【文章內(nèi)容簡介】 險(xiǎn) 重大傷亡和損失 總公司級(jí)事故隱患 Ⅴ ≥1500 非常危險(xiǎn) 災(zāi)難性傷亡和損失 國家級(jí)事故隱患 根據(jù)上面估算結(jié)果，或以進(jìn)一步算出危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度，即 H＝ Hin+Hex，再按表 7_9 評(píng)判危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)和整改分級(jí)，并向被評(píng)估單位提出整改建議。 第四節(jié)重大事故隱思組織管理與整改 一、重大事故隱患組織管理 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立事故隱患管理小組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。事故隱患管理小組應(yīng)履行下列職責(zé)：（ 1）掌握本單位重大事故隱患的分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn) 場管理； (2)制定應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門備案； (3)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)； (4)隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化； (5)保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。 省級(jí)以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對(duì)重大事故隱患的管理和組織整改。省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門組織專家對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，督促和檢查單位對(duì)重大事故隱患的管理和整改?？h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門府負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級(jí)人民 政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。 二、重大事故隱患整改 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施．難以立即整改的，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)，停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門，申請審查驗(yàn)收。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 對(duì)在短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處，也可以報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。 重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣?政府和主管部門給予支持。 重大事故隱患整改工作非常重要，是隱患管理的重中之重。近幾午來，我國對(duì)事故隱患治理工作逐步重視起來。在 1995 年 1月 24 H 和 7門 24 日召開的全國安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上，鄒家華、吳邦國副總理都要求把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)防為主上來，并提山以后幾年的工作要以貫徹預(yù)防為主、加強(qiáng)隱患治理為中心。為把隱患治理工作納入法制軌道，勞動(dòng)部頒布實(shí)施了《重大事故隱患管理規(guī)定》。各地區(qū)、各部門己把治理事故隱患納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。他們查找隱患、多方籌集資金、千方百計(jì)治理隱患，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生， 安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。安徽省政府早在 1982 年就頒發(fā)了《安徽省工礦企業(yè)文全生產(chǎn)隱患管理暫行規(guī)定》，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)隱患整改實(shí)行 “ 三定 ” 、 “ 四不準(zhǔn) ” 。省安委會(huì)一直致力于隱患治理工作，先后消除了安慶市向陽化工廠、巢湖鑄造廠水泥廠、馬鞍山向山流鐵礦尾礦庫、徐橋道路等一批技術(shù)難度高、牽扯面廣、資金投入大的特大事故隱患。在 1995 年開展的 “ 安全生產(chǎn)周 ”活動(dòng)中，全國各地緊緊圍繞 “ 治理隱患、保障安全 ” 這一主題開展活動(dòng)。據(jù)對(duì)全國 12 個(gè)省、市、區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，共查出事故隱患近 40 萬項(xiàng)，平均整改率 90％以上 。 1996 年，勞動(dòng)部充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)察和綜合管理的政府職能，積極督促特大事故隱患整改工作。通過對(duì)福建、山東、廣西、北京、內(nèi)貿(mào)部存在的事故隱患進(jìn)行確認(rèn)和初步評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有 23 處的事故隱患發(fā)生事故的可能性較大，一旦發(fā)生事故將造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為保障人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，勞動(dòng)部分別對(duì)福建、山東、廣西、北京人民政府發(fā)出了《關(guān)于對(duì)特大事故隱患進(jìn)行整改的通知》《通知》要求各地盡快責(zé)成有關(guān)方面對(duì)存在的持大事故隱患進(jìn)行整改，采取有效措施防止發(fā)生持大事故。 第五節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極 整必并有效防止事故發(fā)生的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在的重大事故隱患隱瞞不報(bào)的單位，應(yīng)予批評(píng)教育，并責(zé)令上報(bào)；對(duì)重大事故隱患未進(jìn)行整必或未采取防范、控施的單位，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令必，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人處政處分；對(duì)接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整必通知書》面款立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改的單位，勞動(dòng)行政部門可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分；對(duì)重大事故隱患不采取芹施，致使發(fā)生重大事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照新刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 討論 題 1．什么叫重大事故隱患 ? 2．重大事故隱患報(bào)告書的應(yīng)包括哪些內(nèi)容 ? 3．存在重大率故隱患應(yīng)如何管理 ? 