【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 更加科學(xué)民主和有法可依。　　五、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)性文件治理。拓展人民群眾參與標(biāo)準(zhǔn)性文件制定的途徑，公開(kāi)征求意見(jiàn)，積極引入專家、學(xué)者參與標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工作，加強(qiáng)征詢、論證，加強(qiáng)文件的可執(zhí)行性和可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)性文件“四統(tǒng)一”、申請(qǐng)審查、備案審查制度。定期清理標(biāo)準(zhǔn)性文件，并在網(wǎng)上公布?！　×?、深化推進(jìn)展政審批制度改革。接著清理行政審批工程，做好新增、下放工程的銜接移交工作，公開(kāi)行政審批條件和流程，最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時(shí)間?！　∑?、堅(jiān)持公開(kāi)公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)行政執(zhí)法行為，做到證據(jù)確鑿、程序合法，法律適用得當(dāng)，自由裁量權(quán)適用恰當(dāng)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)視。探究行政執(zhí)法體制創(chuàng)新，積極做好商務(wù)部商務(wù)行政執(zhí)法征詢卷調(diào)查，為執(zhí)法體制改革提供根底素材。建立市縣兩級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法成效。積極開(kāi)展中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城管委托執(zhí)法，配合做好創(chuàng)衛(wèi)工作。標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法案卷制造和行政執(zhí)法文書格式，印發(fā)說(shuō)理式文書范本。及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)表和指導(dǎo)案例。　　八、開(kāi)展好行政復(fù)議工作。建立行政復(fù)議工作規(guī)程，公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)條件、文書格式、受理機(jī)構(gòu)、審理程序和聯(lián)絡(luò)方式，暢通行政復(fù)議渠道，嚴(yán)格依法受理。運(yùn)用調(diào)解、和解方式處理糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的功能?！　【拧⑼菩姓?wù)信息公開(kāi)工作。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，及時(shí)公開(kāi)和更新各類政務(wù)信息，重點(diǎn)公開(kāi)行政職權(quán)、行政審批事項(xiàng)、審批結(jié)果、執(zhí)法案件處分結(jié)果等，讓部門的行政工作在公眾的監(jiān)視下進(jìn)展?！　∈⒆龊靡婪ㄐ姓麄鞴ぷ?。及時(shí)向市政府法制辦報(bào)送依法行政工作信息，全面反映商務(wù)局法治機(jī)關(guān)建立情況。關(guān)于新出臺(tái)的法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)章及時(shí)宣傳貫徹，制訂施行方案、步驟和措施，積極推進(jìn)。　　行政執(zhí)法年度工作打算4　　一、工作思路　　以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序、確保農(nóng)業(yè)消費(fèi)平安、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目的，抓住重要季節(jié)，以開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化效勞指導(dǎo)和制度建立，嚴(yán)把消費(fèi)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和平安農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率。以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法才能為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建立和內(nèi)部治理，建立健全監(jiān)視制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)通曉、素養(yǎng)過(guò)硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)在做到依法行政，公正執(zhí)法，效勞“三農(nóng)”?！　《?、工作目的　　三、工作要點(diǎn)　　(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)種子市場(chǎng)秩序　　種子是農(nóng)業(yè)的根本消費(fèi)材料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)展全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無(wú)證或借證運(yùn)營(yíng)等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)治理，標(biāo)準(zhǔn)種子消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)?！　∫皇菄?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、消費(fèi)運(yùn)營(yíng)許可證、產(chǎn)質(zhì)量量合格證等進(jìn)展全面清理和核查，對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托運(yùn)營(yíng)戶必須具備根本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí)，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資運(yùn)營(yíng)資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推行、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可。必須預(yù)備必要的資金，即運(yùn)營(yíng)資金和先行賠償保證金。必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市，不得假借、搭攤。必須有相應(yīng)的種子、肥料倉(cāng)庫(kù)。必須合法運(yùn)營(yíng)，在農(nóng)資運(yùn)營(yíng)中無(wú)違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托運(yùn)營(yíng)戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證明”辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。　　二是健全品種審(認(rèn))定治理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵照主要品種在推行使用前必須經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的規(guī)定。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)品種命名，已經(jīng)國(guó)家或其他省(區(qū)、市)審定通過(guò)的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對(duì)品種推行使用的跟蹤，把消費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停頓推行使用?！　∪峭晟品N子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)治理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物外表標(biāo)注內(nèi)容必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽治理，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽制造、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須標(biāo)準(zhǔn)齊全，標(biāo)注的品種名稱必須是國(guó)家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描繪要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸張或虛偽宣傳。　　四是加強(qiáng)種子價(jià)格治理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接，加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí)，會(huì)同物價(jià)治理部門按照《價(jià)格法》和《特別時(shí)期落實(shí)價(jià)格干涉措施和緊急措施暫行方法》(國(guó)家開(kāi)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定，及時(shí)采取價(jià)格干涉措施，依法合理調(diào)控種子價(jià)格，防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，依法嚴(yán)峻打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為?！　∥迨羌哟筠r(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥治理?xiàng)l例》、《**市無(wú)公害蔬菜治理方法》的要求，在農(nóng)藥銷售旺季，開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜消費(fèi)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)峻查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。　　六是開(kāi)展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記治理方法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求，實(shí)在加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)視治理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不標(biāo)準(zhǔn)和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為?！　∫獙?shí)在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品平安、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)覺(jué)違法行為，將按照“五不放過(guò)”原則，一查到底。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾?！　?二)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高效勞水平　　一是加強(qiáng)農(nóng)資消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)者的執(zhí)法效勞工作。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，明確運(yùn)營(yíng)者應(yīng)履行的法律義務(wù)，加強(qiáng)法律認(rèn)識(shí)。要建立健全運(yùn)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)治理檔案，關(guān)于運(yùn)營(yíng)的品種采取提早介入，做好效勞與治理，把征詢題操縱在萌芽之中。開(kāi)展農(nóng)資信譽(yù)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品?！　《亲龊脧V大農(nóng)民的執(zhí)法效勞工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深化田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法效勞卡”，方便群眾依法維護(hù)本身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)視員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視，舉報(bào)無(wú)證運(yùn)營(yíng)和流淌商販的違法行為，提高農(nóng)資市場(chǎng)治理的實(shí)效性和針對(duì)性?！　∪菚惩ū忝裥诘男畔⑶?。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建立，及時(shí)搜集、整理、發(fā)布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息發(fā)布、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)