【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 注意總結(jié)我區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力探索建立打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的有效工作機(jī)制。
　　一是建立認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)危害的教育機(jī)制。為徹底撕開(kāi)傳銷(xiāo)活動(dòng)的本質(zhì)面目，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重危害性，一方面要通過(guò)電視、電臺(tái)等主流媒體揭露其危害。另一方面要抓好對(duì)傳銷(xiāo)者的教育及思想轉(zhuǎn)化工作，讓受騙上當(dāng)?shù)膫麂N(xiāo)人員自愿脫離傳銷(xiāo)組織，放棄傳銷(xiāo)活動(dòng)。讓轉(zhuǎn)化變好的傳銷(xiāo)人員以身說(shuō)教，轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)其他傳銷(xiāo)人員離開(kāi)傳銷(xiāo)組織，與傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)劃清界限。
　　二是建立對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。綜治、公安、工商等部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)居委會(huì))等基層組織要加強(qiáng)對(duì)出租屋等重點(diǎn)部位的管理和巡查，對(duì)為傳銷(xiāo)分子提供居住、活動(dòng)、躲避場(chǎng)所的業(yè)主給予嚴(yán)厲查處，消除傳銷(xiāo)人員滯留和回潮的基礎(chǔ)。工商部門(mén)要加大力度繼續(xù)清查暗中開(kāi)展傳銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安、工商、銀行等部門(mén)對(duì)存有傳銷(xiāo)贓款的銀行帳戶(hù)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查封一個(gè)。
　　三是強(qiáng)化抓捕傳銷(xiāo)頭目和徹底鏟除傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的打擊機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對(duì)已抓獲的傳銷(xiāo)頭目要加快審理進(jìn)度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、已構(gòu)成違法犯罪的傳銷(xiāo)頭目，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該勞動(dòng)教養(yǎng)的堅(jiān)決送勞動(dòng)教養(yǎng)。對(duì)在逃的傳銷(xiāo)頭目，應(yīng)盡快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門(mén)對(duì)已搗毀的窩點(diǎn)要加強(qiáng)巡查，防止回潮，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，要堅(jiān)決鏟除，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目和相關(guān)業(yè)主。要建立打擊傳銷(xiāo)工作日?；贫龋ど?、公安等職能部門(mén)要定期集中人
　　員、集中力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)拉網(wǎng)式清查打擊。
　　四是建立遣送和堵回流結(jié)合的專(zhuān)門(mén)機(jī)制。要加快建立傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)人員信息庫(kù)，對(duì)在行動(dòng)中查獲的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)人員做好信息錄入工作，包括傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)人員的姓名、年齡、家庭住址、身份證號(hào)碼、查獲地點(diǎn)、被查獲次數(shù)等情況，并拍照存檔。加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)人員的監(jiān)控，清查后及時(shí)組織遣送，發(fā)現(xiàn)組織策劃的傳銷(xiāo)頭目則依法采取強(qiáng)制措施嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防傳銷(xiāo)死灰復(fù)燃。
　　五是強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究制相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。要從講政治的高度把打傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮基層組織的作用，以基層單位設(shè)立責(zé)任區(qū)，層層抓落實(shí)，確保所管轄區(qū)無(wú)傳銷(xiāo)組織、無(wú)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、無(wú)傳銷(xiāo)活動(dòng)。要把打擊傳銷(xiāo)與社會(huì)治安管理和整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
　　同志們，打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)工作事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)，決不讓傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)在我區(qū)立足，努力營(yíng)造我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　謝謝大家。
　　【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言稿】四
　　同志們：
　　經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，今天在這里召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹4月13日全省行政復(fù)議工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)的情況，表彰上年度依法行政先進(jìn)單位，安排部署20xx年全市依法行政工作。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、要充分肯定我市依法行政工作取得的可喜成績(jī)
　　20xx年是極不平凡的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成績(jī)，依法行政工作全面推進(jìn)，通過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)，特別是政府法制機(jī)構(gòu)的艱苦努力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為主線(xiàn)，我市依法行政工作取得可喜成績(jī)。
