【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)要做出某些犧牲，因而也就造成了人們心態(tài)的不平衡，有的甚至產(chǎn)生失落感，由這些都會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。改革開(kāi)放前，在計(jì)劃體制下，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”的政策，企業(yè)勞動(dòng)力資源配置，主要通過(guò)政府計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)分。不管企業(yè)是否需要，國(guó)家每年都強(qiáng)制安排大量人員進(jìn)入企業(yè)，造成企業(yè)一個(gè)人干的活分給兩個(gè)人甚至多個(gè)人干，人浮于事，缺乏效率。現(xiàn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“減員增效”是一個(gè)重要途徑，難免會(huì)出現(xiàn)失業(yè)下崗現(xiàn)象。另一方面，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)淘汰一些企業(yè)，使部分職工離開(kāi)了原來(lái)的崗位。隨著一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力的流動(dòng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一部分職工就要分流?，F(xiàn)在的分流不是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的調(diào)配，而是自謀職業(yè)，在新的崗位確定之前，部分工人實(shí)際就處于下崗失業(yè)狀態(tài)。另外，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度存在著保障的覆蓋面少、社會(huì)化程度低、社會(huì)保障基金征收困難、缺乏制約手段等問(wèn)題。由于保障制度的不完善，發(fā)揮不了社會(huì)保障功能，致使社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等措施不能完全落實(shí)到位，這部分人就成為困難群體，社會(huì)就產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。尤其是不同的社會(huì)群體收入差距的加大、城鄉(xiāng)社會(huì)水平差距的加大，造成了社會(huì)心態(tài)的不平衡，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
　?。ㄈ┗鶎踊A(chǔ)薄弱造成的不穩(wěn)定因素。我國(guó)在面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和wto規(guī)則，還面臨著政府管理方式的調(diào)整。而政府管理方式的調(diào)整，不會(huì)一蹴而就，法制建設(shè)和市場(chǎng)秩序不可避免地會(huì)出現(xiàn)漏洞，一些問(wèn)題乘虛而入，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安產(chǎn)生影響。另外，部分基層政權(quán)組織軟弱渙散，行政管理和社會(huì)調(diào)控能力不強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)秩序和調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的功能不能正常發(fā)揮。在研究制定和出臺(tái)一些改革措施時(shí)，沒(méi)有把改革的力度、發(fā)展的速度，同人民群眾的心理承受程度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，脫離實(shí)際，脫離群眾，致使人民群眾對(duì)改革的政策不理解，對(duì)深化改革的措施不支持，在社會(huì)壓力大、情感難以接受時(shí)，便集體上訪，向黨委政府討說(shuō)法?，F(xiàn)加上有些群眾法律意識(shí)淡薄，講權(quán)利多，講義務(wù)少，只看個(gè)人、眼前和少數(shù)人利益，不講集體、長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局利益，致使黨委和政府的方針政策難以貫徹執(zhí)行，使一些矛盾久拖不決，時(shí)間長(zhǎng)了釀成了影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
　?。ㄈ┤窠逃退枷胝喂ぷ魅趸瘞?lái)的不穩(wěn)定因素。多年來(lái)，一些地方狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，放松了對(duì)民眾的基礎(chǔ)教育，特別是理想信念教育和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。正如鄧小平同志在1989年3月同中央負(fù)責(zé)同志的談話中的所說(shuō)：“十年來(lái)我們最大的失誤是在教育方面。”改革開(kāi)放，確實(shí)讓一部分農(nóng)民富了起來(lái)，但同時(shí)應(yīng)看到，大部分農(nóng)民并不十分富裕。特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，仍有少數(shù)農(nóng)民還未脫離貧困。輟學(xué)生當(dāng)中大約有四分之一是因家庭貧困造成的。二是超負(fù)荷的學(xué)雜費(fèi)。長(zhǎng)期的投入不足，使許多農(nóng)村中小學(xué)陷入困境。學(xué)校無(wú)法創(chuàng)收，只好依靠學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)維持生活。這就勢(shì)必增加了各種學(xué)雜費(fèi)。三是升學(xué)率低。由于各方面原因，農(nóng)村教育仍然相對(duì)滯后。升學(xué)無(wú)望使許多學(xué)生不愿繼續(xù)上學(xué)。四是課業(yè)負(fù)擔(dān)重。評(píng)價(jià)體系的不健全和片面追求升學(xué)率，使許多學(xué)校超課時(shí)、超作業(yè)量運(yùn)行。一些學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)望而生畏。他們中的一部分不堪重負(fù)、厭學(xué)棄學(xué)。五是讀書(shū)無(wú)用論。由于就業(yè)困難和教育與社會(huì)實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，使許多農(nóng)村人有了“考上也不分配，分配不了學(xué)了知識(shí)也用不上”的觀點(diǎn)，使讀書(shū)無(wú)用論迅速在農(nóng)村傳播開(kāi)來(lái)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后帶來(lái)的嚴(yán)重后果是農(nóng)民綜合素質(zhì)低、就業(yè)能力差、社會(huì)矛盾多，這個(gè)損失是難以估量的，就象公民思想道德教育滯后帶來(lái)的嚴(yán)重后果一樣難以估量。我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，新的道德標(biāo)準(zhǔn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，舊的道德觀念還在依靠慣性運(yùn)行，有相當(dāng)一部分人，尤其是青少年感到無(wú)所適從，導(dǎo)致青少年犯罪急劇增加，為社會(huì)帶來(lái)了大量的、長(zhǎng)期的不不穩(wěn)定因素。
