【文章內(nèi)容簡介】 于危廢物的定義可以看出，各類定義都認為危廢物對人體、環(huán)境存在一定的危害性。因此，本文基于上述研究成果，將本文所研究危廢物定義為：危廢物是指能夠夠?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生不良影響，具有毒害性、易燃性、腐蝕性、傳染疾病性等危害性的工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和其他社會源危險廢物。
通過上文對危廢物的定義可以看出，危廢物的的特殊性質(zhì)（如易燃性、腐蝕性、毒性等）表現(xiàn)在它們對人體或環(huán)境的短期和長期的危險性上。主要表現(xiàn)在： （1）危害人體健康 有毒有害物質(zhì)通過人體攝入、吸入或皮膚吸收而引起急性中毒，或者有些廢物存在腐蝕、火災(zāi)、爆炸等危險特性，這些屬于直接影響人體健康的，對人體造成短期危害。有些危險廢物具有慢性毒性、致癌性，如二噁英和重金屬類物質(zhì)，長期累積、作用于人體，對人身健康會造成極大的隱患。
（2）破壞生態(tài)環(huán)境 對危險廢物分散、不規(guī)范的處理處置將導(dǎo)致大氣、水體及土壤的污染，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。不規(guī)范的焚燒，會產(chǎn)生有毒有害氣體，污染大氣環(huán)境，其中含氯有機物的焚燒還會產(chǎn)生二噁英、吠喃類致癌物質(zhì)，給人類帶來危害；不規(guī)范的填埋會污染水源及土壤，尤其是重金屬、高毒類廢物，將造成長期危害。如美國胡克公司3040年代曾將廢棄的拉福運河廢溝谷作為廢棄農(nóng)藥的傾倒場所，傾倒量約2萬噸，幾十年后，由于農(nóng)藥廢物的泄漏導(dǎo)致周圍地下水、大氣、土壤受到嚴重污染，一段時間后該地區(qū)癌癥發(fā)病率和死亡率呈現(xiàn)偏高趨勢。
風(fēng)險(Risk)的是指遭受損失、損傷或毀壞的可能性，描述的是一種事故發(fā)生的可能性，因此又將其定義為不良結(jié)果發(fā)生的概念。風(fēng)險存在于人的一切活動中，如災(zāi)害風(fēng)險、投資風(fēng)險、污染風(fēng)險、工程風(fēng)險、健康風(fēng)險等。狹義的風(fēng)險定義為風(fēng)險指在一定時期內(nèi)產(chǎn)生有害事件的概率與有害事件后果的乘積。健康、安全與環(huán)境管理體系中，風(fēng)險的定義指的是發(fā)生特定危害事件的可能性及其事件結(jié)果的嚴重程度，包括事件發(fā)生的可能性與事件后果的嚴重性。綜合以上定義，本文將風(fēng)險定義為:風(fēng)險是一種潛在的危險(danger)狀態(tài)，包括兩層含義，即危險爆發(fā)的可能性(probability)與不確定性(uncertainty )，以及危險的危害性后果。
在學(xué)術(shù)界，由于對環(huán)境風(fēng)險理解和認識程度的不同。不同學(xué)者對其概念有著不同的解釋。但總體來說，都強調(diào)的是環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的不確定性和環(huán)境風(fēng)險表現(xiàn)為損失的不確定性。范小杉等認為環(huán)境風(fēng)險是指自然環(huán)境中產(chǎn)生的，或由人類活動引起的，或由人類活動與自然界的運動過程共同作用造成的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播?？赡軐θ祟?、人類經(jīng)濟社會及其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境產(chǎn)生破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果的事件。鐘政林等把環(huán)境風(fēng)險定義為是由自然原因和人類活動(對自然或社會)引起的、通過環(huán)境介質(zhì)傳播、能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不良后果事件發(fā)生的概率及其后果的乘積，強調(diào)的是風(fēng)險傳播的方式及量化形式。從以上環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)涵并結(jié)合《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》中的建議，環(huán)境風(fēng)險是指突發(fā)性事故對環(huán)境(或健康)的危害程度，用風(fēng)險值R表征。量化環(huán)境風(fēng)險較通用的方法為： （21） 風(fēng)險評價是對不良結(jié)果或不期望事件發(fā)生的幾率進行描述及定量的系統(tǒng)過程?；蛘哒f，風(fēng)險評價是對某一特定期間內(nèi)安全、健康、生態(tài)、財政等受到負面影響的可能性。