第八章 安全生產(chǎn)宣傳教育 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 安全教育是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，它是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。我國政府十分重視安全生產(chǎn)的宣傳和教育工作，早在 1954 年，國家勞動(dòng)部就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》，對(duì)安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容、形式作出了規(guī)定，并要求在各行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在1963 年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，安全生產(chǎn)教育就是其中一項(xiàng)重要內(nèi) 容，要求企業(yè)把安全生產(chǎn)教育作為其安全生產(chǎn)管理工作必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度。 1981 年，國家勞動(dòng)總局制定了《勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作五年規(guī)劃》，提出要建立勞動(dòng)保護(hù)教育中心和勞動(dòng)保護(hù)室，有計(jì)劃地開展勞動(dòng)保護(hù)教育和培訓(xùn)工作。 1990 年，勞動(dòng)部頒發(fā)了《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定》，并制下了《廠長、經(jīng)理職安全衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)大綱》。1991 年，勞動(dòng)部又頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，制定了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。 1995 年勞動(dòng)部頒布《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展，一些新的安全教育措施和規(guī)定還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。從國外的情況看，發(fā)達(dá)國家對(duì)安全生產(chǎn)教育工作也十分重視，不但從法規(guī)有明確要求，而且擁有技術(shù)設(shè)施先進(jìn)，設(shè)備完善，師資力量雄厚的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并要求所有從事安全生產(chǎn)管理工作的人員必須經(jīng)過適當(dāng)?shù)男问降呐嘤?xùn)，取得合格資格后方能上崗。 安全教育從廣義上講是向全社會(huì)所有人員進(jìn)行安全宣傳教育，使人人關(guān)心安全，樹立良好的安全意識(shí)。只有全社會(huì)所有人員安全素質(zhì)的提高，才能在各行各業(yè)形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。因此，從這個(gè)意義上來說，安全教育也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅包括對(duì)安全生產(chǎn)管理人 員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)教育，還包括對(duì)全社會(huì)人員安全知識(shí)的普及教育、以使在各行業(yè)形成種良好的安全文化氛圍。 第一節(jié) 安全普及教育 安全普及教育是指對(duì)除安全管理人員及安全專業(yè)技術(shù)人員以外的所有人員所進(jìn)行的安全基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育。它包括對(duì)中小學(xué)生的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育，對(duì)工礦企業(yè)全體職工的安全知識(shí)教育，對(duì)交通運(yùn)輸、民用航空等服務(wù)性行業(yè)全體職工及乘用者的安全知識(shí)教育，以及對(duì)其他有關(guān)人員的安全知識(shí)宣傳教育。 一、中小學(xué)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育 為了提高全民族的安全意識(shí)，并使人人都重視安全，牢固樹立 “ 安全第一，預(yù) 防為主 ” 的思想，從中小學(xué)開始就應(yīng)該抓安全基礎(chǔ)知識(shí)的教育。計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起，關(guān)系列十家萬戶和人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育也應(yīng)從娃娃抓起。應(yīng)使每個(gè)人從小就逐步接受些安全知識(shí)的教育，為將來進(jìn)入社會(huì)、進(jìn)入各行各業(yè)訂下堅(jiān)實(shí)的 “ 安全 ” 基礎(chǔ)。 開展中小學(xué)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育早已有人提出，但由于教材、經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍等各方面的原因，至今尚未落實(shí)。但隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們對(duì)安全的要求的日益增長，這一工作的必要性和迫切性也日漸顯露出來。因此，國家基礎(chǔ)教育主管部門應(yīng)把對(duì)中小學(xué)生的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育納入國家基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，并 具體落實(shí)此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 教材、師資、經(jīng)費(fèi)等問題。在有條件的一些中小學(xué)開設(shè)適宜少年兒童接受的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育課程，課程內(nèi)容為包括交通安全、防火防災(zāi)等在內(nèi)并與社會(huì)生活密切相關(guān)的安全科普知識(shí)。在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。職業(yè)高中，中等專業(yè)學(xué)校也可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)安全專業(yè)課程。 此外，社會(huì)的各種傳播媒介，如廣插、電視、報(bào)刊雜志、少兒讀物出版部門等，應(yīng)采取中小學(xué)生喜聞樂見的多種形式如動(dòng)畫片、漫畫、宣傳廠 ‘ 告、小兒書等來廣泛宣傳安全知識(shí)。 一些少年兒童組織應(yīng)在日常的活動(dòng)中逐步增加一些普及安全基礎(chǔ)知識(shí)的活動(dòng)。從事安全宣傳和教育 工作的機(jī)構(gòu)和組織也應(yīng)定期或不定期地組織些專門針對(duì)中小學(xué)生的大型宣傳話動(dòng)。 通過學(xué)校的教育和社會(huì)的一系列宣傳教育活動(dòng)，小小學(xué)生在步入社會(huì)前便接受了較為系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)知識(shí)教育，這無疑為未來的安全生產(chǎn)從軟件方面剪奠了良好的基礎(chǔ)。 二、企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育 1. 