【文章內(nèi)容簡介】 要科學規(guī)劃布局。積極融入**豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征，全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風貌控制規(guī)劃，編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關修建性詳規(guī)，精心修編重點小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。要加速推進建設。全力抓好城北綜合開發(fā)、城**景改造、舊城區(qū)街路改造等重點工程，開建涇河大橋，擴大縣城規(guī)模，拓展城市空間。多方拓寬融資渠道，加快**、玉都等中心城鎮(zhèn)建設，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結合起來，圍繞市政設施維護、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場整治等重點，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，建立科學的管理機制，實行精細化管理，切實解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
　　五要堅持不懈抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來**經(jīng)濟社會發(fā)展的最大潛力，也是最大優(yōu)勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的重大機遇，按照“西有敦煌、東有**”的目標要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅游品牌，為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新動力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把**打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范縣，高質(zhì)量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃，精心編制吳煥先革命烈士紀念館詳規(guī)，引領文化旅游發(fā)展。要加快建設大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設要求和“一帶四區(qū)多點”的空間布局，以大云寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點，不斷完善景區(qū)景點體系，努力把**打造成為平?jīng)?*大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對接大市場。聘請專家學者牽頭，組建專門班子，開展學術研究，編輯出版刊物，弘揚**優(yōu)秀文化。借助互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒和各類節(jié)會，強化宣傳推介，引進一批戰(zhàn)略投資者，加大文化旅游開發(fā)建設，打造新的經(jīng)濟增長極。要著力培育大產(chǎn)業(yè)。組建**文化旅游(集團)投資公司，將重點景區(qū)非文物資產(chǎn)和不動產(chǎn)整體劃歸，統(tǒng)一規(guī)劃，市場運作，多元融資，打包開發(fā)。圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老，以旅游地產(chǎn)開發(fā)為切入點，引資建辦重大文化旅游項目。加快融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟旅游圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場，提高旅游綜合收益。
　　六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是構建和諧社會的重要內(nèi)容。全縣上下要堅持惠民利民富民導向，著力保障和改善民生，加快推進優(yōu)質(zhì)公共服務均等化進程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，不斷提高社會保險覆蓋面。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力改善辦學條件，均衡配置教育資源，切實加強教學管理，努力提高教育質(zhì)量。以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點，不斷完善基層醫(yī)療服務網(wǎng)絡。鞏固國家級利益導向體系示范縣創(chuàng)建成果，全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作，確保把實事辦好、好事辦實，著力解決事關群眾切身利益的實際問題。要扎實推進扶貧攻堅。按照“村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的要求，大力推進貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，切實加強實用技術培訓，集中抓建一批基礎設施扶貧工程，著力解決群眾行路、吃水、上學、就醫(yī)等問題，增強貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動。緊扣持續(xù)增收這一核心，靠實聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部職責，幫助貧困鄉(xiāng)村爭取項目資金，培育多元富民產(chǎn)業(yè)，改善基礎條件，加快發(fā)展步伐。以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等活動為抓手，不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動內(nèi)涵，推動“雙聯(lián)”行動縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用，以村莊環(huán)境整治、村級財務清理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法為重點，不斷深化“一學三訪三提升”主題活動，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農(nóng)村社會治理科學化、規(guī)范化水平。高度重視安全生產(chǎn)，深化平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。
　　圍繞上述目標任務，在具體工作落實過程中，要牢牢把握好以下六個方面：一是必須把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的根本動力。體制機制是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素。面對新一輪發(fā)展機遇，誰思想解放在先，誰機制創(chuàng)新在先，誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關于深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉(zhuǎn)等領域的改革，真正把改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強大動力。二是必須把規(guī)劃引領作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領、是藍圖。規(guī)劃層次的高低，規(guī)劃執(zhí)行的水平，決定著一個地方的發(fā)展質(zhì)量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，把完善規(guī)劃作為強化頂層設計的過程，作為集思廣益、凝聚共識的過程，切實增強規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動性，以健全完善的規(guī)劃體系和堅強有力的規(guī)劃執(zhí)行，促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升。三是必須把市場引導作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。市場經(jīng)濟體制下，不重視市場力量，不發(fā)揮市場作用，就很難在市場競爭中實現(xiàn)快速發(fā)展。各級各部門必須充分認識市場在資源配置中的決定性作用，善于研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場，正確處理政府與市場、企業(yè)與市場、農(nóng)戶與市場之間的關系，按照“市場+基地+農(nóng)戶”的模式，廣泛搭建群眾進入市場的有效平臺，用市場化手段推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。四是必須把重點突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經(jīng)驗。當務之急，就是要按照規(guī)劃引領、園區(qū)聚集、項目支撐的思路，舉全縣之力，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實現(xiàn)較大突破，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域的重點突破，集中力量辦大事，推動全縣整體發(fā)展提質(zhì)量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型，示范引導，有助于各級黨員干部學有方向、趕有榜樣、超有目標，激發(fā)各級組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，立足縣域發(fā)展現(xiàn)狀，把**放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內(nèi)涵、有特色、有規(guī)模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點工程，切實發(fā)揮先進典型的綜合示范效應，引領和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎工作。黨的xx屆三中全會提出了推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求，這是我們黨適應群眾利益訴求及表達方式多元化趨勢作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護公平正義、凝聚發(fā)展共識的重要工作，敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求，按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制，堅持服務為先、重心下移、統(tǒng)籌推進，不斷創(chuàng)新社會治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，創(chuàng)設公平正義、和諧有序的社會環(huán)境。