環(huán)境風(fēng)險評價((ERA)是預(yù)測風(fēng)險事故的發(fā)生概率及事件后果的嚴重性以及相應(yīng)采取的防范措施岡。廣義上是指人類的各種開發(fā)行動所引發(fā)的或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、人體健康等所造成的風(fēng)險以及可能帶來的損失大小，并根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行管理和決策的過程。狹義上講是指對有毒化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進行概率估計，并以此提出減小環(huán)境風(fēng)險的方案和對策。環(huán)境風(fēng)險評價的根本就是力圖回答“風(fēng)險有多大”的問題。目前已經(jīng)成為環(huán)境風(fēng)險管理和環(huán)境決策的科學(xué)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
S. Contini等認為一個完整的風(fēng)險定量分析或評價程序應(yīng)由危害認別、事故頻率和后果估算、風(fēng)險計算和風(fēng)險減緩四個部分組成。1983年美國科學(xué)院國家研究委員會提出后被美國環(huán)保局1986年采用的風(fēng)險評價的步驟包括風(fēng)險因素研究、風(fēng)險評價和風(fēng)險管理三個部分。亞洲開發(fā)銀行推薦的風(fēng)險評價程序包括危害甄別、危害框定、環(huán)境途徑評價、風(fēng)險表征或評價、風(fēng)險管理五個部分組成。2020年原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》中指出:環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容包括風(fēng)險識別、源項分析、后果計算、風(fēng)險計算和評價、風(fēng)險管理五個部分?；谖ｋU廢物企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價的特點，本文中風(fēng)險評價主要研究內(nèi)容包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險計算和評價、風(fēng)險管理四大部分。具體如圖21所示： 圖21 環(huán)境風(fēng)險評價流程 目前對于項目環(huán)境風(fēng)險分析與評估的方法有很多種，按環(huán)境風(fēng)險評價方法的應(yīng)用范圍可歸納為建設(shè)項目、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域四個層面的方法。
（1）對于建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價：2020年國家環(huán)?？偩诸C布了《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》提出了多種風(fēng)險評價風(fēng)險方法，如定性評級方法，包括加權(quán)法、類比法、因素圖法等，常用的定量評價方法包括指數(shù)法、概率法、故障樹分析法、事件樹分析方法等。
（2）對于企業(yè)級別的環(huán)境風(fēng)險評價：該類環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)用最多的企業(yè)類型有石化、化工、火電等幾類企業(yè)。這幾類企業(yè)的共同特點是涉及危險物質(zhì)較多、工藝較為復(fù)雜，易發(fā)生有害物質(zhì)泄露、裝置火災(zāi)、爆炸等事故，進而引發(fā)環(huán)境污染。常用的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價方法有指數(shù)法、事故樹評價法、模糊數(shù)學(xué)綜合評價法等。
表21企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價方法及應(yīng)用 評價方法 基本原理 評價指標 環(huán)境風(fēng)險綜合評價指數(shù)法 基于風(fēng)險指標體系和評價方法，將風(fēng)險量化并分級:I=f(M,P,E,G,S) 固有環(huán)境風(fēng)險:危險廢物M,生產(chǎn)工藝P、設(shè)備設(shè)施E。布局環(huán)境風(fēng)險:企業(yè)管理G、企業(yè)布局S 事故樹評價法 把系統(tǒng)不希望發(fā)生的事件作為故障樹的頂事件。用規(guī)定的邏輯符號表示，找出導(dǎo)致這一事件所有可能發(fā)生的直接因素，并由此逐步深入分析，直到找出事故的根本原因，即故障樹的底事件為止。
分析程序是:①劃分事故系統(tǒng)，確定頂上事件。②分析導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的所有原因及其邏輯關(guān)系，做事故樹圖。③求解事故樹的最小割集，進行事故樹定性分析。
模糊數(shù)學(xué)綜合評價法 建立多層次評估因素集，運用模糊數(shù)學(xué)的理論和方法，建立災(zāi)害風(fēng)險評估特征值、隸屬函數(shù)及權(quán)重的確定方法。
采用定量、定性指標相結(jié)合的方法:災(zāi)情、危險程度、抵御程度。
