【文章內(nèi)容簡介】 著特許經(jīng)營的幌子做非法傳銷的勾當(dāng)()　　日前，我協(xié)會接到湖南一位先生的咨詢信，信中詳述了今年年初他應(yīng)朋友之邀去桂林加盟特許經(jīng)營的詳細(xì)情況和經(jīng)過：只要花3800元購買香港裕邁隆國際發(fā)展有限公司的產(chǎn)品（九大系列、200余種產(chǎn)品）選購其中兩種湊足3800元，即可成為該公司的一名業(yè)務(wù)員，并給予營業(yè)編號，即可開展業(yè)務(wù)活動。由本人再用各種不同的技巧去發(fā)展客戶，使之成為業(yè)務(wù)員，組建人際網(wǎng)絡(luò)，從中提成作為獎金發(fā)放，級別不同，獎金數(shù)額也不同。分為直接提成、間接提成等（還附有所謂科學(xué)的提成公式），并按銷售的產(chǎn)品數(shù)量將業(yè)務(wù)員分為五級三階制。宣傳者還向其稱21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)，一是電腦網(wǎng)絡(luò)，二是人際網(wǎng)絡(luò)，他們把這種銷售法稱之為人際網(wǎng)絡(luò)，也就是特許加盟/特許經(jīng)營。具體就是組建人際網(wǎng)絡(luò)來銷售所謂的產(chǎn)品，從中獲得一定比例的獎金提成，增加自己的財(cái)富，顧客從消費(fèi)者到業(yè)務(wù)員再到推薦人三位一體，產(chǎn)品直接送到消費(fèi)者手中（也就是以后的業(yè)務(wù)員）杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品。上線們既拿不出來營業(yè)執(zhí)照時(shí)，又不提供其在香港總部和廣州分公司的地址、電話、網(wǎng)址、公司名稱等。 　　從以上提供的情況可以明確判斷這是一個(gè)非法傳銷活動。經(jīng)協(xié)會調(diào)查得知，早在今年3月4日新華網(wǎng)就轉(zhuǎn)載了八桂都市報(bào)的一篇報(bào)道《柳州查獲一老鼠會》，具體內(nèi)容如下：新華網(wǎng)廣西頻道3月4日電(黎 靜 張 浩)自以為打著連鎖銷售的幌子，瞞天過海繼續(xù)著傳銷活動的香港裕邁隆國際發(fā)展有限公司駐柳州無店鋪銷售點(diǎn)，昨日被柳州市工商局公平交易局一舉查獲，結(jié)束了他們掛羊頭賣狗肉 的傳銷生涯。 昨日上午，該局接到一位叫廖光福的湖北宣恩縣人舉報(bào)，稱在柳州有近千人加入香港裕邁隆國際發(fā)展有限公司的連鎖銷售活動。據(jù)廖光福介紹，他是在朋友介紹說柳州布鞋廠工作月收入達(dá)１５００元的誘惑下，于２月２３日到柳州的，不想到柳州后朋友根本不帶他去見工，只是帶他去參加所謂的人生完美計(jì)劃的座談會。經(jīng)三天的洗腦后，他被告之只需交３８００元購買該公司的產(chǎn)品就可成為同仁。但當(dāng)時(shí)廖光福到柳州帶的６００元錢在火車上已被小偷偷走，身上連吃飯的錢也沒有，加上從報(bào)紙上得知的該公司聲稱的連鎖銷售與傳銷很相似，于是拒絕了朋友的邀請。不想這時(shí)這位朋友露出猙獰的面目，采用盯人的戰(zhàn)術(shù)跟蹤他的一舉一動，并威脅他打電話回家要３８００元加入公司才還他自由，因?yàn)樗拦镜氖绿嗔?。又驚又怕的廖光福不敢硬來，只好表面答應(yīng)，于昨日趁朋友和公司的同仁不注意，偷跑到柳州市工商局公平交易局舉報(bào)，并尋求保護(hù)。 當(dāng)天中午，接舉報(bào)的該局辦案人員馬上趕到八中教師公寓、雙龍?jiān)?、麗江賓館等處，采用拉網(wǎng)式搜索方法將毫無防備的所謂連鎖銷售在柳州的精英共１０人抓獲，并當(dāng)場繳獲一批用于傳銷的化妝品、保健品等物。 經(jīng)詢問得知，在柳州發(fā)展起來的香港裕邁隆國際發(fā)展有限公司是在２００３年元旦這天，由江蘇丹徒縣人殷俊帶著５０多名連鎖銷售精英到柳州開疆拓土的。 目前，因此案涉及傳銷人員眾多，尚需作進(jìn)一步的調(diào)查，對已抓獲的傳銷人員，當(dāng)晚已送公安機(jī)關(guān)處理。 　　這條報(bào)道與咨詢者所提之事完全一樣，報(bào)道中的廖先生可以說是懸崖勒馬并積極與工商部門合作并沒有造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，但據(jù)了解，來信向我們咨詢的胡某已經(jīng)花3800元購買了其產(chǎn)品，與胡某相似的上當(dāng)者還有多少，我們不得而知。他們是在廣西受騙的，在其它地方還有多少個(gè)非法傳銷或變相傳銷的騙子們已經(jīng)或正在使多少人受騙，我們也不得而知。 　　其實(shí)早在1998年國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)[1998]10號），2000年7月17日國家工商局、公安部、人民銀行又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》，都對嚴(yán)令禁止和取締非法傳銷做出了一系列規(guī)定，但是就本案和我們了解到的一些情況，目前國內(nèi)一些地方依然存在著這些違法活動而且像胡某一樣上當(dāng)受騙的人也不在少數(shù)。 《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（試行）（一九九七年十一月十四日國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布） 第一條 為規(guī)范特許經(jīng)營行業(yè)，保護(hù)特許者與被特許者雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步推動連鎖經(jīng)營的發(fā)展，制定本辦法。 