類型 對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育主要是對(duì)企業(yè)中的管理人員和生產(chǎn)崗位職上兩類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。這兩類人員中又可以細(xì)分，且針對(duì)不同類型的人員，教育的重點(diǎn)有所不同。企業(yè)職工安全知識(shí)教育的類型如圖 81所示。 企業(yè)安全教育類 型 企業(yè)安全教育類型 對(duì)干部的 對(duì)工人的 領(lǐng)導(dǎo)干部 技術(shù)干部 行政干部 專職安全干部 新工人 特種作業(yè)人員 新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)作業(yè)工人 復(fù)員人員 調(diào)崗人員 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 圖 8－ 1 管理人員安全教育 （ 1）對(duì)企業(yè)法人代表人和廠長、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、基本安全技術(shù)知識(shí)、基本安全管理知識(shí)的教育。其目的主要是提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性；使他們懂得并掌握基本的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法；促使他們關(guān)心、重視安全生 產(chǎn)，積極作出安全管理工作；以身作則遵章守紀(jì)，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。安全教育時(shí)間不得少于 40學(xué)時(shí)。 (2)對(duì)技術(shù)干部的教育主要包括： 1）安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)； 2）本職安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是在落實(shí) “ 三同時(shí) ” ，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施以及五新工作中他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 3)典型事故案例剖析； 4)系統(tǒng)安生工程知識(shí)； 5)基本的安全技術(shù)知識(shí)。 以前，一般工程技術(shù)人員不直接參加生產(chǎn)，不承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往缺乏接受安全生產(chǎn)教育的迫切性，因此對(duì)他們的安全教育 是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，事實(shí)證明，工程技術(shù)人員與安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，特別是在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制階段，新工藝、新技術(shù)、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險(xiǎn)，預(yù)先采取措施加以預(yù)防或消除，就可為安全生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。安全教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 (2)對(duì)行政管理干部教育的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)．安全技術(shù)知識(shí)以及他們本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。目的是使他們提高責(zé)任感和自覺性，主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。安全教育時(shí)間不得少于 24 學(xué)時(shí)。 (4)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員教育的主要內(nèi)容是國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策 、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理，安全技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，安全文化，工傷保險(xiǎn)，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。安全教育時(shí)間不得少于 120 學(xué)時(shí)。 3．職工的安全教育 職工的安全教育主要有三級(jí)教育、特種作業(yè)和經(jīng)常性教育二種形式。 此資料來自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 (1)三級(jí)教育是指： 第一級(jí)：入廠教育。新入廠的職工 (干部和工人 )或調(diào)動(dòng)工作的工人以及新到廠的臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車間和工作地點(diǎn)以前，要由廠勞資部門組織，安全部門進(jìn)行初步安全教育。其內(nèi)容包括國家有關(guān)安全 生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，本廠安全生產(chǎn)的一般狀況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般的機(jī)械電氣安全知識(shí)，入廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)。經(jīng)考試合格后，再分配到車間。 第二級(jí)：車間教育。是指在新職工或調(diào)動(dòng)工作的工人在分配到車間后進(jìn)行的安全教育。由車間主管安全的主任負(fù)責(zé)，車間安全員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容有本車間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)情況，本車間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，安全注意事項(xiàng)，車間的危險(xiǎn)鄰位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 第三級(jí)：崗位教育。是指由工段、班組長對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行 的上崗前安全教育。教育內(nèi)容有工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件，危險(xiǎn)物的控制方法，個(gè)人防護(hù)用具的使用方法，以及發(fā)生事故時(shí)的緊急救災(zāi)措施和安全撤退路線。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于 40 學(xué)時(shí)。工人經(jīng)專試合格，領(lǐng)到安全操作證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒有經(jīng)過三級(jí)教育并考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。 （ 2）特種作業(yè)教育是指對(duì)接觸危險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、超重、焊接、司機(jī)、鍋?zhàn)o(hù)、壓 力容器等工種的工人所進(jìn)行的專門安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考試合格后，才能準(zhǔn)許操作。這種培訓(xùn)至至少每年一次。 另外，在新