【文章內(nèi)容簡介】 時要做出某些犧牲，因而也就造成了人們心態(tài)的不平衡，有的甚至產(chǎn)生失落感，由這些都會成為社會不穩(wěn)定的根源。
　　（二）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。改革開放前，在計劃體制下，我國長期實行“低工資、高就業(yè)”的政策，企業(yè)勞動力資源配置，主要通過政府計劃，實行統(tǒng)包統(tǒng)分。不管企業(yè)是否需要，國家每年都強制安排大量人員進入企業(yè)，造成企業(yè)一個人干的活分給兩個人甚至多個人干，人浮于事，缺乏效率?，F(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，企業(yè)要降低成本，提高經(jīng)濟效益，增強競爭力，“減員增效”是一個重要途徑，難免會出現(xiàn)失業(yè)下崗現(xiàn)象。另一方面，激烈的市場競爭必然會淘汰一些企業(yè)，使部分職工離開了原來的崗位。隨著一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會帶來勞動力的流動和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一部分職工就要分流?，F(xiàn)在的分流不是過去計劃經(jīng)濟下的調(diào)配，而是自謀職業(yè)，在新的崗位確定之前，部分工人實際就處于下崗失業(yè)狀態(tài)。另外，現(xiàn)行的社會保障制度存在著保障的覆蓋面少、社會化程度低、社會保障基金征收困難、缺乏制約手段等問題。由于保障制度的不完善，發(fā)揮不了社會保障功能，致使社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等措施不能完全落實到位，這部分人就成為困難群體，社會就產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。尤其是不同的社會群體收入差距的加大、城鄉(xiāng)社會水平差距的加大，造成了社會心態(tài)的不平衡，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。
　　（三）基層基礎(chǔ)薄弱造成的不穩(wěn)定因素。我國在面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和wto規(guī)則，還面臨著政府管理方式的調(diào)整。而政府管理方式的調(diào)整，不會一蹴而就，法制建設(shè)和市場秩序不可避免地會出現(xiàn)漏洞，一些問題乘虛而入，對社會穩(wěn)定和社會治安產(chǎn)生影響。另外，部分基層政權(quán)組織軟弱渙散，行政管理和社會調(diào)控能力不強，維護社會秩序和調(diào)節(jié)社會矛盾的功能不能正常發(fā)揮。在研究制定和出臺一些改革措施時，沒有把改革的力度、發(fā)展的速度，同人民群眾的心理承受程度有機地結(jié)合起來，脫離實際，脫離群眾，致使人民群眾對改革的政策不理解，對深化改革的措施不支持，在社會壓力大、情感難以接受時，便集體上訪，向黨委政府討說法?，F(xiàn)加上有些群眾法律意識淡薄，講權(quán)利多，講義務(wù)少，只看個人、眼前和少數(shù)人利益，不講集體、長遠和大局利益，致使黨委和政府的方針政策難以貫徹執(zhí)行，使一些矛盾久拖不決，時間長了釀成了影響社會穩(wěn)定的問題。
　?。ㄈ┤窠逃退枷胝喂ぷ魅趸瘞淼牟环€(wěn)定因素。多年來，一些地方狠抓經(jīng)濟建設(shè)，放松了對民眾的基礎(chǔ)教育，特別是理想信念教育和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。正如鄧小平同志在1989年3月同中央負責(zé)同志的談話中的所說：“十年來我們最大的失誤是在教育方面。”改革開放，確實讓一部分農(nóng)民富了起來，但同時應(yīng)看到，大部分農(nóng)民并不十分富裕。特別是在偏遠山區(qū)，仍有少數(shù)農(nóng)民還未脫離貧困。輟學(xué)生當(dāng)中大約有四分之一是因家庭貧困造成的。二是超負荷的學(xué)雜費。長期的投入不足，使許多農(nóng)村中小學(xué)陷入困境。學(xué)校無法創(chuàng)收，只好依靠學(xué)生的學(xué)雜費維持生活。這就勢必增加了各種學(xué)雜費。三是升學(xué)率低。由于各方面原因，農(nóng)村教育仍然相對滯后。升學(xué)無望使許多學(xué)生不愿繼續(xù)上學(xué)。四是課業(yè)負擔(dān)重。評價體系的不健全和片面追求升學(xué)率，使許多學(xué)校超課時、超作業(yè)量運行。一些學(xué)生對學(xué)習(xí)望而生畏。他們中的一部分不堪重負、厭學(xué)棄學(xué)。五是讀書無用論。由于就業(yè)困難和教育與社會實踐的嚴(yán)重脫節(jié)，使許多農(nóng)村人有了“考上也不分配，分配不了學(xué)了知識也用不上”的觀點，使讀書無用論迅速在農(nóng)村傳播開來。農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后帶來的嚴(yán)重后果是農(nóng)民綜合素質(zhì)低、就業(yè)能力差、社會矛盾多，這個損失是難以估量的，就象公民思想道德教育滯后帶來的嚴(yán)重后果一樣難以估量。我們處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特殊時期，新的道德標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立起來，舊的道德觀念還在依靠慣性運行，有相當(dāng)一部分人，尤其是青少年感到無所適從，導(dǎo)致青少年犯罪急劇增加，為社會帶來了大量的、長期的不不穩(wěn)定因素。
