【文章內(nèi)容簡介】 位發(fā)出預(yù)警通知。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。
　　(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。
　　經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。
　　第四節(jié) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立
　　目前我國還沒有明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類標(biāo)準(zhǔn)。從廣義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容。在長期的安全生產(chǎn)實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。
　　按照標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通常稱為“三大標(biāo)準(zhǔn)體系”。按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。
　　一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系應(yīng)主要包括以下內(nèi)容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行補充和完善。
　　(一)綜合安全管理制度
　　1 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則
　　應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責(zé)任，明確安全生產(chǎn)管理的體制、機制、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點工作等內(nèi)容。
　　2 安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度范疇。通常把“安全生產(chǎn)責(zé)任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是清晰安全管理的責(zé)任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點是解決“干什么，怎么干”的問題。
　　建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級主要負責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感。二是明確責(zé)任，充分調(diào)動各級人員和各管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責(zé)任。三是責(zé)任追究的依據(jù)。
　　建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)體現(xiàn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理體制、機制協(xié)調(diào)一致。應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性。應(yīng)有明確的監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實落實到位。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。
　　3 安全管理定期例行工作制度
　　應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會議，定期安全學(xué)習(xí)制度，定期安全活動，定期安全檢查等內(nèi)容。
　　4 承包與發(fā)包工程安全管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
　　5 安全設(shè)施和費用管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施的日常維護、管理。安全生產(chǎn)費用保障。根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點，以及生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。
　　6 重大危險源管理制度
　　應(yīng)明確：重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理。上報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。
　　7 危險物品使用管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性。使用和管理的程序、手續(xù)。安全操作注意事項。存放的條件及日常監(jiān)督檢查。針對各類危險物品的性質(zhì)，在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護、處置的設(shè)施等。
　　8 消防安全管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理的原則、組織機構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場應(yīng)急處置原則和程序。消防設(shè)施、器材的配置、維護保養(yǎng)、定期試驗。定期防火檢查、防火演練等。
　　9 隱患排查和治理制度
　　應(yīng)明確：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、排查人員、排查標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等。
　　10 交通安全管理制度
　　應(yīng)明確：車輛調(diào)度、檢查維護保養(yǎng)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的相關(guān)內(nèi)容。
　　11 防災(zāi)減災(zāi)管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點以及生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，針對在防范臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)滑坡、地震等自然災(zāi)害相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常工作等內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　12 事故調(diào)查報告處理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報告編制等。還應(yīng)明確向上級主管部門報告事故的流程、內(nèi)容等。
　　13 應(yīng)急管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理部門，預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等：總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。
　　制定應(yīng)急管理制度及應(yīng)急預(yù)案過程中，除考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位自身可能對環(huán)境和公眾的影響外，還應(yīng)重點考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境的特點，針對周邊環(huán)境可能給生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全所帶來的影響。如生產(chǎn)經(jīng)營單位附近存在化工廠，就應(yīng)調(diào)查了解可能會發(fā)生何種有毒、有害物質(zhì)泄漏，可能泄漏物質(zhì)的特性、防范方法，以便與生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
　　14 安全獎懲制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全獎懲的原則。獎勵或處分的種類、額度等。
　　(二)人員安全管理制度
　　1 安全教育培訓(xùn)制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員安全管理知識培訓(xùn)、新員工三級教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。新材料、新工藝、新設(shè)備的使用培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)。崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)等。還應(yīng)明確各項培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。
　　2 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)和用品壽命周期等內(nèi)容。
　　3 安全工器具的使用管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗和器具壽命周期等內(nèi)容。
　　4 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊危險作業(yè)是指危險性較大的作業(yè)，應(yīng)明確作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。
　　5 崗位安全規(guī)范
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康，預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般安全要求。
　　6 職業(yè)健康檢查制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌證、定期健康檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、女工保護，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內(nèi)容等。
　　7 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度
　　應(yīng)明確：現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度，以及作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險分析與控制制度、反違章管理制度等內(nèi)容。
　　(三)設(shè)備設(shè)施安全管理制度
　　1“三同時”制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程“三同時”的組織審查、驗收、上報、備案的執(zhí)行程序等。
　　2 定期巡視檢查制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。
　　3 定期維護檢修制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護周期、維護范圍、維護標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
　　4 定期檢測、檢驗制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量。有權(quán)進行檢測的部門主人員。檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理。安全使用證、檢驗合格證或者安全標(biāo)志的管理等。
　　5 安全操作規(guī)程
　　應(yīng)明確：為保證國家、企業(yè)、員工的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)物料性質(zhì)、工藝流程、設(shè)備使用要求而制定的符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作程序。對涉及人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置，如電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機動車輛、建筑施工維護、機加工等，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程。
　　(四)環(huán)境安全管理制度
　　l 安全標(biāo)志管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量、地點和位置。安全標(biāo)志的定期檢查、維護等。
　　2 作業(yè)環(huán)境管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)。人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等。
　　3 職業(yè)衛(wèi)生管理制度
　　應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、高低溫、輻射等涉及職業(yè)健康有害因素的種類、場所。定期檢查、檢測及控制等管理內(nèi)容。
　　三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理
　　1 起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負責(zé)起草。
　　起草前應(yīng)對目的、適用范圍、主管部門、解釋部門及實施日期等給予明確，同時還應(yīng)做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備和收集工作。規(guī)章制度的編制，應(yīng)