（3）對于區(qū)域規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價：該方法在戰(zhàn)略環(huán)評基礎(chǔ)上發(fā)展起來。主要基于概率論等數(shù)學(xué)理論結(jié)合環(huán)境毒理學(xué)的研究成果分析區(qū)域環(huán)境中的各種不確定性、突發(fā)性問題，從而達到防范區(qū)域可能出現(xiàn)的各種環(huán)境突發(fā)事件的目的。常見方法包括：風(fēng)險量化模型amp。GIS、層次分析法、信息擴散法。
表22企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價方法及應(yīng)用 評價方法 基本原理 評價指標 風(fēng)險量化模型 amp。GIS R=H*V(H=H1*H2*H3)。應(yīng)用環(huán)境風(fēng)險量化模型，得到各基本單元的環(huán)境風(fēng)險度。運用GIS技術(shù)，按照風(fēng)險度大小進行分區(qū) 風(fēng)險源的危險性和風(fēng)險受體的易損性兩大類指標 層次分析法 基于層次分析法建立綜合評價模型，對后果分析法、道化學(xué)指數(shù)法、蒙德指數(shù)法以及使用臨界系數(shù)判別危險風(fēng)險等4種方法計算權(quán)重，最后取加權(quán)平均值 危險源辨識(危險物質(zhì)、危險工藝):風(fēng)險評價(事故后果、事故概率):危險性控制:(消防措施、人員和管理) 信息擴散法 基于模糊集理論，把只有一種觀測值的樣木擴散為一種模糊集，即把單值樣本擴散為集值樣木，通過信息擴散獲得的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險值可在一定的區(qū)域環(huán)境分級標準下進行聚類分析得到環(huán)境風(fēng)險分區(qū)圖。
固、液、氣態(tài)風(fēng)險源，考慮氣、液風(fēng)險源的擴散 （4）行業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價：2020年2月18日，由原國家環(huán)?？偩趾椭袊ｋU監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定并正式對外公布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，明確提出在區(qū)域和重點行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點示范工作，并以易發(fā)生污染事故的化工企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)等為對象開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點。目前已經(jīng)發(fā)布的兩個環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南分別是氯堿行業(yè)和硫酸行業(yè)。兩種行業(yè)的風(fēng)險評估方法基本一致，以下以硫酸行業(yè)為例，如圖22所示。
圖22 硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南 3 山東Y公司化工危廢物處置項目的環(huán)境風(fēng)險識別 山東作為我國化工大省，共有化工企業(yè)9000余家，危廢產(chǎn)生量集中度高，主要以化工危廢居多，因此，在市場和政策的利好下，山東Y公司化工危廢處置項目處置種類達到14大類，種類和處理量基本滿足當(dāng)?shù)厣綎|魯南化工工業(yè)園所產(chǎn)生的危廢物，項目的建設(shè)可謂正當(dāng)逢時；化工危廢處置企業(yè)本身集各種危險品為一體，那么作為化工危廢處置企業(yè)更應(yīng)該做好環(huán)境影響風(fēng)險評價研究，避免在項目建設(shè)時期以及項目投產(chǎn)運營后存在不規(guī)范、不環(huán)保、不安全等現(xiàn)象，造成環(huán)境隱患，帶來直接污染或二次污染。本章通過對山東Y公司化工危廢物處置項目的分析，從中識別該項目存在的環(huán)境風(fēng)險因素，從而為后文環(huán)境風(fēng)險的評價提供分析依據(jù)。
山東Y公司化工危廢物處置項目將用于處理山東省魯西南工業(yè)園的工業(yè)危險廢物。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析山東省魯西南工業(yè)園規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，考慮目前的經(jīng)濟環(huán)境承受能力，并預(yù)留一定的發(fā)展空間，104t/a，104t/a，內(nèi)容包括：綜合回收車間、物/化處理車間、焚燒車間、穩(wěn)定化/固化車間、安全填埋場、廢物暫存庫、污水處理，收集運輸、計量和試驗化驗及配套的輔助生產(chǎn)和生活管理設(shè)施。
