20xx年周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(編輯修改稿)
2025-01-26 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。
忽視增量改革，市場化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實(shí)際上并沒有完全實(shí)現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺。
?。ǘ╆P(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)調(diào)整
增量改革滯后，市場化進(jìn)程慢集中體現(xiàn)在政府對經(jīng)濟(jì)市場行為的過分干預(yù)。在周村區(qū)經(jīng)貿(mào)局2003年7月《關(guān)于周村工業(yè)發(fā)展情況的匯報》中提出，今后重點(diǎn)要抓好這么幾項(xiàng)工作：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，二是工業(yè)投入和項(xiàng)目建設(shè)，三是骨干企業(yè)規(guī)模發(fā)展，四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在周村這樣一個比較小的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，可以說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接針對具體企業(yè)，從匯報所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向中我們也可以隱約看到具體企業(yè)的影子；項(xiàng)目是企業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)無非是對具體企業(yè)的建設(shè)，建設(shè)離不開投入，這樣投資也將直接針對具體企業(yè)；而“骨干企業(yè)”更不用說，當(dāng)然要具體到某些企業(yè)。在《匯報》所提出的工作重點(diǎn)里，四項(xiàng)中有三項(xiàng)直指具體企業(yè)，可見有關(guān)部門對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)之迫切，但這對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展來說卻未必是福音。
市場自身具有自動調(diào)節(jié)資源配置的機(jī)制，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，能夠成功實(shí)現(xiàn)資源由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)的轉(zhuǎn)移，政府插手市場過多反而會破壞這一機(jī)制。下面舉一個例子來比較政府和市場在資源配置中的效果：例如政府有一塊閑置土地需要處理，如果公開在市場上拍賣，A企業(yè)將以600萬元競價，B企業(yè)將以400萬元競價，顯然A企業(yè)將購得此用地，但是由于種種原因政府沒有進(jìn)行土地的公開拍賣，而是直接將土地以300萬元的價格賣給了B企業(yè)，那么效果將會怎樣？A企業(yè)肯出資600萬，說明長遠(yuǎn)來看這塊土地在A公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于600萬，B企業(yè)肯出資600萬，說明長遠(yuǎn)來看這塊土地在 B公司發(fā)揮價值的現(xiàn)值之和將大于400萬，土地在A企業(yè)手中將比在B企業(yè)手中多發(fā)揮200萬的價值，而政府對資源配置的參與導(dǎo)致社會財富損失200萬。如果政府將土地直接賣給A企業(yè)，就不會有社會財富損失，但既然是政府要出馬，就往往是市場配置不能滿足政府的意圖，需要改變市場配置。即使是政府真的將土地賣給了A企業(yè)，也只是達(dá)到了市場本來就能夠達(dá)到的配置效果，不會超過市場配置的效果，也就是說在這里政府不可能比市場做得更好。
有關(guān)部門希望通過給予部分企業(yè)優(yōu)惠政策以促進(jìn)周村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這樣做恰恰違反了增量改革的市場原則和公平原則，效果值得疑問。在市場競爭中，企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)的成本是于企業(yè)的盈利能力相對應(yīng)的，因此如果企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品有競爭力，當(dāng)然能夠在資源配置轉(zhuǎn)換過程中占據(jù)優(yōu)勢地位。政府的優(yōu)惠政策如果確實(shí)給予了優(yōu)勢和潛力企業(yè)，從接受優(yōu)惠的企業(yè)來看當(dāng)然是有益，但是從經(jīng)濟(jì)整體的角度來看卻是沒有必要的，因?yàn)槭袌霰緛砭涂梢员ＷC優(yōu)勢企業(yè)在資源配置中處于優(yōu)勢。而如果優(yōu)惠政策并沒有給予最有優(yōu)勢和最有潛力的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體的效率將由于政府行為的擾亂而降低。周村
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