【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開(kāi)審批，切實(shí)做到政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無(wú)禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
　　深化市場(chǎng)體制改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營(yíng)商環(huán)境。放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目。推進(jìn)電力價(jià)格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市階梯水價(jià)改革，實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)制度。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
　　深化國(guó)資國(guó)企改革。積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，組建省屬?lài)?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點(diǎn)，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國(guó)際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　深化財(cái)稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門(mén)預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)都要公開(kāi)預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，大力壓縮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模和種類(lèi)。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類(lèi)稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。
　　深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行，力爭(zhēng)省級(jí)法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭(zhēng)取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開(kāi)業(yè)。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”。力爭(zhēng)新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。
　　(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　堅(jiān)持把對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。
　　對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長(zhǎng)江深水航運(yùn)和贛江、信江高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系。著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū)。積極參與長(zhǎng)江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)一體化建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國(guó)際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門(mén)、深圳鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展連接“一帶一路”陸運(yùn)和海運(yùn)通道。組織實(shí)施“一帶一路”文化交流合作專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，拓展與沿線國(guó)家的開(kāi)放合作。
　　深入實(shí)施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實(shí)施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動(dòng)昌九產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設(shè)總體方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展?；就瓿赊r(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動(dòng)贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟(jì)帶和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持贛西城市快速干道建設(shè)和客運(yùn)服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對(duì)接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放活力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。
　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，加快培育重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級(jí)事權(quán)與財(cái)力相匹配的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵(lì)支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。
　　有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶(hù)籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施管理辦法，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，有序推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持鷹潭、樟樹(shù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護(hù)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極運(yùn)用政府發(fā)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設(shè)融資機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，實(shí)施網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。通過(guò)提高城市建設(shè)和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。
　　(四)以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　不斷強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭(zhēng)新增6個(gè)博士后科研工作站、4個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、50個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立和完善種子基金、技術(shù)市場(chǎng)等方式，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭(zhēng)國(guó)家支持新設(shè)立12家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以創(chuàng)新成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)質(zhì)量興省