20xx修改后的公共行政案例分析報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-17 05:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 參加的行政會(huì)議數(shù)量過多的現(xiàn)象，沒有根據(jù)行政的具體情況與工作需要，深陷“文山會(huì)?！钡默F(xiàn)象。該局的領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議的名目繁多，隨意性大，事無巨細(xì)，造成了相關(guān)人員的奔波往返之苦。開會(huì)的部門五花八門，甚至要求與會(huì)人員準(zhǔn)備發(fā)言，無疑增加了與會(huì)人員的負(fù)擔(dān)，犧牲了分管單位利益的同時(shí)，使與會(huì)人員其苦不堪言。該局這種不論會(huì)議主次，不論必要都要參加，一律面對(duì)面集中開會(huì)的做法，不僅分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的精力，而且給工作帶來很多不必要的麻煩，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)正常工作的障礙，同時(shí)大大增加了行政成本，從而耗費(fèi)了工作人員正常的工作時(shí)間，沒有將行政會(huì)議的決定貫徹落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步降低了辦事的效率。
二、造成領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“會(huì)?！钡闹饕蚍治?br />造成該局領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“會(huì)?！钡闹饕蛴幸韵聨c(diǎn)：
（一）舊的體制造成“文山會(huì)海”的“合理”存在。長期以來，由于我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在機(jī)構(gòu)上層次多、部門多、審批環(huán)節(jié)多，人浮于事、辦事拖拉，到處是靠開會(huì)發(fā)文過日子，浪費(fèi)時(shí)間，效率低下。雖然經(jīng)過了體制和機(jī)構(gòu)改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種弊端，有很大程度的改變，但仍然存在許多不合理，不完善、沒理順的地方。黨政機(jī)關(guān)及職能部門還沒有擺脫“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的模式，什么事都大包大攬，開會(huì)發(fā)文在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”模式中，當(dāng)然就有增無減。
（二）機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多。我國以往曾對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過幾次大的改革，但政府還沒有完全從微觀管理、直接管理的羈絆下解脫出來，企業(yè)沒有真正改變政府附屬的地位。因而，機(jī)構(gòu)改革步入一種“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈之中。盡管機(jī)構(gòu)臃腫、冗員成堆，“廟”大“和尚”多，但都各負(fù)其“使命”，都有一定的責(zé)任和權(quán)力，而發(fā)文和開會(huì)便成為其完成使命、行使權(quán)力必不可少的“法寶”。
（三）辦文辦會(huì)缺乏一套科學(xué)的操作程序和運(yùn)作規(guī)范。在這種情況下，嚴(yán)重影響了籌劃指揮，組織協(xié)調(diào)、配置資源等職能的正常發(fā)揮。機(jī)關(guān)一些部門也被拖累到繁多的印發(fā)傳遞通知、文件，組織籌備會(huì)議等等簡單工作之中。再加上有些人員素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)不力，不能及時(shí)掌握第一手資料，傳遞和篩選有關(guān)信息資源的效率不高，沒有充分發(fā)揮好綜合部門的助手參謀作用，整天只能跟著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，跟著文件會(huì)議轉(zhuǎn)。
（四）利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)，往往把辦文、辦會(huì)多少作為考核下級(jí)政績的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為公文發(fā)的越多、會(huì)開的越多，工作成績就越突出。一些新聞媒體推波助瀾，電視、報(bào)刊、雜志用大量的篇幅報(bào)道會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料，形成輿論導(dǎo)向上的負(fù)面效應(yīng)。舉辦會(huì)議和起草公文的單位和個(gè)人有“益”可圖。多發(fā)文、多開會(huì)，一則對(duì)上有“喜”可報(bào)，有“功”可擺；二則可報(bào)刊留名、電視留影，對(duì)外形成“廣告”效應(yīng)；三則可通過多造預(yù)算、虛列支出等手段為單位爭(zhēng)取財(cái)政部多撥經(jīng)費(fèi)。
（五）領(lǐng)導(dǎo)工作方法單一，呈現(xiàn)公文化、會(huì)議化傾向。目前，一些單位領(lǐng)導(dǎo)工作的方法越來越簡單、單一，呈現(xiàn)出公文化、會(huì)議化的傾向，即單純依靠公文和會(huì)議來實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并要求下級(jí)層層轉(zhuǎn)發(fā)和逐級(jí)傳達(dá)，還以此作為考核下級(jí)工作的重要依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)公文和對(duì)口性會(huì)議劇增。
（六）官僚主義，形式主義作風(fēng)的影響。多年來，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，作風(fēng)不扎實(shí)，助長了“文山會(huì)?！钡姆簽E。有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)習(xí)慣用行政命令，靠開會(huì)發(fā)文來開展工作，好像只要開會(huì)發(fā)文就是完成任務(wù)，具體如何做是下面的事。于是什么事情都按會(huì)議布置，按文件精神去做，自己高高在上，不深入基礎(chǔ)和群眾，不做細(xì)致的調(diào)查研究工作。甚至有些領(lǐng)
導(dǎo)和機(jī)關(guān)把開會(huì)發(fā)文作為全部工作的內(nèi)容，作為衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn)，開會(huì)越多，發(fā)文越多，政績就越大。在社會(huì)上給人們一種“文字出干部，干部出會(huì)議，會(huì)議出成績，文件出政績”的感覺。
（七）文風(fēng)、會(huì)風(fēng)不正。有些人喜歡寫長文章，開馬拉松會(huì)，好像文章長了才有水平，會(huì)議時(shí)間越長越重要。還有少數(shù)人發(fā)公文無解決實(shí)際問題之心，而實(shí)質(zhì)是滿足自己樹碑立傳之需。一些“候鳥式”輪流坐莊的會(huì)議和沒有實(shí)際內(nèi)容的所謂學(xué)術(shù)會(huì)議，其實(shí)質(zhì)往往是借會(huì)議之名游山玩水，或?yàn)橹鬓k單位、個(gè)人斂財(cái)。
三、防治政府領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“會(huì)?！?的舉措
第一，加強(qiáng)改革，健全和完善各種體制。
加快政治體制改革步伐，加
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