【文章內(nèi)容簡介】 作業(yè)主要有壓縮空氣儲罐、氬氣罐、氧氣罐、電爐、精煉爐、地坑、地下排污管道、電纜井、給排水管道等。作業(yè)人員進入密閉設備和有限空間前未先進行檢測或檢測不合格即行作業(yè)；作業(yè)空間通風不暢或無通風設施，溫度、濕度較高，有毒、有害物質(zhì)和窒息性氣體滯留在有限空間內(nèi)；作業(yè)人員麻痹大意，違章作業(yè)；管理人員違章指揮或指揮不當，強令作業(yè)人員冒險進入缺氧危險作業(yè)場所進行作業(yè)；作業(yè)人員事先未規(guī)定明確的聯(lián)絡信號，出現(xiàn)缺氧危險時未及時發(fā)出求救信號；監(jiān)護人員監(jiān)護失誤或監(jiān)護不當；發(fā)生事故后救援人員盲目施救；缺氧危險作業(yè)管理有缺陷，如未制訂作業(yè)方案，未申請安全作業(yè)許可，未經(jīng)安全審查，無安全操作規(guī)程和規(guī)范操作方法等，均可能發(fā)生事故。如果企業(yè)未建立健全限空間作業(yè)制度和操作規(guī)程；從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員未進行專項安全培訓，進入有限空間區(qū)域作業(yè)，未嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)“的原則，未進行有毒氣體濃度、氧含量的測定；有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓不符合規(guī)定；企業(yè)未對作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)管作業(yè)人員正確佩戴與使用；未制定應急預案，并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材；企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方等，均可造成事故。3 應急組織機構及職責為加強我公司應急工作，我公司成立生產(chǎn)安全事故應急組織，承擔本公司生產(chǎn)安全事故應急任務，應急組織體系見圖31。圖31 煉鋼廠應急組織體系應急指揮部由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門負責人、車間主任及安全員等組成，總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，總指揮不在時副總指揮代替履行職責。應急救援辦公室設在公司辦公室?？?指 揮：XXX 總經(jīng)理 副總指揮：XXX 常務副總 應急救援辦公室主任：XXX 辦公室主任 現(xiàn)場指揮：XXX 廠長 成 員：XXX 副廠長 XXX 總工 XXX縣 鍋爐 XXX 電工 XXX 電工 XXX 維修 XXX 天車班長XXX 大爐班長XXX 爐后班長 XXX 車間值班長 后勤保障：XXX 財務總監(jiān) 安 全 員：XXX 安全管理人員 XXX 安全管理人員 職 責：（1）落實國家相關應急管理政策，審定并批復我公司應急管理規(guī)劃和應急預案的實施。領導、組織我公司事故應急救援工作；審定并簽發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案體系；審定并組織實施生產(chǎn)安全事故應急預案的演練；（2）負責啟動公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；（3）統(tǒng)一指揮，檢查督促相關部門參與應急救援工作；（4）負責對事故應急工作進行督察和指導；統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下的各種資源，確定重大生產(chǎn)安全事故應急處置的指導方案；（5）必要時向縣政府、縣安監(jiān)局等相關部門報告事故情況并請示啟動縣級以上應急預案；（6）負責發(fā)布和終止應急救援令；（7）政府有關部門向社會公眾發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息時，協(xié)助向政府有關部門提供事故信息，以穩(wěn)定社會秩序。應急救援總指揮部下設應急救援辦公室，由公司辦公室主任XXX擔任急救援辦公室主任，辦公室成員為辦公室應急救援辦公室成員，設24小時值班報警電話辦公室電話為0350XXX。應急救援辦公室的主要職責如下：（1）根據(jù)指揮部的要求編制和修訂我公司的《生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規(guī)范專業(yè)預案；匯總分析信息，為我公司應急指揮部提供應急救援決策服務；組織綜合應急救援演習；（2）建立應急救援網(wǎng)絡體系，明確各有關應急小組的職責；對整個應急過程進行指導，協(xié)調(diào)應急救援小組開展施救，確保救援小組互相溝通和通力合作；（3）組織開展應急救援咨詢服務工作；（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，預測危險區(qū)域和社區(qū)疏散區(qū)域等資料信息，提請應急指揮部啟動預案；（5）協(xié)助應急指揮部、協(xié)調(diào)各專業(yè)應急組實施救援或提供救援保障；（6）及時辦理應急指揮部領導交辦的各項任務；（7）及時向政府部門報告事故應急救援情況；（8）負責事故調(diào)查和疏散人員的轉(zhuǎn)移安置工作；（9）檢查督促有關單位做好善后處理以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等工作，提請應急指揮部發(fā)布應急救援預案關閉令。1）現(xiàn)場應急救援總指揮由XXX擔任，指揮部成員有XXX、XXX、XXX縣、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。2）現(xiàn)場應急指揮部的主要職責有：（1）按照應急救援預案的要求，迅速安排應急救援小組人員各就崗位，負責現(xiàn)場應急指揮工作，整合和調(diào)配應急資源。（2）及時判斷現(xiàn)場事故情況和應急處置情況，并根據(jù)情況向應急救援指揮部報告。