【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著特許經(jīng)營(yíng)的幌子做非法傳銷(xiāo)的勾當(dāng)()　　日前，我協(xié)會(huì)接到湖南一位先生的咨詢信，信中詳述了今年年初他應(yīng)朋友之邀去桂林加盟特許經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)情況和經(jīng)過(guò)：只要花3800元購(gòu)買(mǎi)香港裕邁隆國(guó)際發(fā)展有限公司的產(chǎn)品（九大系列、200余種產(chǎn)品）選購(gòu)其中兩種湊足3800元，即可成為該公司的一名業(yè)務(wù)員，并給予營(yíng)業(yè)編號(hào)，即可開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。由本人再用各種不同的技巧去發(fā)展客戶，使之成為業(yè)務(wù)員，組建人際網(wǎng)絡(luò)，從中提成作為獎(jiǎng)金發(fā)放，級(jí)別不同，獎(jiǎng)金數(shù)額也不同。分為直接提成、間接提成等（還附有所謂科學(xué)的提成公式），并按銷(xiāo)售的產(chǎn)品數(shù)量將業(yè)務(wù)員分為五級(jí)三階制。宣傳者還向其稱21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)，一是電腦網(wǎng)絡(luò)，二是人際網(wǎng)絡(luò)，他們把這種銷(xiāo)售法稱之為人際網(wǎng)絡(luò)，也就是特許加盟/特許經(jīng)營(yíng)。具體就是組建人際網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售所謂的產(chǎn)品，從中獲得一定比例的獎(jiǎng)金提成，增加自己的財(cái)富，顧客從消費(fèi)者到業(yè)務(wù)員再到推薦人三位一體，產(chǎn)品直接送到消費(fèi)者手中（也就是以后的業(yè)務(wù)員）杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品。上線們既拿不出來(lái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，又不提供其在香港總部和廣州分公司的地址、電話、網(wǎng)址、公司名稱等。 　　從以上提供的情況可以明確判斷這是一個(gè)非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。經(jīng)協(xié)會(huì)調(diào)查得知，早在今年3月4日新華網(wǎng)就轉(zhuǎn)載了八桂都市報(bào)的一篇報(bào)道《柳州查獲一老鼠會(huì)》，具體內(nèi)容如下：新華網(wǎng)廣西頻道3月4日電(黎 靜 張 浩)自以為打著連鎖銷(xiāo)售的幌子，瞞天過(guò)海繼續(xù)著傳銷(xiāo)活動(dòng)的香港裕邁隆國(guó)際發(fā)展有限公司駐柳州無(wú)店鋪銷(xiāo)售點(diǎn)，昨日被柳州市工商局公平交易局一舉查獲，結(jié)束了他們掛羊頭賣(mài)狗肉 的傳銷(xiāo)生涯。 昨日上午，該局接到一位叫廖光福的湖北宣恩縣人舉報(bào)，稱在柳州有近千人加入香港裕邁隆國(guó)際發(fā)展有限公司的連鎖銷(xiāo)售活動(dòng)。據(jù)廖光福介紹，他是在朋友介紹說(shuō)柳州布鞋廠工作月收入達(dá)１５００元的誘惑下，于２月２３日到柳州的，不想到柳州后朋友根本不帶他去見(jiàn)工，只是帶他去參加所謂的人生完美計(jì)劃的座談會(huì)。經(jīng)三天的洗腦后，他被告之只需交３８００元購(gòu)買(mǎi)該公司的產(chǎn)品就可成為同仁。但當(dāng)時(shí)廖光福到柳州帶的６００元錢(qián)在火車(chē)上已被小偷偷走，身上連吃飯的錢(qián)也沒(méi)有，加上從報(bào)紙上得知的該公司聲稱的連鎖銷(xiāo)售與傳銷(xiāo)很相似，于是拒絕了朋友的邀請(qǐng)。不想這時(shí)這位朋友露出猙獰的面目，采用盯人的戰(zhàn)術(shù)跟蹤他的一舉一動(dòng)，并威脅他打電話回家要３８００元加入公司才還他自由，因?yàn)樗拦镜氖绿嗔恕Ｓ煮@又怕的廖光福不敢硬來(lái)，只好表面答應(yīng)，于昨日趁朋友和公司的同仁不注意，偷跑到柳州市工商局公平交易局舉報(bào)，并尋求保護(hù)。 當(dāng)天中午，接舉報(bào)的該局辦案人員馬上趕到八中教師公寓、雙龍?jiān)贰Ⅺ惤e館等處，采用拉網(wǎng)式搜索方法將毫無(wú)防備的所謂連鎖銷(xiāo)售在柳州的精英共１０人抓獲，并當(dāng)場(chǎng)繳獲一批用于傳銷(xiāo)的化妝品、保健品等物。 經(jīng)詢問(wèn)得知，在柳州發(fā)展起來(lái)的香港裕邁隆國(guó)際發(fā)展有限公司是在２００３年元旦這天，由江蘇丹徒縣人殷俊帶著５０多名連鎖銷(xiāo)售精英到柳州開(kāi)疆拓土的。 目前，因此案涉及傳銷(xiāo)人員眾多，尚需作進(jìn)一步的調(diào)查，對(duì)已抓獲的傳銷(xiāo)人員，當(dāng)晚已送公安機(jī)關(guān)處理。 　　這條報(bào)道與咨詢者所提之事完全一樣，報(bào)道中的廖先生可以說(shuō)是懸崖勒馬并積極與工商部門(mén)合作并沒(méi)有造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，但據(jù)了解，來(lái)信向我們咨詢的胡某已經(jīng)花3800元購(gòu)買(mǎi)了其產(chǎn)品，與胡某相似的上當(dāng)者還有多少，我們不得而知。他們是在廣西受騙的，在其它地方還有多少個(gè)非法傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)的騙子們已經(jīng)或正在使多少人受騙，我們也不得而知。 　　其實(shí)早在1998年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]10號(hào)），2000年7月17日國(guó)家工商局、公安部、人民銀行又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)》，都對(duì)嚴(yán)令禁止和取締非法傳銷(xiāo)做出了一系列規(guī)定，但是就本案和我們了解到的一些情況，目前國(guó)內(nèi)一些地方依然存在著這些違法活動(dòng)而且像胡某一樣上當(dāng)受騙的人也不在少數(shù)。 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（一九九七年十一月十四日國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布） 第一條 為規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，保護(hù)特許者與被特許者雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，制定本辦法。 