　?。ㄋ模┝鲃尤丝?、收入差距等具體問題帶來的不穩(wěn)定因素。改革開放以來，我國流動人口增多，主要是農(nóng)民，大量流向了城市。據(jù)統(tǒng)計，山東省1500多萬，我市大約10萬人,我區(qū)也有3萬人左右。城市中長期形成的城市市民就業(yè)的廣泛壟斷性，限制和排斥了農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民自身的素質(zhì)也限制了他們的發(fā)展，相當(dāng)一部分成為無業(yè)者，基本的衣食住行無法保證。一些人本來想脫離農(nóng)村到城里致富，沒想到卻成了新的城市貧民。而城市中的某些政策規(guī)定對流動人口的發(fā)展也存在一些實際限制。目前城市中的一些政策和管理方式在一定程度上激化了流動人口與城市的沖突和磨擦，其中有一部分人以越軌或犯罪行為謀取生活資料，或發(fā)泄對排斥在社會生活之外的不滿。我國社會的財富伴隨著改革開放的深入，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，貧富差距有加速拉大的趨勢。中國老百姓長期習(xí)慣于平均主義的分配方式，“不患寡而患不均”的觀念根深蒂固，而現(xiàn)實社會財富分配的不平等就成為不穩(wěn)定的潛在根源。再加上人們的道德觀念發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的觀念日益受到挑戰(zhàn)和破壞，它對社會治安問題產(chǎn)生的影響不容忽視，如見義勇為是中國的傳統(tǒng)美德，而現(xiàn)在見義不為的現(xiàn)象比比皆是。另外治安管理的投入機制與社會發(fā)展不相適應(yīng)，經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步也給犯罪分子以可乘之機，高智能、高科技犯罪增多，而政法機關(guān)由于資金、設(shè)備所限，在很多方面無法施展必要的防范和打擊手段，嚴(yán)重影響了維護穩(wěn)定的工作效率。
　　三、維護社會穩(wěn)定的重要意義
　　社會穩(wěn)定，是中國一切進步的首要條件，是我們黨執(zhí)政興國的重要保證。
　?。ㄒ唬]有穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)就會受到嚴(yán)重影響。社會動蕩不安，不僅無法進行改革和建設(shè)，而且已經(jīng)取得的成果也會毀掉；不僅“小康”、“富裕”化為泡影，而且可能導(dǎo)致多民族國家的分崩離析；不僅中國人民和中華民族受害，還會危及世界許多國家和地區(qū)。實現(xiàn)人民富裕、國家富強、民族復(fù)興，是全中國人民的強烈企盼和不懈追求，而這一切都離不開穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。歷史經(jīng)驗告訴我們，哪個時期社會穩(wěn)定，哪個時期經(jīng)濟和社會事業(yè)就會快速發(fā)展；反之，就會停滯不前甚至倒退。辛亥革命以來到建國前夕，政治腐敗、列強入侵、戰(zhàn)火不斷，人民群眾的生命安全和基本生活條件無法保障，生產(chǎn)力急劇下降，何談發(fā)展。建國后到上世紀(jì)５０年代國家政局相對穩(wěn)定，生產(chǎn)力迅速恢復(fù)；接著開始了“文化大革命”十年動亂，政治運動連續(xù)不斷。關(guān)于“文化大革命”，鄧小平同志評論說：“‘文化大革命’耽誤了十年。如果加上從一九五七年開始的‘左’的錯誤所耽誤的時間，總的算起來應(yīng)該是二十年?！边@二十年“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)”?！拔母铩睍r期，世界新科技革命日新月異，許多國家抓住機會，加速發(fā)展，中國卻沒有很好地抓住這一機遇。事實證明，包括“文革”在內(nèi)的這些政治運動，嚴(yán)重遲滯了中國社會的進步與發(fā)展。正因為有“文革”等社會混亂的教訓(xùn)，我們黨才有了“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是中國的最高利益”的認(rèn)識。
　　對于我們區(qū)來講，也是同樣的道理。平安是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是改革開放順利推進的關(guān)鍵。只有創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境，才能最大限度的調(diào)動廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，才能廣聚生產(chǎn)要素、廣招天下客商?？梢哉f，沒有平安的臺兒莊，就沒有發(fā)展的臺兒莊、繁榮的臺兒莊。過去，我們營造了持續(xù)穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，為招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟提供了堅強保證，也為臺兒莊的進一步發(fā)展開拓了廣闊空間。去年省委工作會議和市委全委會議結(jié)束后，我們進一步提升了發(fā)展目標(biāo)，確立加快推進由人口小區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)跨越的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，把臺兒莊發(fā)展得更快更好，首先就要維護好、發(fā)展好社會政治穩(wěn)定的局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們一