　　《綱要》全面貫徹落實(shí)，依法行政進(jìn)一步推進(jìn)。20xx年，我市繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》，采取得力措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。20xx年4月，我市成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管政府法制工作的副市長(zhǎng)、市政府辦主任任副組長(zhǎng)，8個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局、市體育局等單位也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)全市依法行政工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，市政府發(fā)布了《——市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《——市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市依法行政各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。二是依法行政各項(xiàng)制度逐步完善。按照《綱要》規(guī)定，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。20xx年11月市政府召開(kāi)依法行政工作調(diào)度會(huì)，對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了依法行政知識(shí)培訓(xùn)。市安監(jiān)局等單位建立健全了執(zhí)法人員定期學(xué)法制度，制訂年度學(xué)法計(jì)劃，每周固定利用半天學(xué)習(xí)一部法律。年初市物價(jià)局組織執(zhí)法人員集中利用15天時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。市畜牧水產(chǎn)局舉行三次學(xué)習(xí)《綱要》的大型法律宣傳活動(dòng)。初步建立了依法行政情況考核制度。市委、市政府在20xx年年度目標(biāo)考核方案中，將依法行政情況列入行政執(zhí)法部門(mén)考核內(nèi)容。年底，市委、市政府組織考核組進(jìn)行了考核。在考核的基礎(chǔ)上，市政府決定對(duì)市財(cái)政局等10個(gè)依法行政先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。依法行政報(bào)告制度初步建立。從20xx年起，市政府每年都要將年度推進(jìn)依法行政工作情況向市委、市人大常委會(huì)和衡陽(yáng)市政府進(jìn)行報(bào)告，各部門(mén)也要從20xx年起向市政府書(shū)面報(bào)告依法行政工作情況。三是《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)繼續(xù)深入推進(jìn)。為宣傳、學(xué)習(xí)《綱要》，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍，20xx年9月，市政府辦、法制辦承辦，市建設(shè)局、城管局、國(guó)土資源局等9個(gè)單位協(xié)辦了全市紀(jì)念《行政處罰法》實(shí)施十周年法律知識(shí)電視搶答賽，市國(guó)稅局等38個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)近200名行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)層層選拔參加了競(jìng)賽活動(dòng)，掀起我市學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》的新熱潮。
　　執(zhí)法監(jiān)督力度明顯加大，行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。依法行政，行政立法是基礎(chǔ)，行政執(zhí)法是關(guān)鍵，行政監(jiān)督是保障。圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法這一推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，20xx年我市做了大量的工作。一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市已有25個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)基本完成了行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。其中，已有11個(gè)部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)經(jīng)市法制辦審核確認(rèn)后以市政府規(guī)范性文件形式下發(fā)，市信息化辦公室的行政執(zhí)法依據(jù)并且已在《新——》報(bào)上進(jìn)行了公布。這次梳理行政執(zhí)法依據(jù)，第一次盤(pán)清了我市行政執(zhí)法職權(quán)的家底，厘清了行政執(zhí)法部門(mén)的“權(quán)力(責(zé)任)清單”。二是全面啟動(dòng)了新一輪全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法證持證培訓(xùn)和換發(fā)證工作。20xx年11月，市政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，又以政府通告形式明確規(guī)定，自20xx年6月30日起，我市行政執(zhí)法人員持有的舊式《湖南省行政執(zhí)法證》停止使用。市政府辦就行政執(zhí)法換證培訓(xùn)工作下發(fā)了通知，進(jìn)行了具體安排部署。迄今，全市已舉辦6期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)市計(jì)生局、物價(jià)局等9個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)近800名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了換證培訓(xùn)。三是各行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督不斷強(qiáng)化。市食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)化行政處罰監(jiān)督，實(shí)行“調(diào)查、審核、決定”三分離制度。市工商局同基層隊(duì)所簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀，強(qiáng)化了基層隊(duì)所的執(zhí)法責(zé)任。市文化局查實(shí)一名執(zhí)法人員向相對(duì)人索要財(cái)物后，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)該執(zhí)法人員作出責(zé)令退還、待崗反省的處理。市城管局狠抓執(zhí)法規(guī)范工作，20xx年先后對(duì)16名違法的行政執(zhí)法人員進(jìn)行了相應(yīng)的責(zé)任追究，其中兩名中層干部被免職。
　　注重實(shí)效，依法行政其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，扎實(shí)工作，依法行政其它各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)。一是調(diào)整制定了突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為建立和完善我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，
　　按照省、衡陽(yáng)市要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府常務(wù)會(huì)議研究決定對(duì)我市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，由原計(jì)劃的33個(gè)調(diào)整為23個(gè)。到目前為止已制定預(yù)案草案21個(gè)，其中以市政府規(guī)范性文件下發(fā)了4個(gè)。二是規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提高。20xx年市政府(含市政府辦)制發(fā)規(guī)范性文件39件，市政府法制辦依法審核，認(rèn)真把住法律關(guān)，無(wú)一件因違反上位法被撤銷(xiāo)，規(guī)范性文件的質(zhì)量進(jìn)一步得以提高。三是政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)。20xx年市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市國(guó)土局等單位相繼成立了法制機(jī)構(gòu)，配備了能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的法制工作人員。部分執(zhí)法任務(wù)較少、執(zhí)法人員不多的單位，設(shè)立了專(zhuān)職法制員。市水利局、市審計(jì)局等單位注重發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀、助手作用。政府法制機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，為均衡推進(jìn)全市依法行政工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　20xx年，我市依法行政工作取得了一定成績(jī)，但也應(yīng)該清醒地看到，我市這項(xiàng)工作還存在一些缺點(diǎn)和不足：一是個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)依法行政工作重視不夠。