【文章內(nèi)容簡介】 民主推薦、組織考察和討論決定等主要環(huán)節(jié)上，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，重點把好“五關(guān)”：一是嚴把推薦關(guān)。11月9日，中心召開全體員工參加的民主推薦大會，應(yīng)到35人，實到35人。首先進行群眾投票推薦，接著進行個別談話推薦，共談話15人。黨組把兩方面推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)，確定了考察對象。 二是嚴把考察關(guān)。對擬提拔人選進行全面考察。不僅注重考察干部八小時以內(nèi)的表現(xiàn)，還注重考察干部八小時以外的表現(xiàn)；不僅注重考察干部在日常工作中的表現(xiàn)，還注重考察干部在聯(lián)系重大項目、參與重大活動中的表現(xiàn)；不僅注重聽取領(lǐng)導班子成員的意見，還注重聽取中層干部，特別是基層群眾的意見，有效防止了帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象。三是嚴把審批關(guān)。11月10日，中心召開黨組會討論干部任免。會上，大家一致認為，民主推薦票數(shù)如此集中，說明這幾名同志是群眾公認的。接著，黨組成員逐個發(fā)表了個人明確的意見，最后形成決議。四是嚴把公示關(guān)。嚴格執(zhí)行干部任前公示制，同時把任前公示與任職“廉政談話”制度相結(jié)合，對群眾反映的一般性問題，在任職談話時向干部指出，督促整改。11月12日至18日，對6名正科級干部的任職進行了公示，期間，沒有接到任何不良反映。11月24日，中心黨組下發(fā)[]32號文件正式任命。12月11日，進行了“廉政談話”。五是嚴把試用關(guān)。對新提拔任用的領(lǐng)導干部實行試用制，試用期為一年，試用期滿后進行全面考核，經(jīng)考核勝任所試用職務(wù)的，辦理正式任職手續(xù)。目前這6名同志任職還在試用期。
（五）深化學習型機關(guān)建設(shè)。以領(lǐng)導班子為重點，以黨員干部為基礎(chǔ)，結(jié)合土地儲備中心的實際，積極引導中心全體員工學習現(xiàn)代經(jīng)濟、城市規(guī)劃、工程預(yù)算、建筑監(jiān)理、法律法規(guī)等知識，加強履行崗位職責所必須的知識和技能培訓，不斷增強廣大黨員的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。認真堅持期刊傳閱制度。先后邀請了省建筑設(shè)計院院長左玉瑯作題為《貫通南北交通，重樹老城形象——合肥人民廣場北地塊發(fā)行概念設(shè)計》的講座，省建筑科學研究設(shè)計院建筑師江海東作題為《如何用建設(shè)設(shè)計的手法體現(xiàn)土地的價值》的報告。同時，本單位外出考察的同志每次回來后，都要向全體黨員干部匯報考察成果和體會。此外，為保障大家學習新知識，中心定期推薦與業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的上架新書并發(fā)放購書卡，要求堅持“每天讀書一小時，每月閱讀一本書”，大大激發(fā)了干部職工的學習熱情，讀書學習蔚然成風。
二、堅持“以規(guī)劃為龍頭、以招商為先導、以拆遷為根本、以項目為抓手”，全面推進“大合肥、大儲備”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了土地儲備工作的逆勢飛揚
