【文章內(nèi)容簡介】 才能爬出“文山會(huì)海”，真正有時(shí)間和精力為基層群眾多解決一些實(shí)際困難。
“靈活化”避免“一刀切”，考核要“改”。當(dāng)前，困擾、制約基層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的重要原因之一就是“一刀切”式的考核問責(zé)。相關(guān)職能部門無論工作輕重，為了體現(xiàn)本部門工作重要，“眉毛胡子一把抓”，不是簽“責(zé)任狀”就是“甩包袱”，考核只看“圖片、材料、表格和會(huì)議記錄”?？蓱z基層干部為了考核合格，只能疲于奔命地“弄虛作假”。為了扭轉(zhuǎn)這種不正之風(fēng)，必須要在考核中強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣，不要讓“留痕主義”時(shí)刻牽扯基層干部的精力。要嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。要正確把握基層干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，切實(shí)做到讓基層干部輕裝上陣，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
5月21日，中國“兩會(huì)時(shí)間”正式開啟，每年的“兩會(huì)”是中國政治生活的一件大事，會(huì)上總結(jié)過去工作并定下下一階段中國社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)，而在這個(gè)特殊時(shí)期召開的會(huì)議更是備受矚目、意義深遠(yuǎn)。媒體高度關(guān)注，通過仔細(xì)分析，把握了“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”“全面小康”“公共衛(wèi)生”等幾個(gè)關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞釋放出過去一年的成績，同時(shí)也傳導(dǎo)出接下來一段時(shí)間的壓力和問題，直指工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對取得的成績，我們欣慰自豪，面對問題與挑戰(zhàn)，則需要我們拿出“關(guān)鍵招”，各個(gè)解決，推動(dòng)中國這艘大船風(fēng)帆勁滿、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”在困難中破浪前進(jìn)，接下來的任務(wù)會(huì)更加艱巨。過去的一年，我國發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，面對著世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國內(nèi)下行壓力加大，以xxx同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、舉旗定向，帶領(lǐng)全國各族人民奮力拼搏。國內(nèi)生產(chǎn)總值接近一百萬億元，%，新增就業(yè)人數(shù)一千多萬，%以下，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和減費(fèi)降稅穩(wěn)步推進(jìn)。但受新冠疫情影響，2020年的經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，就業(yè)壓力加大。面對問題，我們要毫不退縮，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實(shí)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行特別國債等途徑讓積極的財(cái)政政策更加有為，利用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段讓穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活管用，通過一系列宏觀政策調(diào)控，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定會(huì)迎來美好的明天。
“全面小康”在險(xiǎn)阻中玉如汝成，接下來的骨頭會(huì)更加難啃。過去的一年，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口減少一千一百多萬，%，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，貧困地區(qū)的治理能力也逐步提升。2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年，本來就有很多“硬骨頭”要啃，新冠疫情又給任務(wù)增加了難度。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示精神，加大剩余貧困縣和貧困村的扶貧力度，攻城拔寨，選好扶貧干將、用好扶貧資金、推好扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)異地搬遷后續(xù)扶持，激活貧困人口脫貧的主觀能動(dòng)性，同時(shí)要轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，走上實(shí)現(xiàn)全面小康的“康莊大道”。
“公共衛(wèi)生”在磨難中逐步健全。接下來的工作會(huì)更加繁重。新冠疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是我國公共衛(wèi)生體系的一次“大考”。疫情發(fā)生之后，黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，在黨中央的帶領(lǐng)下，全國上下各地區(qū)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。廣大醫(yī)護(hù)工作者星夜馳援湖北，通過快速擴(kuò)充床位，優(yōu)先保障醫(yī)療物資，不斷優(yōu)化診療方案，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)疫苗研發(fā)進(jìn)度，經(jīng)過全國上下的共同努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。但是目前疫情在多個(gè)國家仍然在蔓延，疫情防控尚未結(jié)束，在接下里的工作過程中，要加快公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)進(jìn)度，健全公共衛(wèi)生人才職業(yè)體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全應(yīng)急物資保障體系，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的舉國體制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，只有這樣才能切實(shí)提高我們應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，指出要將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡查等制度，推動(dòng)政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化、長效化。
2020年是“基層減負(fù)年”，我們切身感受到了很多變化，頻率高時(shí)間長的會(huì)議少了，名目繁多長篇大論式的文件少了，“盆景式”造點(diǎn)后的走過場調(diào)研少了。這是各地傾聽基層干部心聲，為基層減負(fù)努力的結(jié)果。但是形式主義、官僚主義積弊深重，具有頑固性反復(fù)性的特點(diǎn)，形成原因又復(fù)雜多樣，像久治不愈的牛皮癬，稍不留神就會(huì)復(fù)發(fā)，需要長期連續(xù)用藥。制止形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，需要監(jiān)督。而監(jiān)督的不精準(zhǔn)、不到位、不及時(shí)也是導(dǎo)致形式主義的不斷露頭的原因。
減負(fù)監(jiān)督最終是為基層服務(wù)的，服務(wù)的到不到位，基層的聲音很有參考價(jià)值。而現(xiàn)有的監(jiān)督形式主要是執(zhí)法檢查、工作評議、審議報(bào)告、專題詢問等，監(jiān)督過程中也會(huì)聽一聽基層的聲音，但有些卻是“作秀”和“對臺(tái)詞”，“該說的說，不該說的不說”，局限于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)督往往是上級之間的工作促進(jìn)，有較強(qiáng)的人情關(guān)系因素，凡事講“和諧”，“寓監(jiān)督于支持之中”。許多監(jiān)督還有虎頭蛇尾、有始無終的特點(diǎn)，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)“山還是那座山，河還是那條河”。這些現(xiàn)象成為頑疾和流弊，久而久之，便會(huì)使監(jiān)督成為“稻草人”，使得一些監(jiān)督工作成為“空喊口號”的官僚主義。“上級部門官僚主義，下級單位就用形式主義應(yīng)付”，減負(fù)成為“口頭支票”，最終“買單”的還是基層。
監(jiān)督力度的不足，導(dǎo)致基層減負(fù)“上面雷聲大、下面雨點(diǎn)小”。面對僅僅做表面功夫、只顧“驢糞蛋表面光”的行為，基層當(dāng)面不說背面說，“權(quán)力不大，責(zé)任不小。工資不高，事情不少”“屬地管理，責(zé)任全包”“上面負(fù)責(zé)甩鍋，我們只管背鍋”等等，這些“牢騷話”雖是部分基層干部的心酸自嘲，但也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、有的地方層層重復(fù)開會(huì)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”等問題。正是因?yàn)楸O(jiān)督的缺位，弄虛作假、欺上瞞下，打折扣、做選擇、搞變通等形式主義、官僚主義問題依然屢禁不止。
基層減負(fù)不能“口號震天響，改變沒多少”。制止形式主義、官僚主義，需要監(jiān)督，監(jiān)督力度的大小影響上下貫通一致的成效，強(qiáng)化監(jiān)督，是破除形式主義、官僚主義的有力武器。如何讓監(jiān)督的成效最大化?如何切實(shí)為基層干部減壓減負(fù)?要適時(shí)關(guān)注基層“牢騷話”，了解隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，摸清形式主義、官僚主義的突出問題和具體表現(xiàn)。要常聽基層“牢騷話”，要對基層干部所面臨的各類問題、難題換位思考。要聽透基層的“牢騷話”，對一些不恰當(dāng)