第二條 特許經(jīng)營(yíng)是指特許者將自己所擁有的商標(biāo)（包括服務(wù)商標(biāo)）、商號(hào)、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同的規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)（包括餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)）特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織。 第四條 開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)必須遵循自愿、公平、有償、誠(chéng)信、規(guī)范的原則。 第五條 特許經(jīng)營(yíng)的基本形式包括： 直接特許——即特許者將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)直接授予特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)者。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的被特許者按照特許經(jīng)營(yíng)合同設(shè)立特許網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得再行轉(zhuǎn)讓特許權(quán)。 分特許（區(qū)域特許）——即由特許者將在指定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)授予被特許者，該被特許者可將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)再授予其他申請(qǐng)者，該被特許者可將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)再授予其他申請(qǐng)者，也可由自己在該地區(qū)開(kāi)設(shè)特許網(wǎng)點(diǎn)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第六條 特許者必須具備下列條件： （一）具有獨(dú)立法人的資格； （二）具有注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)、產(chǎn)品、專利品和獨(dú)特的、可傳授的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)或訣竅，并有一年以上良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)； （三）具有一定的經(jīng)營(yíng)資源； （四）具備向被特許者提供長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和服務(wù)的能力。 第七條 被特許者必須具備下列條件： （一） 具有合法資格的法人或自然人； （二） 擁有必要的經(jīng)營(yíng)資源（資金、場(chǎng)地、人才等）； （三） 具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力。 第八條 特許者的基本權(quán)利是： （一）為確保特許體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，特許者有權(quán)對(duì)被特許者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督； （二）有權(quán)向被特許者收取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)及各種服務(wù)費(fèi)用； （三）對(duì)違反特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，侵犯特許者合法權(quán)益，破壞特許體系的行為，特許者有權(quán)終止被特許者的特許經(jīng)營(yíng)資格。 第九條 特許者的義務(wù)是： （一）將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予被特許者使用并提供代表該特許體系的營(yíng)業(yè)象征及經(jīng)營(yíng)手冊(cè)； （二）提供開(kāi)業(yè)前的教育和培訓(xùn)； （三）指導(dǎo)被特許者做好開(kāi)店準(zhǔn)備； （四）提供長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和合同規(guī)定的物品規(guī)定。 第十條 被特許者的基本權(quán)利是： （一）在合同約定的范圍內(nèi)行使特許者所賦予的權(quán)利； （二）獲得特許者所提供的經(jīng)營(yíng)技術(shù)及商業(yè)秘密； （三）獲得特許者所提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)。 第十一條 被特許者的義務(wù)是： （一）嚴(yán)格照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)； （二）按合同的約定按時(shí)支付特許權(quán)使用費(fèi)及其他各種費(fèi)用； （三）維護(hù)連鎖體系的名譽(yù)及統(tǒng)一形象； （四）接受特許者的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十二條 特許者應(yīng)在正式簽約至少十天前，以書(shū)面形式向特許申請(qǐng)者提供真實(shí)的有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的基本信息資料。這些資料至少應(yīng)當(dāng)包括：特許者的企業(yè)名稱，基本情況，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，所屬被特許者的經(jīng)營(yíng)情況，已經(jīng)實(shí)踐證明的特許網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算表，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)及各種 和的收取方法，提供各種特品及供應(yīng)貨物的條件和限制等。 特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)者也應(yīng)按特許者的要求如實(shí)提供有關(guān)自己經(jīng)營(yíng)能力的資料，主要包括合法資格證明、資信證明、產(chǎn)權(quán)證明等。 