（3）收集、整理應急處置過程的有關資料。（4）向上一級應急救援指揮移交指揮權。（5）核實應急終止條件并向應急救援指揮中心請示應急結束。（4）負責現(xiàn)場應急工作總結。1） 現(xiàn)場搶險組組成人員組長：XXX（副廠長）組員：XXX、XXX縣、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX及生產(chǎn)車間作業(yè)人員。2）職責了解事故及處置情況，控制危險源，按事前制定的預案，迅速趕赴現(xiàn)場展開火災撲救、現(xiàn)場人員搜救、設備容器的檢修及人員疏散等工作。根據(jù)事故現(xiàn)場情況及自身救援能力，確定是否需要地方政府消防部門增援。（1）熟悉我公司的地形及設備的特性、特征，以及事故發(fā)生的特性。（2）熟悉滅火器材、設施的用途、操作方法、存放地點及使用范圍。（3）熟悉搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點。（4）當發(fā)生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救、人員搜救等工作。（5）公安消防隊到達現(xiàn)場后，協(xié)助公安消防隊的消防搶險工作。（6）協(xié)助公安消防隊在事故控制后的現(xiàn)場洗消工作。醫(yī)療救護組1）醫(yī)療救護組組長：XXX（安全管理員） 組員：生產(chǎn)車間作業(yè)人員。2）醫(yī)療救護組主要負責對受傷人員、中毒和窒息人員進行現(xiàn)場急救，盡量減少人員傷亡。（1）負責對現(xiàn)場受傷人員的緊急救治，如止血、包扎、人工呼吸、心肺復蘇等；（2）協(xié)助專業(yè)醫(yī)療救護人員護送重傷人員到醫(yī)院救治。警戒協(xié)調(diào)組組長：XXX（安全管理員） 組員：辦公室、保衛(wèi)等。當事故發(fā)生后，應避免無關人員進入事故現(xiàn)場，警戒協(xié)調(diào)組負責現(xiàn)場治安、警戒、交通管制、指揮疏散、與各方救援力量相互聯(lián)系等。（1）當發(fā)現(xiàn)事故時，立即在事故現(xiàn)場設立警戒線，維護現(xiàn)場交通秩序，保障我公司內(nèi)外道路暢通。（2）保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，對出入事故現(xiàn)場的人員做好記錄。（3）負責組織事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和清點人數(shù)，報告指揮部。（4）負責對內(nèi)對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。（5）負責事故應急救援的通信保障，根據(jù)應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通。（6）正確引導媒體，避免不良社會影響。保障善后組組長：XXX（財務總監(jiān)） 組員：財務部、辦公室等。了解現(xiàn)場救援物資需求情況；組織協(xié)調(diào)救援物資處于待命狀態(tài)；根據(jù)事故發(fā)展動態(tài)，負責事故應急救援處置過程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。（1）熟悉應急資金、物資調(diào)撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。（2）負責調(diào)動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛。（3）負責處理事故現(xiàn)場用水的調(diào)度。（4）負責處理事故現(xiàn)場供電故障的處理或?qū)嵤┡R時斷、送電作業(yè)的調(diào)度。（5）安排事故應急救災資金，組織實施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。（6）協(xié)助事故調(diào)查評估、事故現(xiàn)場恢復以及傷亡人員家屬的安撫等工作。4預警及信息報告對于設備、設施、儀表運行中表現(xiàn)出來的監(jiān)測數(shù)據(jù)異常或可能發(fā)生事故的預兆，最先發(fā)現(xiàn)者應迅速判斷可能發(fā)生事故的類型與類別、事態(tài)發(fā)展狀況、事故性質(zhì)或可能導致的后果以及可能波及或影響的范圍等不同情況，采用手機、口頭通知等方式向當班負責人、副廠長、廠長等相關人員報告，針對現(xiàn)場實際情況采取針對性的措施，以消除事故隱患。指揮部應確認可能發(fā)生的事故險情，及時確定應對方案，通知我公司所人員進入預警狀態(tài)，并作好應急準備工作。 預警行動 事故預警條件（1）當發(fā)現(xiàn)設備、設施、儀表數(shù)據(jù)異常或可能發(fā)生事故的預兆時立即報警反饋到值班室，由值班人員立即到報警地點進行排查，直到故障排除。有任何異常，由值班室向公司應急辦公室報告。（2）通過監(jiān)控、定期巡查等發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即向應急辦公室報告。（3）當相關部門發(fā)布自然災害預警信息時，立即通過應急辦公室進行預警。當判斷可能會發(fā)生下列事故時向外部預警：無法控制的火災爆炸發(fā)生時； 事故預警方式、方法發(fā)生預警事件，向應急辦公室電話或手機預警，辦公室電話為0350XXX。主任或應急辦公室接到應急預警電話后，電話向政府有關部門預警。信息發(fā)布由應急指揮部發(fā)布。（1）發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應立即向應急辦公室報，應急辦公室向總指揮報告。（2）應急救援總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況，確定預警級別后，通知應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布預警信息，通知啟動預警信號。各應急組織與部門根據(jù)發(fā)布的預警級別，開展應急救援與人員疏散工作。應急指揮人員聯(lián)系電話見附件1。