20xx國稅稽查工作問題調(diào)研報告2(編輯修改稿)
2025-01-17 06:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 銀行存款及資金往來賬可以檢查或采取強制從其銀行存款內(nèi)扣繳的辦法，然而在實際工作中銀信部門并不能積極配合，有的甚至將情況及時向被查企業(yè)進行通報，使被查企業(yè)從容轉(zhuǎn)賬或更換基本結(jié)算賬戶，如縣內(nèi)某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的欠稅案，稽查干部上午查詢其銀行存款一事，其下午就知道了，而且不久馬上又更換了基本賬戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)賬戶必須要持稅務(wù)登記證副本，并且在賬戶的底單上要留有企業(yè)的稅務(wù)登記證號碼，而實際上企業(yè)多頭開戶的問題，一直沒有得到很好的解決。對于涉稅企業(yè)的資金查詢，稅務(wù)部門不可能掌握其所有的開戶帳號，也不可能將企業(yè)在各個商業(yè)銀行里的所有帳號都來查詢或凍結(jié)，對于這種銀信部門不按規(guī)定和程序隨意給企業(yè)多頭開戶的行為也應(yīng)負法律責(zé)任。在對欠稅問題上，企業(yè)并不重視，軟拖硬抗，有時演變成暴力抗稅，但在處理上往往難以徹底化，特別是政府的“明星企業(yè)”、“能人企業(yè)”，在打擊上往往容易大事化小，小事化了，使其偷抗稅的僥幸心理長期存在。
(四)、《科收征收管理法》本身也存在著某些紕漏。
《征管法》第三十一條第二款：“納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期納稅款，但是最長不得超過三個月”。本條講的“特殊困難”，在《實施細則》中解釋為兩種情況：一是因不可抗力事件發(fā)生，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響。二是當(dāng)期貨幣資金扣除應(yīng)付職工工資和法定社會保險費用后不足以繳納稅款的。正是因為延期繳納稅款的審批權(quán)在省局，而延期繳納的理由只有硬 性的兩條，據(jù)筆者調(diào)查，企業(yè)只好退而求它的辦法，要么當(dāng)期少申報不求欠稅，要么如實申報，軟拖硬欠，據(jù)不完全統(tǒng)計，XT縣企業(yè)欠稅額(國稅部分)達800余萬元，其中50是一年以上的陳欠。
《征管法》第四十九條規(guī)定：欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報告。某些私營企業(yè)。特別是租賃經(jīng)營的企業(yè)，欠稅較大，
一夜之間就可以人去樓空，叫稅務(wù)機關(guān)追繳無門，企業(yè)在銀行違規(guī)多頭開戶在法律上應(yīng)負何責(zé)尚不明確，《征管法》第四十四條規(guī)定的“離境清稅制度”在工作中難以有效實施。我縣某企業(yè)欠稅10余萬元，法人代表卻出國瀟灑，一擲千金，其何時離境，以何種方法出境誰也不會通知稅務(wù)機關(guān)，離境申請登記表上并不需要主管稅務(wù)機關(guān)簽字。
二、對加強稅收執(zhí)法的幾點建議：
進一步加大稽查力度，形成強大的稽查威懾力。
稅務(wù)稽查局的威懾力來自高效率和高質(zhì)量的稽查工作，來自稅務(wù)稽查的執(zhí)法力度特別是處罰力度，基于這一點，稽查局要加強對內(nèi)設(shè)科室特別是執(zhí)行科室的領(lǐng)導(dǎo)，更多更積極地采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施，確保國家稅收及時足額入庫。
加強各部門之間的配合，維護稅法的剛性。
作為稅務(wù)部門要積極主動跟公安、工商、財政、銀信等部門的配合，建立部門之間有關(guān)資料和信息的共享，對涉稅案件該扣繳的堅決扣繳，該查封的要查封，該拍賣的要大張旗鼓的拍賣，該提交法院強制執(zhí)行的要申請法院強制執(zhí)行，決不能手軟，共同維護稅法的尊嚴。
完善相關(guān)的稅收法律條文，使之簡便易行更具操作性。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行正逐步走向現(xiàn)實生活，多種經(jīng)濟并存，納稅主體日趨多樣化，稅務(wù)執(zhí)法的難度也不斷加大，將必要的征管制度和條文具體化、完善化、科學(xué)化、增強可操作性，用法律的形式將估價部門、拍賣公司列入到稅務(wù)強制執(zhí)行者的行列，共同參與強制執(zhí)法，以便于將扣押、查封的涉稅標(biāo)的物作出更準(zhǔn)確的估價，又在最短的時間內(nèi)將其拍賣成功，充抵稅款，一改以往的各種繁瑣手續(xù)，使稅務(wù)強制執(zhí)行由多站式向一站式發(fā)展，提高執(zhí)法效率，減少和逐步杜絕稅收征管中的隨意性和漏洞，形成嚴密的稅收法律保障體系。
提高稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強全社會的稅收法制宣傳。
稅務(wù)人員素質(zhì)的高低很大程度上決定著征管質(zhì)量的好壞，稅務(wù)系統(tǒng)要經(jīng)常組織各種各樣的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使征收管理在整體上有一個質(zhì)的提高，在此基礎(chǔ)上，我們也不能忽視稅法宣傳，而要把這項工作落到實處，不能停留在形式上，應(yīng)不斷深化稅法宣傳，如公開各項稅收制度和辦稅程序，利用媒體宣傳，建立“紅榜”和“黑榜”，定期向社會公布，形成全社會稅收輿論氛圍，創(chuàng)造稅收執(zhí)法的良好環(huán)境。
隨著我國改革開放的進一步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制也不斷發(fā)展并逐步完善和健全，依法治國已成為促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的保障，依法納稅又是依法治國的重要組成部分。近幾年來，稅收工作越來越受到重視，稅收這一名詞也逐步融入到千家萬戶，人們早已習(xí)慣了稅收，稅收成為人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常要遇到的不可回避的事情，然而隨著社會的不斷發(fā)展，多種經(jīng)濟成分的并存，稅收也給執(zhí)法者帶來各種各樣的考驗，依法治稅不再是停留在口頭上，而要實實在在的貫穿在每個執(zhí)法者的行動中，在當(dāng)今市場經(jīng)濟的沖擊下，人們的經(jīng)濟意識增強很快，但稅收法律意識卻不能同步跟上，企業(yè)、個體戶偷稅欠稅甚至抗稅的事時有發(fā)生，有的采取不申報、零申報甚至負申報來達到偷逃國家稅款中飽私馕的目的，稅收法制建設(shè)的總目標(biāo)是國家履行稅收管理職能時堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》賦予稅務(wù)機關(guān)稅收保全和強制執(zhí)行權(quán)力，這是稅務(wù)機關(guān)最能體現(xiàn)執(zhí)法力度的兩項執(zhí)法手段，然而在具體的實際工作中要真正做
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