第二條 特許經(jīng)營是指特許者將自己所擁有的商標(biāo)（包括服務(wù)商標(biāo)）、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同的規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)（包括餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)）特許經(jīng)營活動的企業(yè)、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織。 第四條 開展特許經(jīng)營必須遵循自愿、公平、有償、誠信、規(guī)范的原則。 第五條 特許經(jīng)營的基本形式包括： 直接特許——即特許者將特許經(jīng)營權(quán)直接授予特許經(jīng)營申請者。獲得特許經(jīng)營權(quán)的被特許者按照特許經(jīng)營合同設(shè)立特許網(wǎng)點(diǎn)，開展經(jīng)營活動，不得再行轉(zhuǎn)讓特許權(quán)。 分特許（區(qū)域特許）——即由特許者將在指定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家特許經(jīng)營授予被特許者，該被特許者可將特許經(jīng)營權(quán)再授予其他申請者，該被特許者可將特許經(jīng)營權(quán)再授予其他申請者，也可由自己在該地區(qū)開設(shè)特許網(wǎng)點(diǎn)，從事經(jīng)營活動。 第六條 特許者必須具備下列條件： （一）具有獨(dú)立法人的資格； （二）具有注冊商標(biāo)、商號、產(chǎn)品、專利品和獨(dú)特的、可傳授的經(jīng)營管理技術(shù)或訣竅，并有一年以上良好的經(jīng)營業(yè)績； （三）具有一定的經(jīng)營資源； （四）具備向被特許者提供長期經(jīng)營指導(dǎo)和服務(wù)的能力。 第七條 被特許者必須具備下列條件： （一） 具有合法資格的法人或自然人； （二） 擁有必要的經(jīng)營資源（資金、場地、人才等）； （三） 具有一定的經(jīng)營管理能力。 第八條 特許者的基本權(quán)利是： （一）為確保特許體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，特許者有權(quán)對被特許者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督； （二）有權(quán)向被特許者收取特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)及各種服務(wù)費(fèi)用； （三）對違反特許經(jīng)營合同規(guī)定，侵犯特許者合法權(quán)益，破壞特許體系的行為，特許者有權(quán)終止被特許者的特許經(jīng)營資格。 第九條 特許者的義務(wù)是： （一）將特許經(jīng)營權(quán)授予被特許者使用并提供代表該特許體系的營業(yè)象征及經(jīng)營手冊； （二）提供開業(yè)前的教育和培訓(xùn)； （三）指導(dǎo)被特許者做好開店準(zhǔn)備； （四）提供長期的經(jīng)營指導(dǎo)、培訓(xùn)和合同規(guī)定的物品規(guī)定。 第十條 被特許者的基本權(quán)利是： （一）在合同約定的范圍內(nèi)行使特許者所賦予的權(quán)利； （二）獲得特許者所提供的經(jīng)營技術(shù)及商業(yè)秘密； （三）獲得特許者所提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)。 第十一條 被特許者的義務(wù)是： （一）嚴(yán)格照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)I業(yè)活動； （二）按合同的約定按時(shí)支付特許權(quán)使用費(fèi)及其他各種費(fèi)用； （三）維護(hù)連鎖體系的名譽(yù)及統(tǒng)一形象； （四）接受特許者的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十二條 特許者應(yīng)在正式簽約至少十天前，以書面形式向特許申請者提供真實(shí)的有關(guān)特許經(jīng)營的基本信息資料。這些資料至少應(yīng)當(dāng)包括：特許者的企業(yè)名稱，基本情況，經(jīng)營業(yè)績，所屬被特許者的經(jīng)營情況，已經(jīng)實(shí)踐證明的特許網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算表，特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)及各種 和的收取方法，提供各種特品及供應(yīng)貨物的條件和限制等。 特許經(jīng)營申請者也應(yīng)按特許者的要求如實(shí)提供有關(guān)自己經(jīng)營能力的資料，主要包括合法資格證明、資信證明、產(chǎn)權(quán)證明等。 第十三條 從事特許經(jīng)營活動，必須簽訂特許經(jīng)營合同。特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 特許經(jīng)營授權(quán)許可的內(nèi)容、范圍、期限、地域； （二） 雙方的基本權(quán)利和義務(wù)； （三） 對被特許者的培訓(xùn)和指導(dǎo)； （四） 各種費(fèi)用及其支付方式； （五） 保密條款； （六） 違約責(zé)任； （七） 合同的期限、變更、續(xù)約、終止及糾紛的處理方式。 