　　四、強化黨建保證，轉(zhuǎn)變工作作風,不斷增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動力
　　做好今年工作，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關鍵在于以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風建設，切實提高各級領導班子和黨員干部引領發(fā)展的能力。
　　強化思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。始終把思想政治建設放在首位，以超前的思維、先進的理念武裝頭腦、指導實踐。要在勤學善思中提升能力素質(zhì)。高度重視理論武裝，深入學習黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。把市場機制運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村金融、社會治理等知識，納入黨員干部教育培訓計劃，全面提升黨員干部服務群眾、服務發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課，把聽黨話、守紀律作為座右銘，切實強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛，始終保持奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài)，勇立潮頭、勇于擔當?shù)钠床庾R和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣。進一步樹立開放理念，增強戰(zhàn)略眼光，使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風骨、秉性，轉(zhuǎn)化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風不斷樹立，在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風尚。要在強化宣傳中凝聚發(fā)展共識。堅持正面宣傳為主，積極回應群眾關切，引導群眾理性表達訴求。大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產(chǎn)業(yè)資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展凝聚新共識，聚合正能量，唱響主旋律。
　　強化干部隊伍建設，鍛造加快發(fā)展的中堅力量。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，核心在班子，重點在干部，關鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領導班子和干部隊伍。要切實加強干部隊伍建設。認真落實黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準選用干部，注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動、項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作中識別使用干部，進一步激發(fā)干部隊伍整體工作活力。要切實加強領導班子建設。堅持從嚴管理部門和鄉(xiāng)村領導班子，扎實推進“五好”班子創(chuàng)建，健全完善各級班子議事決策規(guī)則。堅持定期考核和平時考核相結合，建立健全領導班子考核評價制度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結構，配強各級領導班子，切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點，扎實推動服務型黨組織建設。切實加強和改進黨員教育管理工作，扎實開展五星黨員創(chuàng)評活動，激勵廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。建立健全村干部選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監(jiān)督等機制，全面加強村黨組織書記隊伍建設，鼓勵大學生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，切實提高帶富致富能力。
　　強化干部作風建設，提供堅強有力的紀律保證。習深刻指出，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的群眾路線教育活動為契機，把握好基層特點和群眾期盼，引導黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機，帶頭深入基層，帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去，了解群眾疾苦，查找解決問題，破解發(fā)展難題，特別要把群眾冷暖記在心上，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾服務，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民群眾看到干部作風轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務實。要崇尚實干，以干為先，不喊空口號，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事。要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅決反對說假話、報虛數(shù)、欺上瞞下等行為。各級領導干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實，做到一級帶著一級干，一級對一級負責。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務用車、濫發(fā)津補貼等不正之風，嚴格執(zhí)行公務接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機關、村級零接待等規(guī)定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。
　　強化黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。要準確把握新一屆中央領導集體關于黨風廉政建設的新要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格約束和嚴格監(jiān)督，確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，扎實推動廉政文化“六進”活動，充分發(fā)揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導干部嚴于律己，帶好班子，管好隊伍，切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴格遵守黨的紀律。把遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和保密工作紀律體現(xiàn)到黨員干部從政的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準則辦事，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權力運行，強化用權監(jiān)督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改。要嚴格落實有關議事規(guī)則，凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策。要健全完善制度機制，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。支持紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監(jiān)督，嚴肅查辦違規(guī)違紀案件。各級紀檢監(jiān)察機關要把“主業(yè)”聚焦到黨風廉政建設和反腐倡廉這個中心上來，執(zhí)好紀、問好責、把好關，著力提高執(zhí)紀執(zhí)法能力，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
　　強化制度機制建設，形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創(chuàng)新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。對今年確定的重大項目、先進典型、重點工作，相關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，明確任務，靠實責任，形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創(chuàng)新督查考核機制。充分發(fā)揮各領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實做到真督實查、跟蹤問效，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果。更加注重督查結果運用，切實提升督查實效，對果園建設、旱作農(nóng)業(yè)技術推廣等重點工作，繼續(xù)由縣級領導帶隊，相關部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實面積，抽查工程質(zhì)量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導干部的實績考核與評優(yōu)選模、提拔調(diào)動、晉級獎勵緊密掛鉤，對重點工作和項目建設考核排名靠后的單位要嚴肅問責，做到真考實評、獎罰分明。要落實責任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責辦法，加大落實責任追究和罰庸治懶力度，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，導致年度目標任務有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，必須嚴肅追究責任。
　　同志們，任何時候，行動勝過口號，再好的思路，只有找準路徑，付諸實踐，才能變?yōu)楝F(xiàn)實。作風決定效果，再多的機遇，只有敏銳把握，乘勢而上，才能搶占先機。決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發(fā)作為，就能有效化解。大勝源于小勝，再重的任務，只要腳踏實地、鍥而不舍，就能善做善成。全縣上下一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，進一步統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，攻堅克難，加快轉(zhuǎn)