對(duì)市政府安排部署的依法行政工作行動(dòng)遲緩，甚至無(wú)動(dòng)于衷、置若罔聞。20xx年4月市政府下發(fā)《關(guān)于調(diào)整制定市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》，對(duì)23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定進(jìn)行了安排，“715”特大洪水之后的8月2日，市政府又召開(kāi)緊急調(diào)度會(huì)對(duì)預(yù)案制定工作再次進(jìn)行調(diào)度，至今仍有19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案草案未組織評(píng)審或者評(píng)審后未提請(qǐng)市政府以規(guī)范性文件形式下發(fā)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，各牽頭單位要對(duì)照今天的情況通報(bào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。所有的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各牽頭單位必須盡快組織評(píng)審，并以市政府規(guī)范性文件形式下發(fā)。這項(xiàng)工作必須在20xx年5月31日前無(wú)條件完成。二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至是執(zhí)法違法現(xiàn)象在個(gè)別地方和部門(mén)還不同程度存在。個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為執(zhí)法就是收費(fèi)，管理就是罰款。個(gè)別行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中向行政管理相對(duì)人“索拿卡要”，無(wú)錢(qián)無(wú)利不辦事，有利可圖亂辦事，嚴(yán)重影響和破壞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。目前，我市近3000名行政執(zhí)法人員學(xué)歷構(gòu)成中，大專(zhuān)及以上文化程度的不到20，初中畢業(yè)的為數(shù)不少，絕大部分只具有高中文化程度。行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我市依法行政工作全面推進(jìn)。四是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些正常的執(zhí)法活動(dòng)因?yàn)橛|動(dòng)、損害個(gè)別人的非法利益，引起少數(shù)人的對(duì)抗和阻撓，暴力抗拒正常執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須予以高度重視，必須采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決。
　　二、要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重大意義，不斷增強(qiáng)法治觀念
　　20xx年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《綱要》，明確提出全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)。
　　要深刻領(lǐng)會(huì)法治政府的基本特征，增強(qiáng)法治觀念和依法行政意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要站在戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握法治政府的基本特征。法治政府就是有限政府。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府是全能政府，行政管理無(wú)處不在，無(wú)處不能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法治政府則是有限政府，政府的權(quán)力必須依據(jù)法律，政府的行為必須在法律的約束之下，只能在有法律規(guī)定或者法律明確授權(quán)的情況下，才能作出行政行為，堅(jiān)決做到不“越位”。法治政府就是服務(wù)政府。傳統(tǒng)的政府以行政權(quán)力為中心，強(qiáng)調(diào)命令和服從，法治政府則以公共管理和社會(huì)服務(wù)為中心，法治政府就是服務(wù)型政府。法治政府就是陽(yáng)光政府。俗話(huà)說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。陽(yáng)光政府就是要最大限度防止行政權(quán)力的腐敗和濫用，就是要將行政權(quán)力的依據(jù)、運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)，從而保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。法治政府就是誠(chéng)信政府。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，政府誠(chéng)信是關(guān)鍵。政府誠(chéng)信就是要求行政機(jī)關(guān)公布的信息要全面、真實(shí)，制定政策要相對(duì)穩(wěn)定，行政管理要嚴(yán)格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行為在實(shí)體上要公開(kāi)公正，在程序上要高效便民。法治政府就是責(zé)任政府。政府責(zé)任是政府權(quán)力的核心和本質(zhì)。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”，就是責(zé)任政府的基本要求。
　　要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)法治政府的重大意義，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感和緊迫感。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。建設(shè)法治政府，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，除了具備資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素外，還必須具備一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中勝負(fù)成敗的關(guān)鍵因素。營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其核心就是要營(yíng)造依法行政的法治環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)，要緊緊圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，營(yíng)造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)法治政府，是建設(shè)和諧——的根本途徑。當(dāng)前，由人民內(nèi)部矛盾和行政爭(zhēng)議引發(fā)的群體性事件數(shù)量上升。妥善解決這個(gè)問(wèn)題，既需要開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，更需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事。近年來(lái)，我市個(gè)別地方和部門(mén)發(fā)生的一些本來(lái)可以避免的工作失誤，一些本來(lái)可以及時(shí)化解的矛盾，之所以沒(méi)有能夠避免、沒(méi)有及時(shí)化解，最后釀成較大負(fù)面影響，關(guān)鍵原因就是沒(méi)有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法?！绊n美事件”就是一個(gè)典型的反面教材。各級(jí)各部門(mén)尤其是職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，必須不斷增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)從事行政管理活動(dòng)，堅(jiān)決做到既不越權(quán)，又不失職。建設(shè)法治政府，是加強(qiáng)政府自