20xx縣婦聯(lián)小額貸款調(diào)研報告2(編輯修改稿)
2025-01-17 06:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 020年開始，允許下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)，上浮部分由中央財政全額貼息。這一政策設(shè)計(jì)加上貸款擔(dān)保機(jī)制，有助于金融機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)營效益、防范信貸風(fēng)險與履行社會責(zé)任之間實(shí)現(xiàn)平衡，極大地激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性，成為全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款大幅增長的政策原因。婦女小額擔(dān)保貸
款沿用了這一政策
(二)政策惠及面的擴(kuò)大提升了貸款需求
(三)地方政府的強(qiáng)力推動是婦女小額擔(dān)保貸款快速增長的主要原因
。
(四)擔(dān)?；鸢l(fā)揮了貸款風(fēng)險保障與桿杠的撬動作用擔(dān)保環(huán)節(jié)是婦女小額擔(dān)保貸款政策中的一個關(guān)鍵點(diǎn)。武威市的貸款發(fā)放進(jìn)度位居全省之首，主要也得益于擔(dān)?；鸬轿辉?。武威市的擔(dān)?；鹬饕獊碓从趪矣糜谑蚝又卫砣展鉁厥医ㄔO(shè)的補(bǔ)助資金。具體做法是：武威市政府經(jīng)請示省政府相關(guān)部門同意，市政府正式下發(fā)了《關(guān)于將日光溫室項(xiàng)目補(bǔ)助資金作為擔(dān)保資金為日光溫室建設(shè)農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款的意見》。，是一個不小的數(shù)字，相當(dāng)于武威市2020年全市地方財政收入的20%。同時，甘肅省農(nóng)村信用合作聯(lián)社也下發(fā)文件，同意將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的婦女小額擔(dān)保貸款擔(dān)保比例由1：5擴(kuò)大到1：10。正是在這一擔(dān)?；鸷?0倍貸款擔(dān)保比例的支持下，武威市的婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放量走在了全省、甚至全國的前列。
(五)服務(wù)創(chuàng)新是推動?jì)D女小額擔(dān)保貸款快速發(fā)展的重要手段
取得的成效
存在問題及政策建議
(一)貸款對象無嚴(yán)格限定，造成貸款需求過度膨脹，建議在政策設(shè)計(jì)中細(xì)化貸款對象條件
婦女小額擔(dān)保貸款政策對貸款對象僅從戶籍、年齡、誠信及還款能力等方面做了原則性規(guī)定，無硬性約束條件。金融機(jī)構(gòu)在貼息政策導(dǎo)向下，出于自身利益考慮，對婦女小額擔(dān)保貸款對象的審查弱化，對婦聯(lián)等部門初審?fù)扑]的貸款申請基本全部滿足。
(二)擔(dān)?；鸹I集難，建議中央財政加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)?；鸬闹С至Χ?br />甘肅省地方政府財力薄弱，靠轉(zhuǎn)移支付維持，籌集擔(dān)?；鸬碾y度非常大，旺盛的貸款需求和捉襟見肘的擔(dān)?；鹬g矛盾突出。在政績考核壓力和貸款貼息利益刺激下，各級政府想方設(shè)法籌集擔(dān)保基金，個別地方存在不符合政策規(guī)定的行為。建議中央財政直接設(shè)立針對西部貧困地區(qū)的擔(dān)?；穑蛟谵D(zhuǎn)移支付中加大對甘肅擔(dān)?；鸬闹С至Χ?，每年按照上年貸款發(fā)放額的一定比例而不是按照新增擔(dān)?；鹂傤~的一定比例安排擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補(bǔ)償資金。
(三)貼息資金不能足額及時到位，建議財政部門加快貼息資金撥付進(jìn)度
。
(四)地方政府存在行政干預(yù)傾向，建議各級政府尊重市場化原則，牢固樹立金融安全意識
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婦女小額擔(dān)保貸款政策與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的緊密結(jié)合有一定的積極作用，但過度的行政干預(yù)會使婦女小額擔(dān)保貸款市場化的政策機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)的貸款獨(dú)立性受到損害。在高速擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，今年，甘肅省各級政府確定的婦女小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)仍然較高，武威、張掖兩市
計(jì)劃分別新增20億元。各級政府將婦女小額擔(dān)保貸款納入年度考核范圍，通過各種方式要求金融機(jī)構(gòu)加大貸款發(fā)放力度，影響了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營行為和貸款積極性，也使政府誠信面臨挑戰(zhàn)。建議各級政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，按照市場規(guī)律辦事，尊重金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立審貸權(quán)，牢固樹立金融安全意識和誠信意識，發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)職能，促進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款長期可持續(xù)發(fā)展。
幾點(diǎn)思考
(一)市場化的運(yùn)行機(jī)制是民生金融信貸政策得以有效傳
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