20xx年延遲退休可自年始(編輯修改稿)
2025-03-14 22:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的生育意愿已經(jīng)發(fā)生根本改變，二胎生育意愿已經(jīng)不高，同時(shí)考慮到按照生育意愿真正實(shí)現(xiàn)二孩生育行為的比例更低，且生育要在多年內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在生育水平降低，即便是鼓勵(lì)生育，效果也十分有限，不會(huì)出現(xiàn)大幅度反彈。事實(shí)上，如果一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期維持超低生育水平，那么有助于維持低生育水平的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化環(huán)境將會(huì)得到不斷強(qiáng)化，即使采取鼓勵(lì)生育的人口政策，生育率也難以回升，現(xiàn)在世界上很多低生育水平國(guó)家采取鼓勵(lì)生育的政策也難以提升其生育水平的原因也正在于此。
綠皮書(shū)認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩生育并不會(huì)從根本上改變我國(guó)低生育水平的現(xiàn)實(shí)，人口發(fā)展的基本形勢(shì)和態(tài)勢(shì)也不會(huì)因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化將繼續(xù)，但與不放開(kāi)政策相比老齡化程度有可能減輕。
目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及國(guó)有企業(yè)的職工，而其他社會(huì)群體受政策的約束并不大，尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過(guò)去政策框架下實(shí)際上也沒(méi)有受到嚴(yán)重的抑制。
綠皮書(shū)說(shuō)，全面放開(kāi)二孩生育，不僅有利于緩解人口老齡化趨勢(shì)，有利于家庭和諧穩(wěn)定，更有利于社會(huì)公平公正，這實(shí)際上已經(jīng)是當(dāng)前最大的民生政策。從這個(gè)意義上說(shuō)，全面放開(kāi)二孩生育政策越早越好，早放開(kāi)，早受益。而越晚放開(kāi)越不利，后果也越嚴(yán)重。
對(duì)于全面放開(kāi)二孩生育，應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，如果帶來(lái)生育水平的反彈，則應(yīng)該被視為正面和積極的信號(hào)，因?yàn)榉砰_(kāi)生育政策的目的正是希望生育率回升。如果不能回升，則意味著不符合政策的初衷，同時(shí)也意味著陷入低生育率水平“陷阱”。
綠皮書(shū)說(shuō)，隨著生育政策的調(diào)整，計(jì)劃生育工作也必然面臨轉(zhuǎn)型，如何適應(yīng)新的人口發(fā)展形勢(shì)以及計(jì)劃生育政策帶來(lái)的沖擊，將是計(jì)劃生育工作在“十三五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
農(nóng)民工將比大學(xué)生更難就業(yè)
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