【文章內(nèi)容簡介】 我們必須正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與發(fā)展教育的關(guān)系，農(nóng)村稅費改革與義務(wù)教育的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，認(rèn)真落實“以縣為主”的管理體制和教育投入保障機制。一要因地制宜，抓好農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整優(yōu)化，要按照小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，減少布點，優(yōu)化資源的原則，打破行政區(qū)域界限，在保證學(xué)生方便入學(xué)的前提下，因地制宜，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，力爭將現(xiàn)有的126所小學(xué)減少到64所，15所農(nóng)村初級中學(xué)調(diào)整到8所，完小改制初小25所，組建8所九年一貫制學(xué)校，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、資源優(yōu)化、辦學(xué)效率較高的基礎(chǔ)教育格局。二要堅持以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費，建立和完善穩(wěn)定持續(xù)的農(nóng)村義務(wù)教育投入機制。特別實行農(nóng)村稅費改革后，對因改革而減少的教育經(jīng)費，財政部門要在轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排，保證教育經(jīng)費的“三個增長”。要嚴(yán)格落實“一保、二控、三監(jiān)管”措施，加大對教育經(jīng)費的管理力度?！氨！本褪潜ＷC教師工資按時足額發(fā)放,保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn),加快中小學(xué)危房改造步伐；保證學(xué)校安全。應(yīng)該看到，我縣財力比較薄弱，要拿出一定的專項經(jīng)費來改善辦學(xué)條件，困難較大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須搶抓機遇，加大要項目、引資金工作力度，積極爭取區(qū)、市專項教育資金。加大教育投入。“控”就是要規(guī)范收費，控制亂收費。要通過設(shè)立收費公示牌、填寫收費卡等方式，增加學(xué)校收費透明度，堅決遏制中小學(xué)亂收費反彈現(xiàn)象，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！氨O(jiān)管”就是要加強對教師工資的發(fā)放和學(xué)校收費情況的監(jiān)督、檢查和管理，堅決防止挪用、截留；不斷提高公用經(jīng)費的使用效益，確保農(nóng)村中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。
　　這里需要強調(diào)的是：以縣為主并不意味著鄉(xiāng)村從此不再負(fù)有發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任，可以對本鄉(xiāng)、本村的義務(wù)教育撤手不管，而是恰恰相反。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任和管理責(zé)任，積極籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇；做好適齡兒童入學(xué)、勸學(xué)工作；組織村民通過投工投勞和集資，參與中小學(xué)危房改造；積極協(xié)調(diào)解決學(xué)校新建、擴建校舍中的用地、資金等實際困難和問題。尤其要抓好“兩基”鞏固提高工作，在這方面，鄉(xiāng)村的責(zé)任和作用并不能削弱。今后，縣委、政府將繼續(xù)實行“兩基”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制，對“兩基”鞏固提高工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而形成縣、鄉(xiāng)、村、校四位一體的基礎(chǔ)教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
　　（二）要進(jìn)一步加強校長、教師兩支隊伍建設(shè)。
　　校長是一所學(xué)校的靈魂。作為學(xué)校教育的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，其素質(zhì)的高低將直接影響著、甚至決定著學(xué)校的發(fā)展前途，因而要高度重視做好校長隊伍建設(shè)。今后教育行政部門要做好對校長提高培訓(xùn)的工作，進(jìn)一步提高校長素質(zhì)。雖然校長都普遍參加過崗位培訓(xùn)或其他形式的培訓(xùn)，但面對基礎(chǔ)教育的發(fā)展形勢，面對基礎(chǔ)教育課程改革的需要，面對教育的未來，校長必須要樹立“終身學(xué)習(xí)”、“終身接受教育”的觀念。要通過學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強依法治校、依法治教的自覺性，要不斷完善校長負(fù)責(zé)制，改進(jìn)并規(guī)范校長的選拔任用和管理。今后，完全中學(xué)校長教育行政部門提名，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其它中小學(xué)校長的選拔、任用、考核、交流，教育行政部門歸口管理。
　　教師的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低對教育事業(yè)的發(fā)展是非常大的。經(jīng)過多年的工作，我縣教師的師德水平和業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，但在部分教師中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：個別教師敬業(yè)精神不夠，教育方法簡單、粗暴，還存在體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，法制觀念淡薄，甚至違法犯罪。因此必須要將師德建設(shè)常抓不懈。一是建立教師行為規(guī)范督查制度。要依照《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《寧夏教師職業(yè)道德行為規(guī)范十不準(zhǔn)》，并結(jié)合縣情制定出《平羅縣教師職業(yè)道德行為規(guī)范》，下發(fā)執(zhí)行并加強督查。二是要建立師德建設(shè)責(zé)任追究制度。對于師德建設(shè)抓得不力，導(dǎo)致師德師風(fēng)不正，或出現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件，造成惡劣影響的，要追究學(xué)校校長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是繼續(xù)實行師德重大問題“一票否決制”，要嚴(yán)肅處理那些體罰學(xué)生、歧視學(xué)困生和嚴(yán)重違紀(jì)的教師，逐步推行社會、家長、學(xué)生評價師德機制。
　　積極提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要繼續(xù)抓好教師的繼續(xù)教育和學(xué)歷提高工作。二是要結(jié)合新課程改革的實施，積極組織教師參加區(qū)、市舉辦的培訓(xùn)，使廣大教師從教育思想、教育理念、教育方法等方面更加適應(yīng)基礎(chǔ)教育形勢的需要。三是要積極穩(wěn)妥地推行教師全員聘任制。校長要真正為教師排憂解難，尤其是為中青年骨干教師排憂解難，以真心、真誠、真情留住人才，留住骨干教師，穩(wěn)定教師隊伍。四是要建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校制度，從城鎮(zhèn)學(xué)校超編學(xué)校教師中抽調(diào)人員到農(nóng)村學(xué)