，在全球金融危機的影響下，中國進入了21世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的時期。在復(fù)雜多變的環(huán)境中，市委、市政府高瞻遠矚、果斷決策，以一系列積極措施有效應(yīng)對了經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，城市建設(shè)和社會事業(yè)均取得新的跨越。作為城市土地資源整合和調(diào)配平臺，年初時，市土地儲備工作也面臨著舉步維艱的困難局面，房屋拆遷處處掣肘、項目推進步步艱難，資金積壓量大，房地產(chǎn)市場疲軟，土地上市應(yīng)聲寥寥。針對這種狀況，市委、市政府高度重視，堅持“陽光地產(chǎn)”，加大招商推介，并根據(jù)市場需求及時調(diào)整了土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適時推出了一批“大中小”相結(jié)合的精品地塊組合，對于“杜崗城中村”、“美的榮事達”、“美菱老廠區(qū)”、“梅山新村”等重點土地儲備項目，市領(lǐng)導更是親歷親為，在加大督辦力度的同時，親自協(xié)調(diào)拆遷、協(xié)調(diào)規(guī)劃、協(xié)調(diào)資金、協(xié)調(diào)招商，為項目早上市、早建設(shè)、早見效提供了堅強的組織和領(lǐng)導保障。這些舉措活躍了市場，加快了資產(chǎn)和資金流通，堅定了企業(yè)投資信心，一舉扭轉(zhuǎn)了市場頹勢。
上半年，市土地儲備中心上市成交儲備經(jīng)營性用地28宗1584畝，不但完成了全年儲備土地出讓收入計劃，土地成交面積和成交總價款也全面超越去年總體水平，提前半年順利實現(xiàn)“雙超目標”。
下半年，市土地儲備中心又乘勝追擊，陸續(xù)攻克了天鵝花園、北新莊、省供銷社、丹霞、廬西工業(yè)園、公交三保廠、金色梧桐等重點和難點項目，全年上市成交儲備經(jīng)營性用地45宗2708畝。同時，,。
（一）確立土地儲備戰(zhàn)略，引導事業(yè)發(fā)展。下半年，為扭轉(zhuǎn)土地儲備實力不強、范圍狹小、產(chǎn)品單一、市場調(diào)控能力弱等不利局面，謀求事業(yè)的長遠發(fā)展，市土地儲備中心黨組確立了“大合肥、大儲備”的發(fā)展戰(zhàn)略。一年多來，在這一戰(zhàn)略目標指引下，市土地儲備中心為豐富和完善戰(zhàn)略內(nèi)涵做了很多工作，取得了顯著成效。首先是做大做強土地儲備平臺，土地儲備總量達到2萬畝，上市土地成交總額突破百億元，創(chuàng)歷史最好成績；其次是擴充土地儲備的空間范圍，儲備業(yè)務(wù)從四個行政區(qū)延伸到各開發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)；第三是豐富收儲類型，擴大產(chǎn)品內(nèi)容。探索并建立協(xié)議、聯(lián)合和實物相結(jié)合的土地收儲模式，在很大程度上集合各方力量，共同做好土地儲備。同時，收儲內(nèi)容涉及工業(yè)企業(yè)改制、教育醫(yī)療土地資源整合、軍事用地置換等多個領(lǐng)域，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了積極支持，；。可以說，“大合肥、大儲備”發(fā)展戰(zhàn)略在強化土地一級市場、集約節(jié)約利用和合理配置土地資源、協(xié)調(diào)社會事業(yè)全面均衡發(fā)展等方面發(fā)揮出越來越重要的作用，已被全市上下廣泛接受，土地儲備工作“一盤棋”的良好局面正在形成。
（二）夯實土地儲備基礎(chǔ)，破解發(fā)展難題。底至初，市土地儲備中心對庫存儲備土地進行了調(diào)查摸底和分析研究，并形成了數(shù)萬字的《合肥市土地儲備中心土地儲備情況調(diào)研報告》不但找出了長期以來困擾土地儲備工作的結(jié)癥和瓶頸，而且提出了解決問題的辦法和促進土地儲備事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的設(shè)想，明確了當前及今后的主要工作方向，受到了市委、市政府高度肯定。3月，為進一步摸清家底，又對儲備土地資產(chǎn)重新進行了盤點，對財務(wù)運行狀況進行了檢查，深入剖析了資金風險隱患，提出消化庫存、消減融資規(guī)模的具體措施，減輕了土地儲備資金壓力，加快了儲備土地熟化和上市。5月，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，中心黨組成員就各自分管工作確立了專題，從土地儲備工作發(fā)展思路、征地拆遷、土地融資等方面開展了課題研究，針對存在問題有的放矢地采取有效措施予以攻克，不但使學習活動落到實處，而且也有力促進了工作進展。除此之外，還建立了黨組成員項目掛帥督辦制，對重點城市建設(shè)項目實行重點“突擊”，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，掃清障礙，加快項目上市和工程建設(shè)。