外部應急救報警電話：公安消防大隊：119人民醫(yī)院急救中心：120XXX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：03506021827XXX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：03503021160事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向當班負責人；當班負責人接到報告后，應迅速采取有效措施，組織搶救、防止事故擴大，根據(jù)情況向應急救援辦公室匯報匯報，若情況緊急時可直接向公安消防大隊電話報告或請求支援，并于1小時內(nèi)向XXX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及屬地政府報告。緊急情況下可以直接向以上部門報告，事故報告部門及聯(lián)系電話見附件3。上報內(nèi)容： （1）發(fā)生事故發(fā)生的時間、地點、內(nèi)容。（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷。（4）事故的應急處理情況和采取的措施。（5）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜。（6）事故報告簽發(fā)人、時間等內(nèi)容。發(fā)生事故后辦公室應及時將事故的具體類型、危害程度按規(guī)定程序向有關部門和單位通報事故信息。根據(jù)災情向有關部門報警（治安1消防11救護1交通事故122）請求支援。5 應急響應按照事故的嚴重程度、影響范圍和事故的可控性及結合，應急響應分為I級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、IV級響應，具體如下：（1）特別重大事故（Ⅰ級），是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元（含一億元）直接經(jīng)濟損失的事故。 （2）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （3）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （4）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 煉鋼廠救援總指揮部總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定響應級別，啟動本公司相對應級別的應急預案，按照應急響應程序，下達啟動應急救援預案的命令。1）煉鋼廠事應急救援辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員及各專業(yè)組人員到辦公室集中，通知現(xiàn)場搶險組立即趕赴事故現(xiàn)場。2）煉鋼廠應急救援辦公室同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報告給上級有關部門。發(fā)生一般事故（Ⅳ級）時報XXX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，發(fā)生較大事故（Ⅲ級）時報XXX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，發(fā)生重大事故（Ⅱ級）時報山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級）時報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。3）指揮部成員接到通知后迅速趕到辦公室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。4）應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，調(diào)配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)搶險小組趕赴事故現(xiàn)場。如需緊急疏散或轉(zhuǎn)移人員，立即報警并通知周圍群眾。1）現(xiàn)場應急救援總指揮到達事故現(xiàn)場后，知情人員要立即向公司有關人員匯報詳細的事故情況，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場應急救援總指揮負責，現(xiàn)場應急救援總指揮由生產(chǎn)部部長王鼎擔任。2）現(xiàn)場總指揮及指揮部成員應分析事故的程度，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開展救援。如事故擴大時，向周邊社區(qū)、單位發(fā)出預警信息，同時向政府部門請求支援。3）現(xiàn)場搶險組到達事故現(xiàn)場后，應配戴好防護用品，了解和掌握現(xiàn)場情況，開展堵漏工作，控制火勢，消滅火災。當公安消防部隊到達后，配合消防部隊滅火。當火災撲滅后，進行必要的洗消。4）警戒協(xié)調(diào)組到達現(xiàn)場后，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。組織人員撤離；同時迅速組織有關人員協(xié)助友鄰單位、過往行人向上側(cè)風方向300m以外的安全地帶疏散。根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，對內(nèi)對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。4）醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，與搶險組配合，應立即救護受傷人員。5）保障善后組到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場總指揮的命令，及時組織事故搶險過程中所需物資的供應、調(diào)運。當事故得到控制后，清點參與搶險人員，清理事故現(xiàn)場，組織搶修準備工作，進行必要的洗消，盡快恢復正常運作。協(xié)助指揮部成立專業(yè)小組，進行事