違紀問題得到有效糾正。積極推行簡政放權，制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權力清單全部編制公布。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅決糾正巡視巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展土地征收、惠農政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，治理小腐敗、懲治大危害，大小問題一起抓，形成查辦案件的持續(xù)震懾作用，以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發(fā)展?！　?二)抓好“三資”監(jiān)管。 我市在加強存量資金監(jiān)控、嚴控“三公”經(jīng)費、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續(xù)加強。針對私設“小金庫”、濫發(fā) 獎 金等問題，要加強監(jiān)管，完善各項制度，建立防范措施，堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監(jiān)管，對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金一律收回重新安排，調整使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要加強國企國資監(jiān)管，對神火集團、河南路橋集團、市政工程總公司等企業(yè)，要強化監(jiān)督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責任追究制、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制，積極推進國有企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場，激發(fā)發(fā)展活力，維護國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，要盡快建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明，維護市場公平秩序?！　?三) 加強 “四 個 不為”專項治理。 我市在“四 個 不為”專項治理方面，已經(jīng)取得了一定效果。剛才，陳省長圍繞“四 個 不為”講了很多現(xiàn)象，在我市也都有不同程度的存在。對我們來講，履行主體責任的重點就體現(xiàn)在如何糾正“四 個 不為”問題。有人說，一些市直機關服務基層、服務項目不夠。那么，市直機關的職能是什么?核心職能就是服務項目、服務基層、服務群眾。要提高服務水平，解決“四 個 不為”問題，就要履行好主體責任，切實抓好“四 個 不為”專項治理。陳省長講到，目前“四 個 不為”問題在廳長身上較少出現(xiàn)，問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現(xiàn)，首先是因為單位領導責任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責任履行不好造成的，同時也說明有些公務人員對自身的職責和問題認識不清，致使一些政策不能得到執(zhí)行。有些科級干部把自己對法律政策的認識作為辦事的依據(jù)，認為合理的就執(zhí)行，認為不合理的就不執(zhí)行。這其中有兩個原因，一是領導不敢管、不想管、不愿管。二是一些基層干部、中層領導用權太隨意，把自己對文件、法規(guī)和條款的理解凌駕于法規(guī)政策之上。我們要重點推動作風轉變，尤其是機關作風轉變 。 希望各單位“一把手”要從本單位作風轉變抓起，教育公務人員認識到自己的責任、認識到為人民服務的天職，切實做到為項目服務、為基層服務、為群眾服務、為商丘發(fā)展服務。要以積極主動的心態(tài)，采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措，推進轉變作風，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員干部中存在的“四 個 不為”現(xiàn)象和問題?！　?四)搞好審計監(jiān)督。 關于審計監(jiān)督，陳省長講得很系統(tǒng) 、 很全面。對我們來說，要突出抓好重大項目，尤其是抓好扶貧攻堅項目、政府投資類項目、PPP項目的全程審計監(jiān)督。PPP項目說到底，也是財政資金使用問題。要通過政務公開，實現(xiàn)項目科學決策、科學運作，合理確定價位，降低項目成本。在資金的監(jiān)管上，一定要通過全程審計監(jiān)督，做到科學決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡政放權要求，強化政府監(jiān)管，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，使政府資金更好地發(fā)揮應有作用。同時，要認真開展領導干部經(jīng)濟責任審計、離任審計工作，緊緊盯住基礎設施建設、土地出讓轉讓、國有資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)開展審計，促進惠民政策落到實處?！　￡愂￠L的講話，發(fā)人深省，高屋建瓴，系統(tǒng)全面，直指時弊，具有很強的針對性、指導性和可操作性。下一步，全市上下要認真學習領會陳省長的講話精神，抓好貫徹落實，指導工作實踐，更加積極主動地推動商丘經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！　‰?