（三）精細儲備土地管理，爭創(chuàng)產(chǎn)品效益。以來，從提高隊伍整體素質(zhì)入手，在實踐工作中著力提高干部職工解決問題的主動性，要求土地儲備工作人員不但要勤于思考，善于溝通，熟于政策，精于策略，還要有與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神和時不我待、只爭朝夕的意識，始終以“干干凈凈做人、干干凈凈上市”為工作準則，做時代發(fā)展的排頭兵，做攻堅克難的先行者，做廣大群眾的服務(wù)員。在具體項目操作上，力求精細，實行分區(qū)負責、任務(wù)到人、責任到人的管理體制，使項目運作周期明顯縮短，上市速度大大加快。對于重點城市建設(shè)項目更是精益求精、精心運作，采取明確時限，倒排工期，逐點銷號的方式，破解項目實施過程中所遇到的一切困難。例如，在美菱老廠區(qū)土地收儲過程中，市土地儲備中心與包河區(qū)政府無縫對接，由分管領(lǐng)導掛帥，協(xié)調(diào)解決在項目進展中出現(xiàn)的問題，僅用2個月時間就完成166畝土地上所有建（構(gòu)）筑物拆遷，并積極協(xié)調(diào)落實項目規(guī)劃，精心包裝，廣泛推介。該宗地在6月11日的拍賣會上，被大連萬達以615萬元/畝、。時隔一個月，總投資額50億元、總建筑面積70萬平方米的合肥歷史上第一個城市綜合體“萬達廣場”即動工建設(shè)，創(chuàng)造了合肥城市建設(shè)新紀錄。“梅山新村”舊城改造項目，地處繁華市區(qū)，拆遷量大、情況復(fù)雜，市土地儲備中心不畏困難，與蜀山區(qū)政府緊密合作、并肩作戰(zhàn)，僅用一個月時間就完成690戶居民拆遷，出讓價格更是達到了683萬元/畝，僅在這個項目上，政府就凈獲益6166萬元。
對于項目運作中出現(xiàn)的阻礙，深入調(diào)研，及時溝通，找準病因、對癥下藥，以最有效、最快捷的途徑解決問題，以最科學、最合理的方法推動項目上市。房屋拆遷一直是困擾城市建設(shè)和儲備土地項目的最大難題，市土地儲備中心嚴格遵循市委、市政府既定方針，與各區(qū)政府、市直各部門圍繞服務(wù)民生、改善城市面貌、完善城市功能，加強政策研究，加強協(xié)調(diào)溝通，初步形成了權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動的拆遷安置新機制，并在美菱冰箱廠、梅山新村改造、杜崗城中村改造、勞動村改造、文明村改造等項目實施中取得顯著成效；在水源保護區(qū)內(nèi)儲備土地保護性開發(fā)問題上，市土地儲備中心根據(jù)保護區(qū)內(nèi)城中村臟亂差、污染狀況嚴重和儲備土地開發(fā)利用的實際，會同市規(guī)劃局、建委、法制辦等部門實地調(diào)查研究，認真研讀法律，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，積極建議，為市政府重新劃定水源保護區(qū)和確立對水源保護區(qū)內(nèi)土地實施保護性開發(fā)的決策提供了政策和技術(shù)依據(jù)，獲得了良好的社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益，不但使近畝儲備土地資源能得到合理利用，而且也通過實施保護性開發(fā)，達到逐步減排和提升市政配套設(shè)施水平的根本目的。例如，位于二級水源保護區(qū)內(nèi)的蜀山新產(chǎn)業(yè)園107畝土地，經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、國土和土地儲備中心反復(fù)論證，采取嚴密防污措施，最終以高出底價近一倍的302萬元/畝拍賣，為我市有效保護利用水源區(qū)土地作出了嘗試，開創(chuàng)了新路。