表31 項目建設(shè)規(guī)模表 序號 處理處置功能 一期工程 處理規(guī)模t/a 后期新增 處理規(guī)模t/a 規(guī)劃總規(guī)模t/a 年工作時間（天） 一 生產(chǎn)管理區(qū) 1 綜合利用 36000 10000 46000 300 2 物/化處理 13000（含廠區(qū)廢水） 7000 20000 330 3 危險廢物焚燒 10000 10000 20000 330 4 穩(wěn)定化/固化 10000（含焚燒殘渣） 5000 15000 300 5 直接填埋 100 900 1000 300 合 計 69100 32900 102000 二 填埋庫區(qū) 14100（初始年） 300 根據(jù)現(xiàn)有情況及處理危險廢物生產(chǎn)工藝特點將生產(chǎn)管理區(qū)分為生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)輔助設(shè)施區(qū)和管理區(qū)三個功能區(qū)。其中生產(chǎn)區(qū)位于該區(qū)中部，布置在較高的臺地上。生產(chǎn)區(qū)西側(cè)留有空地用作遠期發(fā)展綜合利用車間作場地；在生產(chǎn)區(qū)東部和焚燒車間分別設(shè)置變電間，滿足生產(chǎn)車間的用電負荷；焚燒車間西邊布置油罐區(qū)以便于耗油量多的焚燒車間的用油。生產(chǎn)輔助設(shè)施區(qū)和管理區(qū)布置在廠區(qū)北側(cè)。廠外道路從313省道接入生產(chǎn)管理區(qū)，考慮到現(xiàn)行規(guī)范中要求人貨分流，設(shè)計了人流和物流兩個入口，將物流和人流分隔。廠區(qū)西側(cè)為人流主出入口，東側(cè)為貨流主出入口。兩個主出入口均設(shè)有門衛(wèi)，其中人流主出入口側(cè)向進入，進口設(shè)計采用喇叭口設(shè)計，保證車輛進出有足夠的安全視距。效果圖如圖31所示： 圖31 山東Y公司化工危廢處置項目效果圖 本項目需處理的危險廢物成分復(fù)雜、種類較多、危害性大的特點，根據(jù)危險廢物處理處置的國際通用原則，需針對各種類型危險廢物的特性采用綜合的處理處置方法，從安全性、經(jīng)濟性、技術(shù)可行性的角度出發(fā)，使危險廢物的處理處置達到資源化、減量化、無害化和安定化。具體廢物物流體系見圖32。
危險廢物 產(chǎn)生單位 危險廢物基本資料 如廢物樣品及成分等 主管部門 暫存、交換 危險廢物處置中心貯存分配作業(yè) 綜合回收利用車間 焚燒處理車間 安全 填埋場 物化處理車間 分析化驗及檢驗室 危險廢物收運中心 安排運輸車輛及容器 計量 依據(jù)五聯(lián)單核對數(shù)量 采集具有代表性樣品 穩(wěn)定化固化車間 廢水處理車間 廢物流向 信息流向 產(chǎn)品外銷 圖32 危險廢物處理處置物流體系 風(fēng)險識別是風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有全面、正確地識別項目所面臨的風(fēng)險，對風(fēng)險的估計、評價和對風(fēng)險管理技術(shù)的選擇才有實際意義?，F(xiàn)有常用的項目風(fēng)險識別方法主要有：頭腦風(fēng)暴法、德爾非法、因果圖法、項目工作結(jié)構(gòu)分解法等，如表32所示： 表32 項目風(fēng)險辨識方法 方法 解釋說明 頭腦風(fēng)暴法 項目成員、外聘專家和客戶等各方人員組成小組，在一位主持人的推動下，與會人員通過相互之間的信息交流和相互啟發(fā)，就項目的風(fēng)險各抒己見。根據(jù)經(jīng)驗，列出所有可能的風(fēng)險，得出一份綜合的風(fēng)險清單。
德爾菲法 專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為項目主要風(fēng)險識別的結(jié)果。
因果圖法 一種充分發(fā)動員工動腦筋，查原因，集思廣益的好辦法，也特別適合于工作小組中實行質(zhì)量的民主管理。當(dāng)出現(xiàn)了某種質(zhì)量問題，未搞清楚原因時，可針對問題發(fā)動大家尋找可能的原因，使每個人都暢所欲言，把所有可能的原因都列出來。
項目工作結(jié)構(gòu)分解法 風(fēng)險識別要減少項目的結(jié)構(gòu)不確定性，就要對項目詳細計劃進行分析，找出風(fēng)險因素依賴關(guān)系、時間長度和資源可用性等。項目工作結(jié)構(gòu)分解法是完成這項任務(wù)的有力工具。
由于頭腦風(fēng)暴法、因果分析法需要組織評估人員進行現(xiàn)場討論，需要進行專家邀請、會議組織等多項工作，對于本文研究將花費大量人力、物力，難度較大。因而，本文不采取上述方法。項目工作結(jié)構(gòu)分解法需要對項目各個流程進行詳細分解，而該項目危險廢物分47大類共600多種，每一個危險物處理流程中涉及危險物種類多、成分復(fù)雜，若對每個流程進行工作結(jié)構(gòu)將造成工作量巨大，因而也不適用于本文研究。德爾菲法可以通過現(xiàn)場問卷調(diào)查或Email問卷調(diào)查的方式，獲得專家的調(diào)查結(jié)果，且專家之間不存在面對面的交流溝通，減少了個人意見對評價結(jié)果準確性的影響。因而本文在對山東Y公司化工危廢物處置項目環(huán)境風(fēng)險評價指標的選擇時決定采用德爾菲法。具體流程如圖33所示： 圖33 基于德爾菲法的風(fēng)險指標識別流程 （1）指標篩選專家組。專家組是為了篩選山東Y公司化工危廢物處置項目環(huán)境風(fēng)險評估指標而成立的，組織中的成員有九位，其中包括：山東Y公司化工危廢物處置項目管理層、山東Y公司化工危廢物處置項目環(huán)境風(fēng)險評估方面的專家、山東省環(huán)保局工作人員。具體如表33所示： 表33 山東Y公司化工危廢物處置項目環(huán)境風(fēng)險評估專家組成員 序號 人員 單位 職稱/職級 1 張某 山東Y公司化工危廢物處置項目 項目總經(jīng)理 2 張某 山東Y公司化工危廢