20xx年延遲退休可自年始(編輯修改稿)
2025-03-14 22:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的生育意愿已經(jīng)發(fā)生根本改變，二胎生育意愿已經(jīng)不高，同時考慮到按照生育意愿真正實現(xiàn)二孩生育行為的比例更低，且生育要在多年內(nèi)逐漸實現(xiàn)，實際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。
從國際經(jīng)驗來看，在生育水平降低，即便是鼓勵生育，效果也十分有限，不會出現(xiàn)大幅度反彈。事實上，如果一個社會長期維持超低生育水平，那么有助于維持低生育水平的經(jīng)濟、社會以及文化環(huán)境將會得到不斷強化，即使采取鼓勵生育的人口政策，生育率也難以回升，現(xiàn)在世界上很多低生育水平國家采取鼓勵生育的政策也難以提升其生育水平的原因也正在于此。
綠皮書認為，全面放開二孩生育并不會從根本上改變我國低生育水平的現(xiàn)實，人口發(fā)展的基本形勢和態(tài)勢也不會因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化將繼續(xù)，但與不放開政策相比老齡化程度有可能減輕。
目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機關和事業(yè)單位工作人員以及國有企業(yè)的職工，而其他社會群體受政策的約束并不大，尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過去政策框架下實際上也沒有受到嚴重的抑制。
綠皮書說，全面放開二孩生育，不僅有利于緩解人口老齡化趨勢，有利于家庭和諧穩(wěn)定，更有利于社會公平公正，這實際上已經(jīng)是當前最大的民生政策。從這個意義上說，全面放開二孩生育政策越早越好，早放開，早受益。而越晚放開越不利，后果也越嚴重。
對于全面放開二孩生育，應該有這樣的認識，如果帶來生育水平的反彈，則應該被視為正面和積極的信號，因為放開生育政策的目的正是希望生育率回升。如果不能回升，則意味著不符合政策的初衷，同時也意味著陷入低生育率水平“陷阱”。
綠皮書說，隨著生育政策的調(diào)整，計劃生育工作也必然面臨轉(zhuǎn)型，如何適應新的人口發(fā)展形勢以及計劃生育政策帶來的沖擊，將是計劃生育工作在“十三五”時期面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
農(nóng)民工將比大學生更難就業(yè)
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