第十三條 從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)許可的內(nèi)容、范圍、期限、地域； （二） 雙方的基本權(quán)利和義務(wù)； （三） 對(duì)被特許者的培訓(xùn)和指導(dǎo)； （四） 各種費(fèi)用及其支付方式； （五） 保密條款； （六） 違約責(zé)任； （七） 合同的期限、變更、續(xù)約、終止及糾紛的處理方式。 第十四條 特許者可向被特許者收取下列費(fèi)用： 　 加盟費(fèi)：特許者將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予被特許者時(shí)所收取的一次性費(fèi)用。 使用費(fèi)：被特許者在使用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中按一定的標(biāo)準(zhǔn)或比例向特許者定期支付的費(fèi)用。 保證金：為確保被特許者履行特許經(jīng)營(yíng)合同，特許者可要求被特許者交付一定的保證金，合同到期后保證金應(yīng)退還被特許者。 其他費(fèi)用：特許者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同為被特許者提供相關(guān)服務(wù)向被特許者收取的費(fèi)用。 前款所要收取的費(fèi)用種類(lèi)及金額，雙方可根據(jù)實(shí)際情況在特許合同中進(jìn)行約定。 第十五條 特許經(jīng)營(yíng)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等）轉(zhuǎn)讓、許可的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。 特許經(jīng)營(yíng)合執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，按合同約定之法律程序處理。 第十六條 國(guó)務(wù)院商品流通主管部門(mén)是全國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)起草有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)的管理、指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能。 第十七條 特許者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定第十二條所列材料提交中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)備案。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的工作是制定特許經(jīng)營(yíng)的行規(guī)行約，開(kāi)展行業(yè)自律，為特許雙方提供相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 第十八條 本辦法由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自發(fā)行之日起施行。 《中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)特許經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則》第一章 總 則 第一條 中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)須遵守國(guó)家的法律法規(guī)；第二條 會(huì)員企業(yè)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)須遵循公平、誠(chéng)信的原則；第三條 會(huì)員不得以任何可能欺騙或誤導(dǎo)潛在加盟者的明示或暗示的陳述銷(xiāo)售或推廣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；第四條 會(huì)員不得抄襲或模仿他人的商標(biāo)、商號(hào)、廣告或其他識(shí)別符號(hào)以欺騙或誤導(dǎo)潛在加盟者和消費(fèi)者；第五條 特許合同須以書(shū)面形式簽訂，并明確各方的權(quán)利和義務(wù)；第六條 特許者和加盟者須盡一切努力，以誠(chéng)信友好態(tài)度解決爭(zhēng)議。必要時(shí)可考慮通過(guò)調(diào)解、仲裁甚至訴訟解決爭(zhēng)議。 第二章 特許者（總部）第一條 特許者在招募加盟者的過(guò)程中，應(yīng)以書(shū)面方式向潛在加盟者提供盡量充分的信息，包括特許者的基本情況、合同基本內(nèi)容、已開(kāi)店鋪的運(yùn)營(yíng)情況、加盟所需投資額、收益預(yù)測(cè)等，但不僅限于這些信息；第二條 向潛在加盟者提供的信息，包括廣告等宣傳資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，凡直接或間接含有歷史或預(yù)期的投資收益、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的數(shù)字或資料，應(yīng)明確來(lái)源和依據(jù)；加盟者的投資額及其構(gòu)成應(yīng)詳盡說(shuō)明；第三條 特許者應(yīng)鼓勵(lì)潛在加盟者和現(xiàn)有的加盟者接觸，使其更深入地了解將要從事的特許業(yè)務(wù)；第四條 特許者在選擇加盟者時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其能力、性格、資金實(shí)力、事業(yè)心等，不應(yīng)因性別、民族等原因而予以歧視；第五條 為保證加盟店所銷(xiāo)售的產(chǎn)品和服務(wù)保持良好品質(zhì)，特許者應(yīng)不斷對(duì)加盟店進(jìn)行督導(dǎo)；第六條 為使加盟者不斷獲得適當(dāng)?shù)氖找?，特許者應(yīng)不斷改進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)， 并向加盟者提供指導(dǎo)、援助和合理的培訓(xùn)；第七條 特許者須根據(jù)合同規(guī)定向加盟者提供優(yōu)質(zhì)的材料、產(chǎn)品和服務(wù)；第七條 特許者應(yīng)能及時(shí)收到來(lái)自加盟者的信息并給予解答，應(yīng)建立一種增進(jìn)雙方溝通、理解和合作制度的機(jī)制。 第三章 加盟者第一條 加盟者在經(jīng)營(yíng)特許業(yè)務(wù)時(shí)，須遵守國(guó)家的法律法規(guī)；第二條 加盟者須詳盡、坦白地披露所有被視為在特許者挑選合適的加盟者時(shí)不可或缺的信息；第三條 嚴(yán)格按照特許合同規(guī)定及手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受一切需要的培訓(xùn)及特許者的指導(dǎo)和監(jiān)督，以維護(hù)體系的聲譽(yù)和統(tǒng)一形象；第四條