20xx年突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)構筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐(編輯修改稿)
2025-03-15 02:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強配套基地建設，使之成為龍頭企業(yè)的“第一車間”。一是加強規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃工作是做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設的重要前提。必須以市場為導向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加緊制定農(nóng)產(chǎn)品基地建設的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，恢復鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林，形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設結合起來。當前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產(chǎn)林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實抓好協(xié)調(diào)和服務。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實力建設配套基地是不現(xiàn)實的，發(fā)揮政府的職能作用至關重要。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務，積極為企業(yè)和農(nóng)戶排憂解難。要完善農(nóng)戶小額信用貸款制度，緩解基地建設的資金難題。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各職能部門按職責分工，齊心協(xié)力參與基地建設。三是積極探索土地流轉機制，提高基地集中化程度。當前，由于土地實行的是分散經(jīng)營，導致農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)形不成規(guī)模，原料供應分散，基地化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規(guī)?；⒓s化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。
四、建立利益聯(lián)結機制，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎
在市場經(jīng)濟條件下，龍頭企業(yè)和農(nóng)民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯(lián)結機制不緊密，就會影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關系變成利益調(diào)節(jié)關系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。一是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。鼓勵龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風險基金向“訂單”農(nóng)戶發(fā)放預購訂金。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風險。龍頭企業(yè)要及時收集國際國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價格信息，并進行科學分析預測。另一方面要大力規(guī)避信用風險。要加強法制建設，強化企業(yè)、農(nóng)民的法制觀念和法律意識，提高合同的履約率。二是引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作
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