　?。ㄋ模┝鲃?dòng)人口、收入差距等具體問(wèn)題帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口增多，主要是農(nóng)民，大量流向了城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省1500多萬(wàn)，我市大約10萬(wàn)人,我區(qū)也有3萬(wàn)人左右。城市中長(zhǎng)期形成的城市市民就業(yè)的廣泛壟斷性，限制和排斥了農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民自身的素質(zhì)也限制了他們的發(fā)展，相當(dāng)一部分成為無(wú)業(yè)者，基本的衣食住行無(wú)法保證。一些人本來(lái)想脫離農(nóng)村到城里致富，沒(méi)想到卻成了新的城市貧民。而城市中的某些政策規(guī)定對(duì)流動(dòng)人口的發(fā)展也存在一些實(shí)際限制。目前城市中的一些政策和管理方式在一定程度上激化了流動(dòng)人口與城市的沖突和磨擦，其中有一部分人以越軌或犯罪行為謀取生活資料，或發(fā)泄對(duì)排斥在社會(huì)生活之外的不滿。我國(guó)社會(huì)的財(cái)富伴隨著改革開(kāi)放的深入，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，貧富差距有加速拉大的趨勢(shì)。中國(guó)老百姓長(zhǎng)期習(xí)慣于平均主義的分配方式，“不患寡而患不均”的觀念根深蒂固，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)財(cái)富分配的不平等就成為不穩(wěn)定的潛在根源。再加上人們的道德觀念發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的觀念日益受到挑戰(zhàn)和破壞，它對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的影響不容忽視，如見(jiàn)義勇為是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，而現(xiàn)在見(jiàn)義不為的現(xiàn)象比比皆是。另外治安管理的投入機(jī)制與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步也給犯罪分子以可乘之機(jī)，高智能、高科技犯罪增多，而政法機(jī)關(guān)由于資金、設(shè)備所限，在很多方面無(wú)法施展必要的防范和打擊手段，嚴(yán)重影響了維護(hù)穩(wěn)定的工作效率。
　　三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義
　　社會(huì)穩(wěn)定，是中國(guó)一切進(jìn)步的首要條件，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要保證。
　　（一）沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。社會(huì)動(dòng)蕩不安，不僅無(wú)法進(jìn)行改革和建設(shè)，而且已經(jīng)取得的成果也會(huì)毀掉；不僅“小康”、“富?！被癁榕萦埃铱赡軐?dǎo)致多民族國(guó)家的分崩離析；不僅中國(guó)人民和中華民族受害，還會(huì)危及世界許多國(guó)家和地區(qū)。實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，是全中國(guó)人民的強(qiáng)烈企盼和不懈追求，而這一切都離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，哪個(gè)時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定，哪個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)快速發(fā)展；反之，就會(huì)停滯不前甚至倒退。辛亥革命以來(lái)到建國(guó)前夕，政治腐敗、列強(qiáng)入侵、戰(zhàn)火不斷，人民群眾的生命安全和基本生活條件無(wú)法保障，生產(chǎn)力急劇下降，何談發(fā)展。建國(guó)后到上世紀(jì)５０年代國(guó)家政局相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)力迅速恢復(fù)；接著開(kāi)始了“文化大革命”十年動(dòng)亂，政治運(yùn)動(dòng)連續(xù)不斷。關(guān)于“文化大革命”，鄧小平同志評(píng)論說(shuō)：“‘文化大革命’耽誤了十年。如果加上從一九五七年開(kāi)始的‘左’的錯(cuò)誤所耽誤的時(shí)間，總的算起來(lái)應(yīng)該是二十年?！边@二十年“就整個(gè)政治局面來(lái)說(shuō)，是一個(gè)混亂狀態(tài)；就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)”。“文革”時(shí)期，世界新科技革命日新月異，許多國(guó)家抓住機(jī)會(huì)，加速發(fā)展，中國(guó)卻沒(méi)有很好地抓住這一機(jī)遇。事實(shí)證明，包括“文革”在內(nèi)的這些政治運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)重遲滯了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。正因?yàn)橛小拔母铩钡壬鐣?huì)混亂的教訓(xùn)，我們黨才有了“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是中國(guó)的最高利益”的認(rèn)識(shí)。
　　對(duì)于我們區(qū)來(lái)講，也是同樣的道理。平安是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是改革開(kāi)放順利推進(jìn)的關(guān)鍵。只有創(chuàng)造良好的政治社會(huì)環(huán)境，才能最大限度的調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，才能廣聚生產(chǎn)要素、廣招天下客商?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有平安的臺(tái)兒莊，就沒(méi)有發(fā)展的臺(tái)兒莊、繁榮的臺(tái)兒莊。過(guò)去，我們營(yíng)造了持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，為招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，也為臺(tái)兒莊的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)拓了廣闊空間。去年省委工作會(huì)議和市委全委會(huì)議結(jié)束后，我們進(jìn)一步提升了發(fā)展目標(biāo)，確立加快推進(jìn)由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，把臺(tái)兒莊發(fā)展得更快更好，首先就要維護(hù)好、發(fā)展好社會(huì)政治穩(wěn)定的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們一