第十四條 特許者可向被特許者收取下列費(fèi)用： 　 加盟費(fèi)：特許者將特許經(jīng)營權(quán)授予被特許者時(shí)所收取的一次性費(fèi)用。 使用費(fèi)：被特許者在使用特許經(jīng)營權(quán)過程中按一定的標(biāo)準(zhǔn)或比例向特許者定期支付的費(fèi)用。 保證金：為確保被特許者履行特許經(jīng)營合同，特許者可要求被特許者交付一定的保證金，合同到期后保證金應(yīng)退還被特許者。 其他費(fèi)用：特許者根據(jù)特許經(jīng)營合同為被特許者提供相關(guān)服務(wù)向被特許者收取的費(fèi)用。 前款所要收取的費(fèi)用種類及金額，雙方可根據(jù)實(shí)際情況在特許合同中進(jìn)行約定。 第十五條 特許經(jīng)營中涉及知識產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等）轉(zhuǎn)讓、許可的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。 特許經(jīng)營合執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，按合同約定之法律程序處理。 第十六條 國務(wù)院商品流通主管部門是全國特許經(jīng)營的行政主管部門，負(fù)責(zé)起草有關(guān)特許經(jīng)營的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)特許經(jīng)營的管理、指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能。 第十七條 特許者開展經(jīng)營活動時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定第十二條所列材料提交中國連鎖經(jīng)營協(xié)會備案。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的工作是制定特許經(jīng)營的行規(guī)行約，開展行業(yè)自律，為特許雙方提供相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 第十八條 本辦法由國內(nèi)貿(mào)易部負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自發(fā)行之日起施行。 《中國連鎖經(jīng)營協(xié)會特許經(jīng)營行為準(zhǔn)則》第一章 總 則 第一條 中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會員開展特許經(jīng)營須遵守國家的法律法規(guī)；第二條 會員企業(yè)開展特許經(jīng)營須遵循公平、誠信的原則；第三條 會員不得以任何可能欺騙或誤導(dǎo)潛在加盟者的明示或暗示的陳述銷售或推廣特許經(jīng)營權(quán)；第四條 會員不得抄襲或模仿他人的商標(biāo)、商號、廣告或其他識別符號以欺騙或誤導(dǎo)潛在加盟者和消費(fèi)者；第五條 特許合同須以書面形式簽訂，并明確各方的權(quán)利和義務(wù)；第六條 特許者和加盟者須盡一切努力，以誠信友好態(tài)度解決爭議。必要時(shí)可考慮通過調(diào)解、仲裁甚至訴訟解決爭議。 第二章 特許者（總部）第一條 特許者在招募加盟者的過程中，應(yīng)以書面方式向潛在加盟者提供盡量充分的信息，包括特許者的基本情況、合同基本內(nèi)容、已開店鋪的運(yùn)營情況、加盟所需投資額、收益預(yù)測等，但不僅限于這些信息；第二條 向潛在加盟者提供的信息，包括廣告等宣傳資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，凡直接或間接含有歷史或預(yù)期的投資收益、經(jīng)營業(yè)績的數(shù)字或資料，應(yīng)明確來源和依據(jù)；加盟者的投資額及其構(gòu)成應(yīng)詳盡說明；第三條 特許者應(yīng)鼓勵(lì)潛在加盟者和現(xiàn)有的加盟者接觸，使其更深入地了解將要從事的特許業(yè)務(wù)；第四條 特許者在選擇加盟者時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其能力、性格、資金實(shí)力、事業(yè)心等，不應(yīng)因性別、民族等原因而予以歧視；第五條 為保證加盟店所銷售的產(chǎn)品和服務(wù)保持良好品質(zhì)，特許者應(yīng)不斷對加盟店進(jìn)行督導(dǎo)；第六條 為使加盟者不斷獲得適當(dāng)?shù)氖找?，特許者應(yīng)不斷改進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和營銷， 并向加盟者提供指導(dǎo)、援助和合理的培訓(xùn)；第七條 特許者須根據(jù)合同規(guī)定向加盟者提供優(yōu)質(zhì)的材料、產(chǎn)品和服務(wù)；第七條 特許者應(yīng)能及時(shí)收到來自加盟者的信息并給予解答，應(yīng)建立一種增進(jìn)雙方溝通、理解和合作制度的機(jī)制。 第三章 加盟者第一條 加盟者在經(jīng)營特許業(yè)務(wù)時(shí)，須遵守國家的法律法規(guī)；第二條 加盟者須詳盡、坦白地披露所有被視為在特許者挑選合適的加盟者時(shí)不可或缺的信息；第三條 嚴(yán)格按照特許合同規(guī)定及手冊標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動，接受一切需要的培訓(xùn)及特許者的指導(dǎo)和監(jiān)督，以維護(hù)體系的聲譽(yù)和統(tǒng)一形象；第四條