20xx供銷社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-17 04:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?？偵缤鮽b主任說：供銷合作社改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們這么大一個(gè)系統(tǒng)，各地的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢各有不同，允許采取差異性、過渡性的制度設(shè)計(jì)和政策安排，不搞“一刀切”，不追求一步到位。必須“接好地氣”，紅線不能碰，底線不能破，要把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。為此，我們既要增強(qiáng)改革的擔(dān)當(dāng)意識，大膽地試大膽地闖。又要防止犯方向性、全局性的錯(cuò)誤。
就安慶市供銷合作社而言，當(dāng)前主要是抓好試點(diǎn)縣的改革，爭取更多更好的政策支持，為改革試點(diǎn)創(chuàng)造更加寬松和有利的條件。同時(shí)市社和其他縣社要積極改革創(chuàng)新，能夠在哪方面突破就從哪方面著手，為全系統(tǒng)改革創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)而通過提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求和精神需求。這既是供銷合作社的本質(zhì)所然，更是供銷合作社“接好地氣”的根本所在。
二、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上推進(jìn)混合經(jīng)濟(jì)
客觀地說，目前安慶市供銷社系統(tǒng)還沒有充分體現(xiàn)合作制應(yīng)有的屬性。在日常工作中，重政務(wù)輕經(jīng)營，行政化的思維方式和工作方法仍然突出，存在著“種了別家的田、荒了自己的地”的現(xiàn)象。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。作為血管里流淌著農(nóng)民血液、具有混合制遺傳基因的供銷合作社，必須加快發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)步伐。就目前安慶市供銷合作社而言，主要應(yīng)從四個(gè)方面著手：
一要與農(nóng)民建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)。以土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)或土地托管經(jīng)營的方式，吸納農(nóng)民投資入股，聯(lián)合農(nóng)民加入基層供銷合作組織，改造重組基層供銷合作社，結(jié)成利益共同體，與農(nóng)民形成產(chǎn)權(quán)重組關(guān)系。
二要與民間資本結(jié)成共同體。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，變單一的集體所有制為國有、集體、
個(gè)人相融合的混合所有制，把有形資產(chǎn)變?yōu)闊o形資產(chǎn)，把死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，把活資產(chǎn)變成活資本，盡快完成從資產(chǎn)向資本這一質(zhì)的飛躍。安徽新天地農(nóng)資公司，短短幾年，能夠從名不經(jīng)傳的小企業(yè)，發(fā)展成為安徽省和總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，靠的就是混合制改造激發(fā)了企業(yè)的生機(jī)與活力。
三要與農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立龍頭企業(yè)與基層合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等覆蓋全程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，破解農(nóng)村“誰來種地”、“怎么種地”的難題，使供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)中打造上下貫通的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
四要與各級聯(lián)社之間建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以資本、股權(quán)為紐帶，通過上下投資參股的形式，整合系統(tǒng)存量資源，推進(jìn)全市供銷合作社一體化發(fā)展，全面提升網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。
三、在管理體制上實(shí)行團(tuán)體社員制
一是建立企業(yè)“三會(huì)”制。積極推進(jìn)企業(yè)改革改制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)營，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場競爭力。
二是建立新型合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，雖然在提高農(nóng)民組織化程度上發(fā)揮著積極作用，但普遍存在規(guī)模不大、帶動(dòng)不強(qiáng)、功能不全的問題。為此，我們要圍繞農(nóng)資、棉花、煙花爆竹等主營業(yè)務(wù)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)，把形式多樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。如潛山縣社籌資3000萬元，聯(lián)合11家專業(yè)合作社和1家企業(yè)，依法組建了潛山縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，開展資金互助合作，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展搭建新的平臺。
三是建立聯(lián)社“三會(huì)”制。社屬企業(yè)實(shí)行“三會(huì)”制后，迫切需要供銷合作社以社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)來履行管理和監(jiān)督職能。目前，全國供銷合作總社、省供銷合作社、以及一些市社先后召開了社員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但一些縣社和市社尚未組建理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，不能有效按照合作經(jīng)濟(jì)組織的要求履行職能。為此，在新一輪供銷合作社改革中，要把建立健全各級供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作為重要內(nèi)容，使供銷合作社真正能夠按照市場的法則行使職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)化、行政化的工作方式和工作作風(fēng)。安慶市供銷合作社在市委、市政府的關(guān)心支持下，此項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中。
四、在服務(wù)創(chuàng)新上培育新業(yè)態(tài)
一要整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展連鎖經(jīng)營。供銷合作社具有遍及城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，完全可以通過上下投
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