【文章內(nèi)容簡介】 帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè),這是對婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，是黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，根據(jù)“三查三看”教育活動(dòng)要求，縣婦聯(lián)對全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入到騰越、馬站等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門，通過現(xiàn)場參觀、直閱資料、聽取匯報(bào)等方式對基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法
基本情況：全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村（社區(qū)）均建立了婦女組織，組建率100%，本屆村“兩委” %,%；全縣縣直及省市駐騰各單位已建婦女組織48個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織婦女組織2個(gè)，建女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)組織1個(gè)。主要做法：一是爭取黨委重視。全縣各級婦聯(lián)組織從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦工作會(huì)議，定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào),專題研究中 1
央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容。
二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化，面對新的形勢各級婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱時(shí)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，成立了女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)宜會(huì)，在各類新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦女組織。
三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級婦聯(lián)積極爭取聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任等培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力、著力提升婦聯(lián)干部和女性人才應(yīng)對形勢的工作能力和政策理論水平。
四是工作有活力，婦聯(lián)工作成效顯著。近年來，全縣基層?jì)D女組織普遍開展了“巾幗建功”，“雙學(xué)雙比”，“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，把婦女工作做的有聲有色。鄉(xiāng)村婦女組織在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展中起到了重要作用。她們堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，積極在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績,在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I(yè),在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻(xiàn),在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作為,成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，在全縣三個(gè)文明建設(shè)特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，廣大婦聯(lián)干部積極開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，主動(dòng)為婦女群眾排憂解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關(guān)部門及時(shí)處理問題，妥善解決矛盾，贏得了婦女群眾的信賴和擁護(hù)。
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二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析
從調(diào)研情況來看，我縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席大專學(xué)歷為39%、大學(xué)學(xué)歷占61%；221個(gè)村（社區(qū)）婦代會(huì)主任高中以上學(xué)歷的占52%。其中有一部分婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差，服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望上有一定的差距，一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，開展工作起來顯
得心有余而力不足。
兼職比例較高，開展工作力度不夠。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為95%，村婦干兼職的達(dá)98%，專職比例很低， 全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17名婦聯(lián)主席分別兼辦公室、組織、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生，民政等工作，因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精神就少，重視程度就不夠，工作力度就不大，村婦代會(huì)主任職能被弱化，主動(dòng)開展活動(dòng)很少，大部分精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)的工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就不到位，從而影響了婦聯(lián)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的重要因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡。有的高為10000元以上，個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi)，而大多數(shù)僅集中為“三八”期間活動(dòng)的開支，許多鄉(xiāng)、村如若開展活動(dòng)只能向政府、村委專題申請。由于缺乏必要的財(cái)力、物力的支撐，致 3
使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮，使婦聯(lián)工作往往陷入了被動(dòng)和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性進(jìn)一步受到挫傷。
三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對策
全縣婦女人數(shù)占人口數(shù)的一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的主力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。
創(chuàng)建組織體制和工作機(jī)制。為延伸婦聯(lián)組織工作手臂、解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題，建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定的各類專業(yè)協(xié)會(huì)，民營企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專職婦委會(huì)主任。
建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗交流和使用。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部以解決婦聯(lián)干部來源問題。
改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。各級財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，按各 4
地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí)，因村婦代會(huì)主任也是廣大婦女，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決報(bào)酬問題。
增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)，涌