儲備土地是否能夠優(yōu)質(zhì)優(yōu)價成交，關(guān)鍵在于我們是否能夠準確把握市場需求，科學產(chǎn)品定位，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。，通過引入經(jīng)營顧問團隊，對房()地產(chǎn)市場進行深度研究，準確把握市場行情，批量推出“大中小”相結(jié)合的精品地塊，擴大市場受讓面，活躍競爭氛圍，加快資產(chǎn)流通，重振市場信心，終使我們得以從容應(yīng)對房地產(chǎn)市場波動；通過引入工程管理機制，力爭“凈地”、逐步“熟地”、強化“熱地”，使土地儲備逐步由“生地”儲備向“凈地”、“熟地”和“熱地”儲備模式轉(zhuǎn)化，改變過去“原料”供應(yīng)商的角色，初步建立起了 “半成品”加工和“成品”生產(chǎn)模式，不但提高了儲備土地上市速度和質(zhì)量，也減輕了開發(fā)企業(yè)負擔，縮短了項目建設(shè)周期；通過引入規(guī)劃設(shè)計協(xié)作團隊，對儲備土地進行必要的規(guī)劃研究和方案設(shè)計，使產(chǎn)品更加符合城市功能定位和市場需求，使土地利用更加集約高效，使土地供應(yīng)更加公開透明，使企業(yè)掌握土地信息的渠道更加快捷方便。去年4月份，在房地產(chǎn)市場剛剛回暖的時候。，但市土地儲備中心商規(guī)劃局，經(jīng)多輪方案設(shè)計和專家論證說明，其不但可行，而且名牌企業(yè)的進駐和高品質(zhì)樓宇的開發(fā)建設(shè)極大地振興了瑤海區(qū)的房地產(chǎn)市場。
（四）擴大信息發(fā)布渠道，加強招商推介。孫書記多次強調(diào)土地上市一定要公開透明。以來，市土地儲備中心把儲備土地信息發(fā)布工作提到了關(guān)系土地儲備生死存亡的高度，把土地推介和項目招商作為首要任務(wù)來抓。首先，進一步加強了儲備土地動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時維護、及時更新，詳細反映入庫土地的動態(tài)變化，使項目進展情況一目了然，使意向投資企業(yè)能夠準確把握拿地商機，儲備土地“一張圖”工程初顯成效；其次，土地推介有聲有色、形式多樣，成果豐碩。12月，我們參加了“中國地交會”，并在人民大會堂金色大廳舉辦了“魅力合肥 投資熱土”推介會，在當時低迷的市場環(huán)境下，此舉引來了眾多關(guān)注，受到國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及主流媒體和社會各界的一致好評。，我們又先后組織參加了杭州的“浙商大會”和廈門的“第十三屆中國國際貿(mào)易投資洽談會暨首屆中國國際地產(chǎn)投資交易會”，并與市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等部門配合，在北京成功舉辦了“魅力合肥陽光地產(chǎn)——中國合肥老城區(qū)改造項目央企推介會”。這些會展所產(chǎn)生的轟動效果和輻射效應(yīng)，對擴大合肥影響、宣傳合肥、招商引企都起到了重要作用，使大連萬達、中鐵集團、中建集團、華潤置地、保利集團、梅園置業(yè)、淮礦地產(chǎn)、融僑金輝、深圳建業(yè)、中煤礦山等一大批央企和具備雄厚實力的海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商來肥尋求商機或擴大投資；第三，創(chuàng)新招商宣傳手段，努力擴大土地儲備影響。中博會前夕，我們利用景觀整治的有利契機，在美化、綠化街景的同時，將儲備土地信息、招商聯(lián)系電話公布在新修的圍墻上。此創(chuàng)新之舉，不但取得了良好的招商推介效果，而且還博得了社會一致好評。在日常工作中，我們牢固樹立“全員招商、大招商、招大商”的工作理念，“‘點對點招商、面對面服務(wù)’和發(fā)揮鍥而不舍的‘釘子’般招商精神”已成為每個同志工作中的自覺行為，并涌現(xiàn)出一批感人事跡。，市土地儲備中